L 122 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 1. februar 2018

Skatteudvalget 2017-18
L 122 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 122

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 1. februar 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, spiritusafgiftsloven,

lov om afgift af mineralolieprodukter m.v., lov om afgift af kvælstofoxider og

øl- og vinafgiftsloven

(Lempelser i elafgiften og vandafgiften for campingpladser og lystbådehavne, afgiftslempelse for små producenter af spiritus

(moderation), justering af moderationsordningen for små producenter af øl og afgiftsfritagelse for gas indeholdt i lightere ved

indførsel)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. december 2017 og var

til 1. behandling den 23. januar 2018. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 7. december

2017 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 78.

Den 18. januar 2018 sendte skatteministeren de indkomne

høringssvar og et notat herom til udvalget. Den 30. januar

2018 sendte skatteministeren endnu et høringssvar og en

kommentar hertil til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Danmarks Frie AutoCampere,

DFAC.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken

for eller imod de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me for de stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

(SF) vil stemme hverken for eller

imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me for de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af EL):

Til titlen

Titlen affattes således:

AX021056

L 122 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 1. februar 2018

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om

afgift af ledningsført vand, spiritusafgiftsloven, lov om

energiafgift af mineralolieprodukter m.v., lov om afgift

af kvælstofoxider og øl- og vinafgiftsloven

(Lempelser i elafgiften og vandafgiften for campingpladser

og lystbådehavne, afgiftslempelse for små producenter af

spiritus (moderation), justering af moderationsordningen for

små producenter af øl og afgiftsfritagelse for gas indeholdt i

lightere ved indførsel)«.

[Ændring af lovens titel]

Til § 3

I indledningen indsættes efter »13. december 2016«:

»og § 5 i lov nr. 1686 af 26. december 2017«.

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 1686 af 26. de-

cember 2017]

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 2, stk. 1,

indsættes efter »ætanolstyrke«: », jf. dog

stk. 2«.«

[Lovteknisk ændring som følge af ophævelse af det tidligere

§ 2, stk. 2, pr. 1. januar 2018 ved lov nr. 1686 af 26. decem-

ber 2017]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 2

indsættes som

stk. 2-6:

»Stk. 2.

For hvert kalenderår ydes der en afgiftslettelse pr.

hektoliter spiritus (100 pct. ætanolstyrke) som defineret i §

1, stk. 1, der er fremstillet af det enkelte destilleri.

Stk. 3.

Afgiftslettelsen afhænger af destilleriets fremstil-

ling af spiritus i det foregående kalenderår, jf. dog stk. 4.

For destillerier, der højst har fremstillet 10 hl spiritus i det

foregående kalenderår, udgør afgiftslettelsen 7.500 kr. pr.

hektoliter i det aktuelle kalenderår. Der kan ikke opnås mo-

deration for mere end 10 hl i det aktuelle kalenderår. For de-

stillerier, der har fremstillet over 10 hl spiritus i det foregå-

ende kalenderår, udgør afgiftslettelsen 0 kr. pr. hektoliter i

det aktuelle kalenderår.

Stk. 4.

Stk. 2 og 3 finder tilsvarende anvendelse på destil-

lerier, der er nystartede i det aktuelle kalenderår og derfor

ikke har fremstillet spiritus i det foregående kalenderår.

Stk. 5.

Det er en forudsætning for afgiftslempelsen efter

stk. 2-4, at destilleriet er juridisk og økonomisk uafhængigt

af andre destillerier og ikke drives på licens.

Stk. 6.

De lettelser i afgiften, der er fastsat i stk. 2-4, fin-

der også anvendelse for spiritus, der leveres fra små, uaf-

hængige destillerier i andre medlemsstater.««

[Lovteknisk ændring som følge af ophævelse af det tidligere

§ 2, stk. 2, pr. 1. januar 2018 ved lov nr. 1686 af 26. decem-

ber 2017]

Ny paragraf

Efter § 6 indsættes:

»§ 01

I lov nr. 1686 af 26. december 2017 om ændring af

chokoladeafgiftsloven, lov om forskellige forbrugsafgifter,

kildeskatteloven,

lov

afgift

konsum-is,

spiritusafgiftsloven og øl- og vinafgiftsloven (Annullering af

indeksering af en række punktafgifter, nedsættelse og

efterfølgende afskaffelse af råstofafgiften, afskaffelse af

afgiften på te og tillægsafgiften på alkoholsodavand og

ændringer af forskerskatteordningen) foretages følgende

ændringer:

§ 8, stk. 1,

ændres »§ 22, stk. 4, nr. 1-3« til: »§ 22, stk.

4, nr. 1-3 og 6«.

§ 8, stk. 2,

ændres »§ 22, stk. 4, nr. 1-3« til: »§ 22, stk.

4, nr. 1-3 og 6«.

§ 8, stk. 6, 3. pkt.,

indsættes efter »efter stk. 1«: », senest

den 5. marts 2018 for godtgørelse efter chokoladeafgiftslo-

vens § 22, stk. 4, nr. 6, jf. stk. 1,«.«

[Godtgørelsesadgang for visse dækningsafgiftspligtige varer

som følge af nedsættelserne af afgiftssatsen pr. 1. januar

2018]

Bemærkninger

Til nr. 1

Lovens titel foreslås ændret, så det fremgår, at loven æn-

drer i lov om afgift af ledningsført vand. Desuden foreslås

lovens titel ændret, da det fejlagtigt fremgår, at der ændres i

»lov om afgift af mineralolieprodukter«, hvor det korrekte

navn er »lov om energiafgift af mineralolieprodukter«.

Til nr. 2

Det fremsatte lovforslags § 3 vedrører ændringer i spiri-

tusafgiftsloven.

Efter fremsættelsen af dette lovforslag er en ændring til

spiritusafgiftsloven trådt i kraft pr. 1. januar 2018, jf. lov nr.

1686 af 26. december 2017 om ændring af chokoladeafgifts-

loven, lov om forskellige forbrugsafgifter, kildeskatteloven,

lov om afgift af konsum-is, spiritusafgiftsloven og øl- og

vinafgiftsloven.

Dette betyder, at indledningen til § 3 i det fremsatte lov-

forslag skal udvides til også at omfatte den ovennævnte æn-

dringslov.

Indledningen til § 3 foreslås derfor ændret som følge af

den nye ændringslov, jf. lov nr. 1686 af 26. december 2017

om ændring af chokoladeafgiftsloven, lov om forskellige

forbrugsafgifter, kildeskatteloven, lov om afgift af konsum-

is, spiritusafgiftsloven og øl- og vinafgiftsloven.

Til nr. 3

Det fremsatte lovforslags § 3, nr. 1, vedrører ændringer i

spiritusafgiftslovens § 2, stk. 1.

L 122 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 1. februar 2018

Efter fremsættelsen af dette lovforslag er en ændring i

spiritusafgiftslovens § 2, stk. 1, trådt i kraft pr. 1. januar

2018, jf. lov nr. 1686 af 26. december 2017 om ændring af

chokoladeafgiftsloven, lov om forskellige forbrugsafgifter,

kildeskatteloven, lov om afgift af konsum-is, spiritusafgifts-

loven og øl- og vinafgiftsloven.

Ved lov nr. 1686 af 26. december 2017 blev den dagæl-

dende § 2, stk. 2, i spiritusafgiftsloven ophævet med virk-

ning fra den 1. januar 2018.

Henvisningen til spiritusafgiftslovens § 2, stk. 2, blev

samtidig ophævet i spiritusafgiftslovens § 2, stk. 1.

Det foreslås, at henvisningerne i spiritusafgiftslovens § 2,

stk. 1, til de øvrige stykker i bestemmelsen tilrettes i over-

ensstemmelse hermed.

Der er alene tale om en lovteknisk ændring, hvorved en

henvisning bliver præciseret. Ændringsforslaget medfører

ingen materielle ændringer.

Til nr. 4

Det fremsatte lovforslags § 3, nr. 2, vedrører ændringer i

spiritusafgiftslovens § 2, stk. 2.

Efter fremsættelsen af dette lovforslag er en ændring i

spiritusafgiftslovens § 2, stk. 2, trådt i kraft, jf. lov nr. 1686

af 26. december 2017 om ændring af chokoladeafgiftsloven,

lov om forskellige forbrugsafgifter, kildeskatteloven, lov om

afgift af konsum-is, spiritusafgiftsloven og øl- og vinafgifts-

loven.

I det fremsatte lovforslags § 3, nr. 2, foreslås en modera-

tionsordning for mindre destillerier indført.

Ved lov nr. 1686 af 26. december 2017 blev den gælden-

de § 2, stk. 2, i spiritusafgiftsloven ophævet med virkning

fra den 1. januar 2018.

Dette medfører konsekvensændringer til det fremsatte

lovforslags § 3, nr. 2, idet denne også vedrører spiritusaf-

giftslovens § 2.

I det fremsatte lovforslag indsættes der nye stykker i spi-

ritusafgiftslovens § 2. Det drejer sig om stk. 3-7.

Som følge af ophævelsen af spiritusafgiftslovens § 2, stk.

2, pr. 1. januar 2018 rykker disse stykker og bliver dermed

til stk. 2-6. Dette er baggrunden for den foreslåede ændring.

Der er alene tale om lovtekniske ændringer. Ændrings-

forslaget medfører ingen materielle ændringer.

Til nr. 5

Det fremsatte lovforslag og lov nr. 1686 af 26. december

2017 har begge til formål at udmønte en del af aftalen mel-

lem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konserva-

tive Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radikale Venstre om

erhvervs- og iværksætterinitiativer. Lov nr. 1686 af 26. de-

cember 2017 og den foreslåede moderationsordning for små

destillerier, jf. lovforslagets § 3, nr. 2, vedrører den del af af-

talen, som omhandler en grænsehandelspakke og afgiftssa-

nering.

Ved lov nr. 1686 af 26. december 2017 om ændring af

chokoladeafgiftsloven, lov om forskellige forbrugsafgifter,

kildeskatteloven, lov om afgift af konsum-is, spiritusafgifts-

loven og øl- og vinafgiftsloven (Annullering af indeksering

af en række punktafgifter, nedsættelse og efterfølgende af-

skaffelse af råstofafgiften, afskaffelse af afgiften på te og til-

lægsafgiften på alkoholsodavand og ændringer af forsker-

skatteordningen) blev råstofafgiften i chokoladeafgiftsloven

halveret pr. 1. januar 2018 og efterfølgende afskaffet pr. 1.

januar 2020. Loven medførte samtidig tilsvarende nedsæt-

telser i dækningsafgiften i chokoladeafgiftsloven for sam-

menlignelige varer.

Da afgiftsnedsættelserne i råstofafgiften og dækningsaf-

giften trådte i kraft allerede den 1. januar 2018, havde virk-

somhederne meget kort tid til at indrette sig på lovæn-

dringerne ved f.eks. at nedbringe lageret af varer belagt med

de hidtil gældende afgifter for nedsatte råstofafgiftspligtige

varer samt dækningsafgiftspligtige varer.

Lov nr. 1686 af 26. december 2017 indeholder derfor en

mulighed for de pågældende virksomheder for at søge godt-

gørelse for allerede afgiftsbelagte varer.

Grundet en manglende konsekvensrettelse ved lov nr.

1686 af 26. december 2017 blev varer omfattet af chokola-

deafgiftslovens § 22, stk. 4, nr. 6, ikke omfattet af denne

godtgørelsesadgang. Denne varegruppe nævnt i nr. 6 om-

handlede masser med indhold af nødder og skulle have væ-

ret omfattet af godtgørelsesadgangen, da der er tale om en

varegruppe, som er omfattet af de vedtagne afgiftsnedsættel-

ser i dækningsafgiften.

Det foreslås på den baggrund, at muligheden for at få en

godtgørelse af allerede afgiftsbelagte varer også omfatter

varer omfattet af chokoladeafgiftslovens § 22, stk. 4, nr. 6

(dækningsafgiften). Virksomheder, som pr. 1. januar 2018,

hvor den nedsatte afgiftssats trådte i kraft, havde et lager af

afgiftsbelagte varer omfattet heraf, vil således som forudsat

ved lov nr. 1686 af 26. december 2017 kunne søge om godt-

gørelse for den erlagte afgift.

Formålet med denne ændring er at sikre, at de afgiftsbe-

lagte varer omfattet af chokoladeafgiftslovens § 22, stk. 4,

nr. 6, i godtgørelsessituationen bliver behandlet på samme

måde som de øvrige varegrupper omfattet af godtgørelses-

bestemmelsen. Disse varer indgår således i opgørelsen af

minimumskravet på 500 kr., hvorved der også kan ydes

godtgørelse for øvrige varegrupper, uanset at fristen for dis-

se varegrupper er overskredet, hvis det samlede godtgørel-

sesberettigede beløb overstiger 500 kr.

Den eneste forskel er, at ansøgningsfristen forlænges for

varer omfattet af chokoladeafgiftslovens § 22, stk. 4, nr. 6.

Det foreslås således, at en anmodning om godtgørelse skal

være indsendt til SKAT senest den 5. marts 2018. Der hen-

vises i øvrigt til bemærkningerne til § 8 i lovforslag nr. L

109.

Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)

René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)

L 122 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 1. februar 2018

Torsten Schack Pedersen (V) Mads Fuglede (V) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

May-Britt Kattrup (LA)

Anders Johansson (KF) Per Husted (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S)

Peter Hummelgaard Thomsen (S)

fmd.

Claus Larsen-Jensen (S) Finn Sørensen (EL) Pelle Dragsted (EL)

Josephine Fock (ALT) Anders Stjernholm (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 122 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 1. februar 2018

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 122

Bilagsnr.

Titel

Udkast til tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Henvendelse af 21/1-18 fra Danmarks Frie AutoCampere, DFAC

Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra skatteministeren

Yderligere høringssvar, fra skatteministeren

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 122

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 21/1-18 fra Danmarks Frie

AutoCampere, DFAC, til skatteministeren, og ministerens svar herpå