UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 790: Spm. om ministeren vil oversende de indberetninger, rapporter og anden opfølgning, som ministeriet har modtaget eller udført i forbindelse med opfølgningen på driften af udrejsecentrene, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
UUI Alm.del
Offentligt

Kontoret for Indkvarteringsvilkår

Kriminalforsorgen

Strandgade 100

1401 København K

Afslutning af skriftligt fagligt tilsyn i 2017 med Kriminalforsor-

gen

Den 20. marts 2017 bad Udlændingestyrelsen alle asylcenteroperatører sende

følgende materiale, såfremt operatørerne havde dette, og at angive, hvis operatø-

rerne ikke havde det:

Husorden på dansk, arabisk, dari, engelsk, farsi, fransk, russisk, somali, so-

rani, tigrinja og øvrige relevante sprog

Beredskabsplan for centrene

Beskrivelse af operatørens eventuelle værdigrundlag

Beskrivelse af den pædagogiske tilgang fsva. børnecentre

Interne procedurer og retningslinjer for magtanvendelse, euforiserende

stoffer, vold, trusler og chikane, mistanke om seksuelle overgreb, mistan-

ke om radikalisering, kriminalitet, sultestrejke og personalets omgang

med beboere.

14. december 2017

Udlændingestyrelsen

Ryesgade 53

2100 København Ø

Tlf.: 35 36 66 00

www.nyidanmark.dk

Sagsnummer

Sagsbehandler:

17/057750

kof

Udlændingestyrelsen bad om at modtage alle udgaver af materialet med angivel-

se af hvilket materiale, som gjaldt for hvilke centre, såfremt der var forskel på

materialet for operatørens forskellige centre.

På tidspunktet for anmodningen fulgte det af Kontrakt mellem Udlændingestyrel-

sen og Kriminalforsorgen om indkvartering og underhold af asylansøgere m.fl. fra

oktober 2016 (operatørkontrakten), bilag 8, afsnit 3 og allonger hertil af 12. januar

2017, at Udlændingestyrelsen fører tilsyn med operatørens opgavevaretagelse.

Formålet med tilsynet var at kontrollere, om Kriminalforsorgens skriftlige materia-

le var i overensstemmelse med operatørkontrakten, retningslinjer og gældende

lovgivning.

Tilsynet omfattede operatørens centre på anmodningstidspunktet, hvilket var

Udrejsecenter Sjælsmark og Udrejsecenter Kærshovedgård.

Modtaget materiale fra Udrejsecenter Sjælsmark

Udlændingestyrelsen har til brug for tilsynet modtaget følgende vedrørende Ud-

rejsecenter Sjælsmark:

Side 1 af 5

UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 790: Spm. om ministeren vil oversende de indberetninger, rapporter og anden opfølgning, som ministeriet har modtaget eller udført i forbindelse med opfølgningen på driften af udrejsecentrene, til udlændinge- og integrationsministeren

’

Husorden for Udrejsecenter Sjælsmark på dansk

Informationsfolder til beboere på Udrejsecenter Sjælsmark, som indehol-

der husordenen, på dansk, arabisk, engelsk, farsi, fransk og somali

Normalreaktionsskema for manglende overholdelse af husordenen på Ud-

rejsecenter Sjælsmark

Kriminalforsorgens strategi

Kriminalforsorgens principprogram

Beredskabsplan for brand for Udrejsecenter Sjælsmark

Procedure for indberetning af mistanke om radikalisering og chikane på

Udrejsecenter Sjælsmark

Beskrivelse af konflikthåndtering på Udrejsecenter Sjælsmark

Beskrivelse af brug af nødret/nødværge, som er brugt ved oplæg for med-

arbejdere på Udrejsecenter Sjælsmark

Beskrivelse af disciplinærsager, erstatningssager og politianmeldelse på

Udrejsecenter Sjælsmark

Vejledning til personale på Udrejsecenter Sjælsmark om visse forhold

Modtaget materiale fra Udrejsecenter Kærshovedgård

Udlændingestyrelsen har til brug for tilsynet modtaget følgende vedrørende Ud-

rejsecenter Kærshovedgård:

Husorden på dansk, engelsk og arabisk

Beredskabsplan for Udrejsecenter Kærshovedgård

Centret har endvidere henvist til Kriminalforsorgens overordnede værdigrundlag,

og oplyst vedrørende interne procedurer og retningslinjer for magtanvendelse,

euforiserende stoffer, vold, trusler og chikane, mistanke om seksuelle overgreb,

mistanke om radikalisering, kriminalitet, sultestrejke og personalets omgang med

beboere, at Udrejsecenter Kærshovedgård for så vidt angår mistanke om radikali-

sering følger de retningslinjer, som Udlændingestyrelsen har leveret til skema IN8.

Udlændingestyrelsens bemærkninger vedrørende Udrejsecenter Sjælsmark

Udlændingestyrelsen skal bemærke, at styrelsen i disse bemærkninger har set

bort fra den modtagne beredskabsplan, og at der vil blive fulgt særskilt op på

denne, såfremt styrelsen har noget at bemærke.

Side 2 af 5

’

Gennemgangen af det tilsendte materiale fra operatøren har herefter givet Ud-

lændingestyrelsen anledning til at komme med følgende bemærkninger til opera-

tøren vedrørende Udrejsecenter Sjælsmark.

Udlændingestyrelsen skal anbefale, at:

husordenen oversættes til dari, russisk, sorani og tigrinja,

regler om indtagelse af alkohol på centret tilføjes i husordenen,

regler om udluftning, efterladte ejendele ved flytning eller udeblivelse og

registrering ved udeblivelser tilføjes i husordenen i stedet for alene at væ-

re angivet i informationsfolderen til beboerne,

husordenens regel nr. 4 om, at beboerne ikke må bære tøj og lignende ef-

fekter som afspejler et tilhørsforhold til en rocker/bandegruppering, eller

som på anden vis er direkte stødende, omformuleres, således at det er tøj

og lignende effekter, som kan skabe uro eller utryghed på centret, som

beboerne ikke må bære på centret,

det, i forbindelse med en kommende revidering af retningslinjer for disci-

plinærsager, erstatningssager og politianmeldelse og vejledningen til per-

sonalet, tilføjes, at hærværk til en værdi af mindre end 1000 kr. også skal

politianmeldes, uanset at der indgås en aftale om frivillig betaling med

beboere,

der udarbejdes interne procedurer eller retningslinjer til medarbejderne

om seksuelle overgreb og chikane af beboere og for hændelser med eufo-

riserende stoffer.

Udlændingestyrelsen skal oplyse, at de første 2 punkter alene er formuleret som

anbefalinger, idet krav om oversættelse til specifikke sprog og krav om den kon-

krete regel ikke fremgik af operatørkontrakten for 2016 og allonger hertil, som var

det gældende på tidspunktet for iværksættelsen af tilsynet. Begge punkter er krav

til husordenen i operatørkontrakten for 2017.

Udlændingestyrelsens bemærkninger vedrørende Udrejsecenter Kærshovedgård

Udlændingestyrelsen skal bemærke, at styrelsen i disse bemærkninger har set

bort fra den modtagne beredskabsplan, og at der vil blive fulgt særskilt op på

denne, såfremt styrelsen har noget at bemærke.

Gennemgangen af det tilsendte materiale fra operatøren har herefter givet Ud-

lændingestyrelsen anledning til at komme med følgende bemærkninger til opera-

tøren vedrørende Udrejsecenter Kærshovedgård.

Side 3 af 5

’

Udlændingestyrelsen skal anbefale, at:

husordenen oversættes til somali, dari, farsi, fransk, russisk, sorani og tig-

rinja,

regler om udluftning på centret tilføjes i husordenen,

reglen om manglende tilstedeværelse præciseres i husordenen således, at

det fremgår, at beboerne også registreres som udeblevet, hvis de reelt ik-

ke opholder sig på centret,

reglerne i husordenen om, at beboerne ikke må være i besiddelse af eller

indtage alkohol på centret, og at beboerne skal deltage i aktivite-

ter/fritidsaktiviteter, udgår af husordenen grundet manglende hjemmel til

at fastsætte sådanne regler,

husordenens regel om, at beboerne ikke må bære tøj og lignende effekter

som afspejler et tilhørsforhold til en rocker/bandegruppering, eller som

på anden vis er direkte stødende, omformuleres, således at det er tøj og

lignende effekter, som kan skabe uro eller utryghed på centret, som be-

boerne ikke må bære på centret,

reglen i husordenen om, at besøg afvikles på værelset, udgår,

det gøres klart, at hærværk af selv en mindre værdi skal politianmeldes,

uanset at der indgås en aftale med beboerne om frivillig betaling,

der udarbejdes interne procedurer eller retningslinjer til medarbejderne

for magtanvendelse, euforiserende stoffer, vold, trusler og chikane, mis-

tanke om seksuelle overgreb, mistanke om radikalisering, kriminalitet, sul-

testrejke og personalets omgang med beboere.

Udlændingestyrelsen skal bemærke, at de første 3 punkter alene er formuleret

som anbefalinger, idet krav om oversættelse til specifikke sprog og krav om de

konkrete regler ikke fremgik af operatørkontrakten for 2016 og allonger hertil,

som var det gældende på tidspunktet for iværksættelsen af tilsynet. Alle punkter-

ne er krav til husordenen i operatørkontrakten for 2017.

Side 4 af 5

’

Udlændingestyrelsen har noteret sig, at Kriminalforsorgen for så vidt angår alko-

hol på udrejsecentrene har oplyst, at husordnerne vil blive tilrettet således, at det

alene er indtagelse af alkohol på fællesarealerne, der vil være forbud mod i hus-

ordenen på begge centre, og at Kriminalforsorgen vil overveje en henstilling om,

at indtagelse af alkohol i øvrigt bør ske under hensyn til udrejsecentrenes øvrige

beboere.

Udlændingestyrelsen har i udkast til afslutningsbrev af 21. november 2017 anbe-

falet, at reglen i husordenen om, at der kun er besøgstid på Udrejsecenter Kærs-

hovedgård mellem kl. 13-20 udgår. Udrejsecenter Kærshovedgård har til dette

oplyst, at der aktuelt er mulighed for besøg i tidsrummet kl. 8.00 til 20.00, og at

dette er nødvendigt, idet man oplever, at besøgende på centret forsøger at spise

med i kantinen og overnatte på centret. På baggrund af dette, har Udlændingesty-

relsen ladet denne anbefaling udgå af det endelige afslutningsbrev.

Tilsynet med Kriminalforsorgens skriftlige materiale på indkvarteringsområdet

afsluttes endeligt med dette brev.

Med venlig hilsen

Kristina Rosado

Side 5 af 5