L 12 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 16. november 2017

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
L 12 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 12

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 16. november 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om almene boliger

m.v. og lov om psykologer m.v.

(Ændring af reglerne om udvidet lån til betaling af handicapbil, forsøg på det sociale område, stikprøvekontrol af

indberetninger til Tilbudsportalen og forenkling af rammeaftalekonceptet samt demensmærkning m.v.)

[af børne- og socialministeren (Mai Mercado)]

1. Ændringsforslag

Børne- og socialministeren har stillet 2 ændringsforslag

til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 10. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Social-, Indenrigs- og

Børneudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og socialministeren sendte den 26.

juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret

2016-17) SOU alm. del – bilag 278. Den 4. oktober 2017

sendte børne- og socialministeren de indkomne høringssvar

og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmål til børne- og socialmi-

nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 1 af

udvalgets spørgsmål og børne- og socialministerens svar

herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget noterer sig, at

lovforslaget indebærer en udvidelse af mulighederne for for-

søg på det sociale område, således at også regionsråd og pri-

vate tilbud kan ansøge om en forsøgsgodkendelse. DF me-

ner, at forsøgsordninger, som generelt kan hjælpe borgerne

mere, er gode. DF er dog bekymret for de retssikkerheds-

mæssige aspekter af disse forsøg og har derfor i spørgsmål 2

bedt børne- og socialministeren om at bekræfte, at der ikke

kan gives tilladelse til forsøg med noget, som stiller borgere

ringere i henhold til lovgivningen eller fraviger servicelo-

vens regler om klageadgang. Dette har børne- og socialmini-

steren bekræftet. DF har bedt om, at svaret på spørgsmål 2

optrykkes i betænkningen for at give tryghed i forhold til de

bekymringer, der har været rejst angående forsøgsordninger-

ne.

SF’s medlemmer af udvalget har ligesom DF været be-

kymret over de retssikkerhedsmæssige aspekter af de forsøg

på det sociale område, som der åbnes op for med dette lov-

forslag. SF noterer sig dog med tilfredshed, at børne- og so-

cialministeren med svaret på spørgsmål 2 har bekræftet, at

der ikke vil blive givet tilladelse til forsøg med noget, som

stiller borgere ringere i henhold til lovgivningen eller fravi-

ger servicelovens regler om klageadgang.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de

stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget beklager, at lov-

forslaget er udformet som et samlelovforslag, der kæder en

stillingtagen til lovændringer på en række vidt forskellige

områder sammen. På baggrund af lovforslagets ændring af

bestemmelser vedrørende forsøg på det sociale område kan

EL således ikke stemme for lovforslaget. Der er efter EL’s

opfattelse ikke behov for at udvide den eksisterende ord-

ning, og der er i forslaget ikke tilvejebragt den nødvendige

sikkerhed for, at der ikke er borgere, der stilles dårligere

som følge af lovændringen.

AX020613

L 12 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 16. november 2017

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og socialministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 4

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2 og 3«.

[Teknisk ændring]

stk. 2

ændres »§ 2, nr. 2-4« til: »§ 2, nr. 2 og 3«.

[Teknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er i lovforslagets § 4, stk. 1, om lovens ikrafttrædel-

sestidspunkt fejlagtigt henvist til stk. 2 og 3. Med ændrings-

forslaget udgår henvisningen. Der er alene tale om en tek-

nisk ændring.

Til nr. 2

Der er i lovforslagets § 4, stk. 2, henvist til § 185 b, stk.

3, i lov om almene boliger m.v., som ændret ved lovforsla-

gets § 2, nr. 2-4. § 185, stk. 3, i lov om almene boliger m.v.

ændres alene med lovforslagets § 2, nr. 2 og 3. Med æn-

dringsforslaget korrigeres henvisningen. Der er alene tale

om en teknisk ændring.

Karin Nødgaard (DF)

nfmd.

Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Mads Fuglede (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Hans Andersen (V)

Marianne Bredal (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Orla Østerby (KF) Karen J. Klint (S)

Magnus Heunicke (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S)

fmd.

Julie Skovsby (S)

Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT) Marianne Jelved (RV)

Marlene Borst Hansen (RV) Trine Torp (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 12 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 16. november 2017

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 12

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra børne- og socialministeren

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 12

Spm.nr.

Titel

Spm., om partierne bag demenshandlingsplanen 2025 er indforståede

med, at hjemmel til at fastsætte disse regler bliver gjort permanent, til

børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at der ikke kan gives tilladelse til forsøg med

noget, som stiller en borger ringere i henhold til lovgivningen eller

fraviger servicelovens regler om klageadgang, til børne- og socialmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil tage initiativ til, at der udarbejdes retningslin-

jer/parametre for vurderingen af, om borgere som følge af nye forsøg

på det sociale område vil blive stillet ringere, til børne- og socialmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke forsøg på det sociale område der her kan være tale

om, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at sikre generelt lavere ventetider på bevilling af handicapbi-

ler, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at øge brugen af tro og love-erklæringer ved genbevilling af

handicapbiler, til børne- og socialministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, at borgerne ikke stilles ringere, når kommuner, regioner og

private leverandører med lovforslaget får mulighed for at initiere for-

søg på det sociale område, til børne- og socialministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre tilstrækkelig åbenhed om kon-

sekvenserne for borgere og brugere, til børne- og socialministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke forsøg på det sociale område som denne lovændring

giver adgang til, til børne- og socialministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvordan ministeren forestiller sig, at reglerne om 2-årige

rammeaftaler vil regulere regionernes forsyningspligt m.v., til børne-

og socialministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren forestiller sig, at reglerne om 2-årige

rammeaftaler vil sikre, at eksempelvis specialtilbuddene for de små

L 12 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 16. november 2017

handicapgrupper overlever og ikke udsultes, til børne- og socialmini-

steren, og ministerens svar herpå

L 12 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 16. november 2017

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til børne- og socialministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 2 og svaret herpå er optrykt efter ønske fra DF.

Spørgsmål nr. 2:

Lovforslaget indebærer en udvidelse af mulighederne for forsøg på det sociale område, således at også

regionsråd og private tilbud kan ansøge om en forsøgsgodkendelse. Ministeren bedes bekræfte, at der ik-

ke kan gives tilladelse til forsøg til noget, som stiller en borgere ringere i henhold til lovgivningen eller

fraviger servicelovens regler om klageadgang.

Svar:

Jeg kan bekræfte, at der med den foreslåede ændring af servicelovens forsøgsbestemmelse fremover ik-

ke kan gives tilladelse til forsøg, som stiller borgeren ringere i henhold til lovgivning eller fraviger ser-

vicelovens regler om klageadgang.

Bestemmelsen om forsøg i servicelovens nuværende § 184 indeholder ikke et krav om, at forsøg ikke

må påvirke borgernes retssikkerhed. Ministeriet har dog i sin praksis stillet dette krav. Med lovforslaget

foreslås det således, at kravet skrives eksplicit ind i loven, således at der ikke er tvivl om, at det er et helt

grundlæggende krav, at forsøg ikke må stille den enkelte borger dårligere.

Det fremgår således af den foreslåede § 184, stk. 2, at der ikke vil kunne gives godkendelse til forsøg,

hvis forsøget indebærer, at borgere stilles dårligere end efter loven. Derudover fremgår det, at forsøg, som

indebærer fravigelse af reglerne om klageadgang, ligeledes ikke vil blive godkendt.

Lovforslaget skal være med til at sikre borgerenes retssikkerhed ved, at der på denne måde oplistes en

række tilfælde, hvor forsøg ikke vil kunne indgås.