L 100 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 10. januar 2018

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
L 100 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 100

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 10. januar 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om kystbeskyttelse

(Ændring af formålet med kystbeskyttelse og mulighed for forsøgsprojekter)

[af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen)]

1. Ændringsforslag

Miljø- og fødevareministeren har stillet 1 ændringsfor-

slag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. november 2017 og var

til 1. behandling den 30. november 2017. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Føde-

vareudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den

2. juli 2017 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del – bi-

lag 520 (folketingsåret 2016-17). Den 15. november 2017

sendte miljø- og fødevareministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Svend Emil Nielsen, Flovt, Ha-

derslev.

Miljø- og fødevareministeren har over for udvalget kom-

menteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 32 spørgsmål til miljø- og fødevare-

ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret,

med undtagelse af spørgsmål 32, som forventes besvaret in-

den 2. behandling.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, V, DF, LA og KF) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at ud-

valgsarbejdet har klarlagt de udvidede muligheder for kyst-

beskyttelse, herunder hård kystbeskyttelse, som vil kunne

sikre bedre muligheder for vedvarende sikring af ejendom-

me og arealer. Således fremgår det af svar på spørgsmål 3-6,

at det bliver lettere at få tilladelse til hård kystbeskyttelse

uden supplerende sandfodring på strækninger, der i forvejen

i vid udstrækning er beskyttet af lovlig hård kystbeskyttelse

(f.eks. den nordsjællandske kyst). Det vil også blive lettere

at få tilladelse til hård kystbeskyttelse, såfremt der tages høj-

de for adgangsforholdene langs stranden. Den administrati-

ve praksis ved behandling af ansøgninger vil også blive

ændret, så der bliver metodefrihed og bedre muligheder for

hård kystbeskyttelse. Det understøttes også af, at Kystdirek-

toratet konstaterer, at der er en række helt generelle træk,

som sandsynligvis vil medføre, at der vil kunne meddeles

tilladelse til kystbeskyttelse, hvor der tidligere er givet af-

slag.

Dansk Folkeparti mener dog, at det også er vigtigt at se

på udvidede muligheder for blød kystbeskyttelse, så der ikke

kun fokuseres på sandfodring. Drænrør kan virke stabilise-

rende på kyststrækningen og modvirke erodering på længere

sigt i modsætning til sandfodring, som ofte skylles bort ved

næste højvande eller pålandsvind, jf. bilag 5.

Dansk Folkeparti mener endvidere, at det er vigtigt, at

kommunerne sikres finansielt grundlag til særskilt rådgiv-

ning og vejledning, når de overtager administrationen og

sagsbehandlingen som den samlende myndighed for god-

kendelse af kystbeskyttelsesanlæg, som er uafhængig af

Kystdirektoratet. Dansk Folkeparti opfordrer derfor til, at

der skabes finansielt grundlag for en ny rådgivnings- og vej-

ledningsinstans og et rådgivende panel, som kommunerne

kan trække på i forbindelse med administration og sagsbe-

handling med hensyn til kystbeskyttelse. Det vil også være

relevant med en eksempelsamling med konkrete kystbeskyt-

AX020975

L 100 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 10. januar 2018

telsesmetoder og -anlæg, herunder hård kystbeskyttelse, som

trækker på både danske og udenlandske erfaringer.

mindretal

i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for det stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

miljø- og fødevareministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 1, stk. 1,

æn-

dres i

1. pkt.

»nedbrydning« til: »kystnedbrydning«.

[Præcisering af, at bestemmelsen omhandler kystnedbryd-

ning]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringen er af lovteknisk karakter, idet det præciseres,

at bestemmelsen omhandler kystnedbrydning.

Pia Adelsteen (DF)

fmd.

Lise Bech (DF) René Christensen (DF) Ib Poulsen (DF) Karina Due (DF) Erling Bonnesen (V)

Kristian Pihl Lorentzen (V) Marianne Bredal (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Mette Abildgaard (KF) Orla Østerby (KF)

Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Christian Rabjerg Madsen (S)

nfmd.

Jesper Petersen (S) Kirsten Brosbøl (S)

Simon Kollerup (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Christian Poll (ALT)

Roger Courage Matthisen (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 100 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 10. januar 2018

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 100

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra miljø- og fødevareministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra miljø- og fødevareministeren

Henvendelse af 1/1-18 fra Svend Emil Nielsen, Flovt, Haderslev

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 100

Spm.nr.

Titel

Spm., om det brede miljøbegreb om natur og landskab fortsat finder

anvendelse på samme måde, som det er beskrevet i den gældende lov,

til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om en myndighed som hidtil har mulighed for at afvise ansøg-

ninger om kystbeskyttelse alene med henvisning til kystlandskabets

bevarelse og naturens frie udfoldelse, til miljø- og fødevareministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke konkrete kystsikringsprojekter, der tidligere er blevet

afvist, som med ændringerne i lovforslaget kunne have mulighed for

at blive godkendt, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvor og på hvilke kyststrækninger det vil være muligt i hø-

jere grad at benytte hård kystsikring, til miljø- og fødevareministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om mulighed for en praksisændring og nye retningslinjer i admi-

nistrationen af loven, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om muligheden for at få tilladelse til at foretage hård kystsikring

m.m., til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om den økonomiske sikkerhed for grundejere, der deltager i for-

søgsprojekter med nye kystbeskyttelsesmetoder, til miljø- og fødeva-

reministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad det vil koste Kystdirektoratet at have et rejsehold, som

skal vejlede kommunerne og give dem kompetencer, til miljø- og fø-

devareministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om Kystdirektoratet i forbindelse med vejledning af kommuner-

ne vil kunne bremse for nye måder at kystsikre på, til miljø- og føde-

vareministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det såkaldte istidsprojekt i Gilleleje vil kunne opnå en

permanent tilladelse, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

L 100 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 10. januar 2018

Spm., om det vil blive muligt for kommunerne at bruge andre rådgive-

re om kystsikringsprojekter end Kystdirektoratet, til miljø- og fødeva-

reministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det vil være muligt for en kommune at afvise at bruge Kyst-

direktoratets vejledning og viden, til miljø- og fødevareministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om det vil være muligt at lave hård kystsikring uden sandfo-

dring, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det vil være muligt at bruge de såkaldte drænrør som kyst-

sikring, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om afslag på kystsikring kan opfattes som ekspropriationslig-

nende vilkår, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om grundejerens egen bedømmelse af sin ejendoms værdi bli-

ver afgørende for myndighedens afgørelse, til miljø- og fødevaremini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om indsættelse af et årskriterie, til miljø- og fødevareministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke hensyn regeringen ønsker at tilgodese, og hvorfor der

skal kunne gives tilladelse til noget, som der ikke er behov for, til mil-

jø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kystsikringsanlæg på kyststrækninger, hvor der ikke er be-

hov for kystsikring, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om justering af lovforslaget, så det undgås, at der placeres store

mængder jord langs kysterne, til miljø- og fødevareministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 1/1-18 fra Svend Emil Niel-

sen, Flovt, Haderslev, jf. L 100 – bilag 5, til miljø- og fødevaremini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om at gengive ministerens besvarelse af spørgsmål 15 i et be-

tænkningsbidrag m.m., til miljø- og fødevareministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at gentage ministerens besvarelse af spørgsmål 16 i et be-

tænkningsbidrag m.m., til miljø- og fødevareministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om tydeliggørelse af svar på spørgsmål 17 i et betænkningsbi-

drag m.m., til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om tydeliggørelse af svar på spørgsmål 19 og 20 i et betænk-

ningsbidrag m.m., til miljø- og fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om ændringsforslag, der sikrer, at der kan klages til fuld prøvel-

se og ikke kun over retlige forhold m.m., til miljø- og fødevaremini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvem der skal vurdere de naturmæssige og landskabelige

hensyn, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

L 100 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 10. januar 2018

Spm., om der skal være en rapport fra en konsulentvirksomhed, eller

om evt. fotos og landmåling kan være nok som dokumentation, til mil-

jø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om dokumentation ved afslag på et kystbeskyttelsesprojekt m.m,

til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det vil være muligt at nedgrave de såkaldte drænrør, til mil-

jø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil være villig til at lave et nyt forsøg med dræn-

rør, såfremt finansiering hertil kan findes, til miljø- og fødevaremini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om ændringsforslag, der sikrer, at selvstændige afgørelser, som

kan påklages enkeltvis til fuld prøvelse, også fremover vil kunne prø-

ves fuldt ved påklage af en samlet kystbeskyttelsestilladelse, til miljø-

og fødevareministeren