UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 789: Spm. om, hvilken form for tilsyn og opfølgning el.lign. ministeriet foretager med udrejsecentres operatører og øvrige parter involveret i centrenes drift, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 26. juni 2018 stillet følgende

spørgsmål nr. 789 (alm. del) efter ønske fra Sofie Carsten Nielsen (RV) til udlæn-

dinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 789:

Hvilken form for tilsyn og opfølgning el.lign. foretager ministeriet med udrejsecen-

tres operatører og øvrige parter involveret i centrenes drift?

Svar:

Det er Udlændingestyrelsen, der er ansvarlig for at tilvejebringe og drive asylcen-

tre i Danmark. I praksis drives centrene af en række indkvarteringsoperatører på

vegne af styrelsen. Det er således Udlændingestyrelsen, der varetager ministeriets

tilsyn med driften af centrene.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen, som jeg kan henholde mig til:

”1.

Udlændingestyrelsen henviser til styrelsens koncept fra maj 2017

for tilsyn med asylindkvarteringsoperatørernes opgavevaretagelse.

Konceptet blev den 11. maj 2017 oversendt til udvalget (UUI, alm.

del, 2016-2017, bilag 190).

Udlændingestyrelsen er ansvarlig for at tilvejebringe og drive indkvar-

teringssteder for asylansøgere m.fl., jf. udlændingelovens § 42 a, stk.

5. I praksis driver en række indkvarteringsoperatører asylcentrene på

vegne af styrelsen. Driften er reguleret i årlige operatørkontrakter

mellem Udlændingestyrelsen og indkvarteringsoperatørerne, hvoraf

det fremgår, hvilke opgaver operatørerne skal udføre.

Operatørerne løser opgaven med at indkvartere asylansøgere m.fl. på

vegne af Udlændingestyrelsen. Derfor fører styrelsen tilsyn med ope-

ratørernes opgavevaretagelse. Formålet med styrelsens tilsyn er at

kontrollere og sikre, at der leveres de ydelser og varetages de opga-

ver, som følger af operatørkontrakterne. Tilsynene med operatørerne

27. august 2018

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2018 - 11717

466771

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 789: Spm. om, hvilken form for tilsyn og opfølgning el.lign. ministeriet foretager med udrejsecentres operatører og øvrige parter involveret i centrenes drift, til udlændinge- og integrationsministeren

omfatter faglige tilsyn, økonomiske tilsyn, bygnings- og brandtilsyn,

inventartilsyn og informationssikkerhedstilsyn. På bygningsområdet

gennemføres endvidere såkaldte cirkulæretilsyn.

Udlændingestyrelsens tilsyn er hovedsageligt baseret på en vurdering

af risiko og væsentlighed. Tilsynene tilrettelægges således ud fra en

samlet vurdering af de forhold, som kan have betydning for, om op-

gavevaretagelsen er forbundet med en større eller mindre risiko,

og/eller hvor væsentlig betydning det pågældende forhold har for

driften af indkvarteringsområdet.

Erfaringer fra gennemførte tilsyn indgår også i Udlændingestyrelsens

overvejelser i forbindelse med fastlæggelsen af fremtidige tilsyn. Hvis

styrelsen eksempelvis måtte have konkrete grunde til at antage, at

der på ledelsesniveau på et indkvarteringssted eller hos en operatør

er sådanne alvorlige uregelmæssigheder, at det generelt har betyd-

ning for udførslen af indkvarteringsopgaven, kan styrelsen beslutte at

have et særligt fokus på indkvarteringsstedet eller operatøren og i

den forbindelse bl.a. iværksætte tilsyn med en højere intensitet og

hyppighed.

Samarbejdet mellem Udlændingestyrelsen og operatørerne, herun-

der i forhold til styrelsens tilsyn, er dialogbaseret. Styrelsens tilsyn

udføres således i dialog med operatørerne, og resultaterne fra samt-

lige gennemførte tilsyn indgår i den generelle dialog med operatø-

rerne om driften af indkvarteringsstederne.

De enkelte tilsyn kan afsluttes med

anbefalinger

til operatørerne.

Anbefalinger anvendes, når der ikke er konstateret uregelmæssighe-

der, som vurderes at være en misligholdelse af operatørkontrakten

eller af retningslinjer m.v., men hvor opgavevaretagelsen alligevel

vurderes at kunne løses mere hensigtsmæssigt. Hvis Udlændingesty-

relsen i forbindelse med et tilsyn konstaterer forhold, som styrelsen

vurderer ikke er i overensstemmelse med operatørkontraktens

grundlag, ordlyd eller hensigt, kan styrelsen

indskærpe

overholdelsen

af kontrakten, gældende regler og retningslinjer over for operatører-

ne.

Udlændingestyrelsen har indgået kontrakter med Kriminalforsor-

gen om driften af Udrejsecenter Kærshovedgård og Udrejsecenter

Sjælsmark samt kontrakt med Røde Kors om levering af ydelser til

børn på Udrejsecenter Sjælsmark.

Udlændingestyrelsen fører som udgangspunkt årlige faglige tilsyn

med både Udrejsecenter Sjælsmark og med Udrejsecenter Kærsho-

vedgård. Disse tilsyn foregår ved besøg på udrejsecentrene, hvor Ud-

lændingestyrelsen afholder samtaler med Kriminalforsorgens og Rø-

Side

2/4

de Kors’ ledelse og edar ejdere

på centrene samt med de beboere,

som ønsker at tale med Udlændingestyrelsen om forholdene på cen-

trene. Dette med henblik på at få et så bredt kendskab til centrenes

opgavevaretagelse som muligt.

Udlændingestyrelsens økonomiske tilsyn, bygnings- og brandtilsyn,

inventartilsyn og informationssikkerhedstilsyn med udrejsecentrene

gennemføres efter en konkret vurdering af risiko og væsentlighed.

Også andre myndigheder og internationale organisationer fører til-

syn eller såkaldte monitoreringsbesøg på indkvarteringsstederne,

herunder udrejsecentrene. Det drejer sig bl.a. om Folketingets Om-

uds a d, Ar ejdstilsy et, det lokale eredska og FN’s Flygt i ge-

højkommissariat (UNHCR).

Resultaterne af disse besøg indgår i Udlændingestyrelsens tilsyn. Sty-

relsen vurderer fra gang til gang, i hvilken udstrækning styrelsen skal

følge konkret op på resultaterne, og om resultaterne giver anledning

til at ændre i styrelsens tilsynsplan. Det er især på Udlændingestyrel-

sens faglige besøgstilsyn, at styrelsen fører tilsyn med, om operatø-

rerne har foretaget den nødvendige opfølgning på styrelsens, andre

myndigheders eller internationale organisationers tidligere tilsyn eller

monitoreringsbesøg.

Udlændingestyrelsens tilsyn med operatørerne er kun et element i

styrelsens samlede, løbende monitorering af driften af indkvarte-

ringsstederne.

For så vidt angår udrejsecentrene afholdes der eksempelvis løbende

driftsmøder på begge centre med deltagelse af relevante parter, dvs.

Udlændingestyrelsen, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Kriminal-

forsorgen på udrejsecentrene, Rigspolitiet, det stedlige politi, Røde

Kors og Dansk Flygtningehjælp. Møderne afholdes på de respektive

udrejsecentre typisk med 2-3 måneders mellemrum. Der afholdes

endvidere løbende møder på udrejsecentrene om bl.a. konkrete byg-

nings- og indretningsmæssige justeringer i forhold til målgrupperne

på centrene.

Herudover deltager Direktoratet for Kriminalforsorgen i Udlændinge-

styrelsens jævnlige operatørmøder med samtlige indkvarteringsope-

ratører. På operatørmøderne sikres det bl.a., at operatørerne er ori-

enteret om indkvarteringssituationen og eventuelle ændringer i vilkå-

rene for asylcenterdriften, ligesom driftsforhold af mere generel ka-

rakter og resultaterne af styrelsens forskellige tilsyn drøftes med

operatørkredsen.

Side

3/4

Endelig har Udlændingestyrelsen en tæt, daglig mundtlig og skriftlig

kontakt og dialog med Kriminalforsorgen om konkrete forhold, som

vedrører drifte af udrejse e tre e.”

Inger Støjberg

Anette Görtz

Side

4/4