L 120 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet d. 10/4-18

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 120 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 120

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 10. april 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og

forskellige andre love

(Nedsættelse af integrationsydelse og omlægning af dansktillæg)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]

1. Ændringsforslag

Udlændinge- og integrationsministeren har stillet 3 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. december 2017 og var

til 1. behandling den 11. januar 2018. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge- og In-

tegrationsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 17. oktober 2018 dette udkast til udvalget, jf.

UUI alm. del – bilag 12. Den 15. december 2017 sendte ud-

lændinge- og integrationsministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Landsforeningen Social Anstæn-

dighed.

Udlændinge- og integrationsministeren har over for ud-

valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til udlændinge- og inte-

grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (DF, V, LA, KF) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-

slaget, da det er en udmøntning af en aftale, som Dansk Fol-

keparti har indgået med regeringen. Den står DF selvfølge-

lig bag. Helt grundlæggende handler det om, at det skal væ-

re mindre attraktivt at komme til Danmark som flygtning og

som familiesammenført, og det bidrager lovforslaget til.

DF støttede genindførelsen af starthjælpen/integrationsy-

delsen. Ydelsen bliver med dette forslag reduceret yderlige-

re med 3 pct. Herudover bliver dansktillægget omlagt til en

danskbonus, fordi der har været tilfælde, hvor personer på

integrationsydelsen har fået mere, end hvad en dansk kon-

tanthjælpsmodtager har fået, fordi de har modtaget dansktil-

læg. Det retter forslaget op på.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker i

øvrigt, at der fortsat er et behov for at stramme yderligere op

i forhold til tilstrømningen til Danmark. Det opfordrer DF

regeringen til at arbejde videre med.

mindretal

i udvalget (EL, ALT, RV, SF) indstiller for-

slaget til

forkastelse

ved 3. behandling.

Enhedslistens medlemmer af udvalget kan ikke støtte for-

slaget og tager skarpt afstand fra både den yderligere gene-

relle forringelse af satserne for integrationsydelse og fra om-

lægningen af dansktillægget til en bonus. Integrationsydel-

sen er i forvejen så lav, at den modvirker integration, fordi

borgere, der skal leve for så få penge, afskæres fra deltagel-

se i en lang række aktiviteter og sociale sammenhænge, der

kræver en vis økonomi. Særlig børn rammes hårdt, fordi de

ikke kan deltage i fællesskaber på lige fod med andre børn i

skolen og i fritidsaktiviteter. Opstår der en ny parlamenta-

risk situation, vil det have høj prioritet for Enhedslisten at få

AX021321

L 120 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet d. 10/4-18

afskaffet integrationsydelsen og erstattet den med kontant-

hjælp.

andet mindretal

i udvalget (S) vil ved 3. behandling

stemme hverken for eller imod. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget vil gerne sik-

re et stærkt socialt sikkerhedsnet til dem, der står i en svær

situation. Samtidig ønsker S først og fremmest at sikre, at al-

le får et job og forsørger sig selv. Og at integrationen kan

følge med.

Det er langtfra nogen enkel opgave at sikre den rimelige

balance i ydelserne, som der bør være. Men der er brug for

en ny balance, for at vi i Danmark kan bevare den velfærds-

model, vi kender.

Socialdemokratiet vil derfor nedsætte en ydelseskommis-

sion, der skal komme med anbefalinger til, hvordan vi ska-

ber et mere sammenhængende og balanceret ydelsessystem,

som bl.a. sikrer, at nytilkomne ikke modtager højere ydelser

end herboende, og at der er de rigtige balancer mellem hen-

synet til integration, deltagelse på arbejdsmarkedet, incita-

mentet til at tage en uddannelse og rimelige muligheder for

hjemmeboende børn - ligesom S ønsker, at ydelserne tager

hensyn til forskellige udgifter til husleje i forskellige egne af

Danmark.

Indtil dette arbejde er færdigt, er det Socialdemokratiets

politik at acceptere integrationsydelsen, men at supplere den

med en børnepakke, der skal sikre, at børnene ikke betaler

en uforholdsmæssig høj pris for, at deres forældre mangler

et job. Samtidig foreslår Socialdemokratiet at investere pro-

venuet fra integrationsydelsen i et målrettet løft af skoler og

daginstitutioner i udsatte områder.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, integra-

tionsloven, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lig-

ningsloven

(Nedsættelse af integrationsydelse og omlægning af

dansktillæg).«

[Korrektion af lovforslagets titel]

Til § 1

Nr. 8

affattes således:

»8.

§ 25 b, stk. 3,

ændres »§§ 22-24, jf. dog stk. 10, eller

som får beregnet hjælp efter § 26, stk. 2, og som ikke er om-

fattet af stk. 1, kan den samlede hjælp pr. person, jf. stk. 5«

til: »§§ 23 og 24, og som ikke er omfattet af stk. 1, kan den

samlede hjælp pr. person, jf. stk. 6«.«

[Der er tale om konsekvensændringer som følge af § 1, nr.

Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 25 b, stk. 5, nr. 1,

der bliver til stk. 6, nr. 1, ændres

»dansktillæg« til: »danskbonus«.«

[Konsekvensrettelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en teknisk korrektion i titlen, således at

samtlige fire love, der ændres, nævnes i titlen.

Til nr. 2

Der er tale om konsekvensændringer som følge af forsla-

get om at indsætte et nyt stk. 4 i § 25 b, jf. § 1, nr. 9, der

indebærer, at loftsstørrelserne for integrationsydelsesmodta-

gere udskilles fra loftstørrelserne for uddannelseshjælps-

modtagere. I den oprindelig foreslåede affattelse af § 1, nr.

8, var der ikke taget højde for, at dette tillige vil gøre sig

gældende for personer, der får beregnet hjælp efter lovens §

26, stk. 2. Der henvises til bemærkningerne i lovforslaget til

§ 1, nr. 9.

Til nr. 3

Forslaget er en konsekvens af, at dansktillæg foreslås

omlagt til en danskbonus, jf. de under lovforslagets § 1, nr.

2 og 3, foreslåede ændringer i § 22, stk. 4, i lov om aktiv so-

cialpolitik.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Carsten Kudsk (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V) Erling Bonnesen (V)

Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S)

Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S) Finn Sørensen (EL)

L 120 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet d. 10/4-18

Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT) Marlene Borst Hansen (RV)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF) Holger K. Nielsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 120 - 2017-18 - Bilag 9: Betænkning afgivet d. 10/4-18

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 120

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat fra udlændinge- og integrationsministe-

ren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren

Henvendelse af 28/2-18 fra Landsforeningen Social Anstændighed

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 120

Spm.nr.

Titel

Spm., om at kommentere henvendelsen af 28/2-18 fra Landsforenin-

gen Social Anstændighed, til udlændinge- og integrationsministeren,

og ministerens svar herpå