L 109 - 2017-18 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

Skatteudvalget 2017-18
L 109 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 109

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. december 2017

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af chokoladeafgiftsloven, lov om forskellige

forbrugsafgifter, kildeskatteloven, spiritusafgiftsloven, øl- og vinafgiftsloven

og forskellige andre love

(Annullering af indeksering af en række punktafgifter, nedsættelse og efterfølgende afskaffelse af råstofafgiften, afskaffelse af

afgiften på te og tillægsafgiften på alkoholsodavand og ændringer af forskerskatteordningen)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 13 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 16. november 2017 og var

til 1. behandling den 5. december 2017. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 16. november

2017 dette udkast til udvalget, jf. bilag 1. Den 30. november

2017 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et

notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra Kagebutikken.dk og Peder

Kjærsgaard Roulund, Silkeborg.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de

skriftlige henvendelser til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

[Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En-

hedslisten isoleret set kan støtte, at afgifter på f.eks. te fjer-

nes. Denne afgift tjener hverken et statsfinansielt eller ad-

færdsregulerende formål. En række af de andre afgifter, der

lempes, tjener derimod disse formål. Enhedslisten finder det

stærkt problematisk, at tillægsafgiften på alkoholsodavand,

der især drikkes af de helt unge alkoholforbrugere, fjernes,

fordi det kan skabe en billigere og nemmere indgang for helt

unge mennesker til at få et alkoholforbrug. Ligeledes mener

Enhedslisten, at annulleringen af den planlagte indeksering

af f.eks. chokolade dels kan være problematisk ud fra et

sundhedsmæssigt perspektiv, og dels kan være problema-

tisk, fordi det samtidig kan konstateres, at annulleringen af

indekseringen koster i omegnen af 200 mio. kr. Da der ikke

findes en finansiering ved f.eks. at hæve andre afgifter, der

ifølge Enhedslisten ville være oplagte (det kunne f.eks. være

øgede afgifter på pesticider eller hormonforstyrrende stof-

fer), så bliver lovforslaget blot endnu mere problematisk i

Enhedslistens optik. En provenuneutral omlægning af afgif-

ter, hvor pengene findes inden for afgiftssystemet, havde så-

ledes klart at være at foretrække. Nu anvendes der i stedet

finansiering fra bl.a. råderummet, fra nedskæringer i DSB

og fra beskæftigelsesindsatsen til den samlede erhvervspak-

ke, som dette lovforslag er en del af. Det kan Enhedslisten

ikke acceptere, hvorfor Enhedslisten stemmer imod lovfor-

slaget. ]

DokumentId

Journalnummer

L 109 - 2017-18 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurinvar på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om ændring af

chokoladeafgiftsloven, lov om forskellige

forbrugsafgifter, kildeskatteloven, isafgiftsloven,

spiritusafgiftsloven og øl- og vinafgiftsloven

(Annullering af indeksering af en række punktafgifter,

nedsættelse og efterfølgende afskaffelse af råstofafgiften,

afskaffelse af afgiften på te og tillægsafgiften på

alkoholsodavand og ændringer af forskerskatteordningen)«.

[Ændring af lovens titel]

Til § 1

I den under

nr. 4

foreslåede affattelse af

§ 1, stk. 1,

æn-

dres i

nr. 9

»ikke udgør mindst to tredjedele« til: »udgør

under to tredjedele«.

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 24

foreslåede affattelse af

§ 22, stk. 8,

ændres »godtgørelsesberigtigede« til: »godtgørelsesberetti-

gede«.

[Lovteknisk ændring]

Nr. 28

affattes således:

»28.

§ 26, stk. 1, nr. 2,

ændres »19 b,« til: »eller«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

Efter nr. 12 indsættes som nyt nummer:

»13.

§ 14 a, stk. 5,

ændres »§§ 3, 11 og 11 b« til: »§§ 3 og

11«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 2, nr. 9]

Til § 5

Før nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 1, stk. 1, 2.

3. pkt.,

ophæves.

02.

§ 2, stk. 1,

udgår », jf. dog stk. 2«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 5, nr. 1]

Til § 6

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 1, stk. 1, 2. pkt.,

§ 3, stk. 2,

ændres »§§ 3 A-3 C«

til: »§ 3 A«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 6, nr. 5]

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 34, stk. 1,

ændres »§§ 1-3 C« til: »§§ 1-3 A«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 6, nr. 5]

Til § 7

stk. 5

ændres »§§ 2, 4-6« til: »§§ 2 og 4-6«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 8

10)

stk. 1

ændres »§ 1, nr. 9, 12-19 og 22« til: »§ 1,

nr. 2, 12-19 og 22«.

[Rettelse af henvisning]

11)

stk. 3

ændres »te eller teekstrakt, der er afgiftsberig-

tiget efter forbrugsafgiftslovens § 19 b« til: »te eller teeks-

trakt m.v., der er afgiftsberigtiget efter § 11 b i lov om for-

skellige forbrugsafgifter«.

[Lovteknisk ændring]

12)

stk. 3

ændres »§§ 3 A og 3 B« til: »§§ 3 B og 3 C«.

[Rettelse af henvisning]

13)

stk. 4

indsættes efter »til«: »fremstilling eller«.

[Virksomheder får mulighed for godtgørelse af afgift for va-

rer, der er bestemt til fremstilling eller afsætning]

Bemærkninger

Til nr.

Af lovforslagets titel fremgår, at lovforslaget omfatter

ændringer i chokoladeafgiftsloven, i lov om forskellige for-

brugsafgifter, kildeskatteloven, spiritusafgiftsloven, øl- og

vinafgiftsloven og forskellige andre love.

»Forskellige andre love« dækker kun over isafgiftsloven,

hvilket gør ordvalget misvisende. Det foreslås derfor at op-

hæve »forskellige andre love« og henvise til isafgiftsloven i

titlen.

Til nr. 2

I lovforslagets § 1, nr. 4, foreslås det at affatte chokola-

deafgiftslovens § 1, stk. 1, nr. 9, således, at der skal svares

afgift af kager, kiks og lign. delvis bestående af skummasse,

når bagværket ikke udgør mindst to tredjedele af varens

rumfang. Formuleringen vurderes vanskelig at forstå. Det

foreslås derfor at ændre affattelsen således, at det fremgår,

at bagværket skal udgøre under to tredjedele af varens rum-

L 109 - 2017-18 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

fang, før der skal svares afgift af kager, kiks og lign. delvis

bestående af skummasse.

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer

således ikke en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 3

Lovforslagets § 1, nr. 24, vedrører varemodtageres mu-

lighed for at få bevilling til godtgørelse af afgift, når afgifts-

berigtigede varer eksporteres.

Af forslaget fremgår, at den godtgørelsesberigtigede af-

gift skal indgå i opgørelsen af afgiftstilsvaret. Det foreslås at

ændre »godtgørelsesberigtigede« til »godtgørelsesberettige-

de«.

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer

således ikke en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 4

I lovforslagets § 1, nr. 28, foreslås det at ophæve henvis-

ningen til chokoladeafgiftslovens § 19 b i lovens § 26, stk.

1, nr. 2. Forslaget er en konsekvens af, at § 19 b foreslås op-

hævet ved lovforslagets § 1, nr. 20.

Efter chokoladeafgiftslovens § 26, stk. 1, nr. 2, straffes

den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder en række

af lovens bestemmelser. Det foreslås derfor at ophæve hen-

visningen til lovens § 19 b og i stedet indsætte »eller«.

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer

således ikke en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 5

Lovforslagets § 2, nr. 9, vedrører ophævelse af afgiften

på te og ekstrakter heraf, som for nuværende er fastsat i § 11

b i lov om forskellige forbrugsafgifter.

§ 14 a, stk. 5, i lov om forskellige forbrugsafgifter henvi-

ser bl.a. til lovens § 11 b. Da lovens § 11 b foreslås ophæ-

vet, foreslås henvisningen til bestemmelsen i lovens § 14 a,

stk. 5, ved dette ændringsforslag at udgå.

Til nr. 6

Lovforslagets § 5, nr. 1, vedrører ophævelse af tillægsaf-

giften på spiritusbaseret alkoholsodavand, som for nuværen-

de er fastsat i spiritusafgiftsloven.

Spiritusafgiftslovens § 1, stk. 1, 2. og 3. pkt., samt § 2,

stk. 1, 2. led, henviser til tillægsafgiften på spiritusbaseret

alkoholsodavand. Da tillægsafgiften foreslås ophævet, fore-

slås henvisningerne hertil ved dette ændringsforslag at udgå.

Til nr. 7

Lovforslagets § 6, nr. 5, vedrører ophævelse af tillægsaf-

gifterne på malt- og vinbaseret alkoholsodavand, som for

nuværende er fastsat i øl- og vinafgiftslovens §§ 3 B og 3 C.

Øl- og vinafgiftslovens § 1, stk. 1, 2. pkt., og § 3, stk. 2,

henviser bl.a. til §§ 3 B og 3 C. Da lovens §§ 3 B og 3 C

foreslås ophævet, foreslås henvisningerne til bestemmelser-

ne i lovens § 1, stk. 1, 2. pkt., og § 3, stk. 2, ved dette æn-

dringsforslag at udgå.

Til nr. 8

Lovforslagets § 6, nr. 5, vedrører ophævelse af tillægsaf-

gifterne på malt- og vinbaseret alkoholsodavand, som for

nuværende er fastsat i øl- og vinafgiftslovens §§ 3 B og 3 C.

Øl- og vinafgiftslovens § 34, stk. 1, henviser bl.a. til §§ 3

B og 3 C. Da lovens §§ 3 B og 3 C foreslås ophævet, fore-

slås henvisningerne til bestemmelserne i lovens § 34, stk. 1,

ved dette ændringsforslag at udgå.

Til nr. 9

Det foreslås i lovforslagets § 7, stk. 5, bl.a., at de foreslå-

ede ændringer i forbrugsafgiftsloven, konsumisafgiftsloven,

spiritusafgiftsloven og øl- og vinafgiftsloven finder anven-

delse på varer, der fra den 1. januar 2018 udleveres til for-

brug fra registrerede virksomheder, angives til fortoldning

eller importeres.

Det foreslås at indsætte et »og« således, at der ikke er

tvivl om, at lovforslaget omfatter de foreslåede ændringer i

de nævnte love.

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer

således ikke en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 10

Efter lovforslagets § 8, stk. 1 og 2, kan virksomheder få

afgiftsgodtgørelse for råstofafgiftsberigtigede varer. I be-

stemmelserne henvises bl.a. til lovforslagets § 1, nr. 9, hvil-

ket er en forkert henvisning. Det foreslås derfor at ændre

henvisningen til lovforslagets § 1, nr. 2.

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer

således ikke en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 11

Det foreslås i lovforslagets § 8, stk. 3, bl.a., at virksom-

heder, der den 1. januar 2018 har et lager af afgiftsberigtiget

te og teekstrakt, kan få godtgjort afgiftsdifferencen for uåb-

nede poser på grundlag af en specificeret lageropgørelse.

Lovforslagets § 8, stk. 3, henviser til § 19 b i lov forskel-

lige forbrugsafgifter, hvilket er en forkert henvisning. Det

foreslås derfor at ændre henvisningen til § 11 b i lov om for-

skellige forbrugsafgifter, som fastsætter afgiften for te, teek-

strakter m.v.

Da lovens § 11 b fastsætter afgiften på te, teekstrakter og

varer, der indeholder teekstrakter, foreslås det at indsætte

»m.v.« i bestemmelsen.

Til nr. 12

Det foreslås i lovforslagets § 8, stk. 3, bl.a., at virksom-

heder, der den 1. januar 2018 har et lager af afgiftsberigtiget

alkoholsodavand, kan få godtgjort afgiftsdifferencen for

uåbnede beholdere på grundlag af en specificeret lageropgø-

relse.

Lovforslagets § 8, stk. 3, henviser til øl- og vinafgiftslo-

vens § 3 A, som fastsætter tillægsafgiften på mousserede

vin, og ikke lovens § 3 C, som fastsætter tillægsafgiften på

vinbaseret alkoholsodavand. Det foreslås at ændre henvis-

ningen til 3 C, som fastsætter tillægsafgiften på vinbaseret

alkoholsodavand.

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer

således ikke en indholdsmæssig ændring.

L 109 - 2017-18 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

Til nr. 13

Det foreslås i lovforslagets § 8, stk. 4, at godtgørelse af

afgift kun ydes for varer, der er bestemt til afsætning, og

kun såfremt det samlede godtgørelsesbeløb overstiger 500

kr.

Det foreslås, at der også kan ydes godtgørelse af afgift

for varer, der er bestemt til fremstilling. Forslaget skal sikre,

at der kan gives godtgørelse til virksomheder, som anvender

nødder til fremstilling af varer, som er dækningsafgiftsplig-

tige, såfremt de importeres. Dette omfatter bl.a. kageprodu-

center og lign.

Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)

René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Mads Fuglede (V) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

May-Britt Kattrup (LA)

Anders Johansson (KF) Per Husted (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S)

Peter Hummelgaard Thomsen (S)

fmd.

Claus Larsen-Jensen (S) Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT)

René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 109 - 2017-18 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 109

Bilagsnr.

Titel

Lovforslaget sendt i høring

Henvendelse af 17/11-17 fra Peder Kjærsgaard Roulund, Silkeborg

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 29/11-17 fra KageButikken.dk

Skatteministerens svar på SAU alm. del – spm. 55-62 som vedrører

lovforslaget

Henvendelse af 8/12-17 fra Kagebutikken.dk

Ændringsforslag, fra skatteministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 109

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 17/11-17 fra Peder Kjærs-

gaard Roulund, Silkeborg, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvor stor en andel alkoholsodavand udgør i aftalen om »Er-

hvervs- og iværksætterinitiativer« målt som en procentdel af det sam-

lede varige mindreprovenu efter tilbageløb og adfærd, til skattemini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 29/11-17 fra KageButik-

ken.dk, til skatteministeren , og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for, hvilke masser indeholdende nødder, som

fremadrettet (fra den 1. januar 2020) vil være afgiftsbelagt efter cho-

koladeafgiftslovens § 1, stk. 1, nr. 3 og 4, til skatteministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at peanutbutter – både smooth og

crunchy – ikke vil være afgiftsbelagt efter chokoladeafgiftsloven, når

nøddeafgiften er fjernet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at nutella ikke vil være afgiftsbe-

lagt efter chokoladeafgiftsloven, når nøddeafgiften er fjernet, til skat-

teministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at der ikke er nogen masser inde-

holdende nødder, der i dag er afgiftsfritaget, som vil blive afgiftsbe-

lagt, når nøddeafgiften fjernes, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om at oplyse, hvordan man i forbindelse med udvidelsen af for-

skerskatteordningen i lovforslaget forholder sig til den uhensigtsmæs-

sige praksis om udelukkelse fra brug af forskerskatteordningen for en

person ansat i en filial/et hovedkontor og ikke i datterselskabet/moder-

selskabet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

L 109 - 2017-18 - Bilag 10: 1. udkast til betænkning

Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/12-17 fra Kagebutikken.dk,

til skatteministeren, og ministerens svar herpå