UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 652: Spm. om sagsbehandlingen i sager om familiesammenføring til børn under 15 år m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 1. juni 2018 stillet følgende spørgs-

mål nr. 652 (alm. del) efter ønske fra Thomas Jensen (S) til udlændinge- og inte-

grationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 652:

Vil ministeren redegøre for sagsbehandlingen i sager om familiesammenføring til

børn under 15 år jf. udlændingelovens § 9, stk. 2, herunder oplyse i hvor mange

sager ud af det samledes antal ansøgninger i årene 2015, 2016 og 2017, der er

meddelt opholdstilladelse til børn over 8 år, der har boet det meste af deres liv i

hjemlandet?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen, som jeg kan henholde mig til:

”Det fre går af udlæ di gelove s § 9, stk. , r. , at der ka gives

opholdstilladelse til et ugift mindreårigt barn under 15 år af en i

Danmark fastboende person eller dennes ægtefælle, når barnet bor

hos forældremyndighedens indehaver og ikke gennem fast samlivs-

forhold har stiftet selvstændig familie, og når den i Danmark fastbo-

ende person har dansk indfødsret, har statsborgerskab i et af de an-

dre nordiske lande, har opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7,

stk. 1 eller 2, eller § 8, har haft opholdstilladelse efter § 7, stk. 3, i

mere end de sidste 3 år, eller har permanent opholdstilladelse eller

opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold.

Når en ansøgning om familiesammenføring til et barn under 15 år

behandles, vurderes det, om de grundlæggende betingelser i udlæn-

dingelovens § 9, stk. 1, nr. 2, er opfyldt. Såfremt det er tilfældet, vur-

deres det herefter, hvorvidt sagen på baggrund af de konkrete om-

stændigheder falder inden for anvendelsesområdet for de supple-

rende krav til familiesammenføring til børn under 15 år i udlændinge-

lovens § 9, stk. 15-19. I bekræftende fald vurderes det samtidig, om

der i sagen er tale om ganske særlige grunde, der fører til, at en op-

25. juni 2018

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2018 - 9879

455395

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 652: Spm. om sagsbehandlingen i sager om familiesammenføring til børn under 15 år m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

holdstilladelse til et barn under 15 år alligevel ikke skal betinges af, at

disse krav er opfyldt.

Det fremgår af udlændingelovens nugældende § 9, stk. 16, som blev

vedtaget ved lov nr. 664 af 8. juni 2016, at såfremt barnet og en af

barnets forældre er bosiddende i hjemlandet eller et andet land, og

barnet er over 8 år, kan opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9,

stk. 1, nr. 2, kun gives, hvis barnet har eller har mulighed for at opnå

en sådan tilknytning til Danmark, at der er grundlag for en vellykket

integration her i landet. Ved denne vurdering skal der lægges vægt på

barnets og begge forældres forhold. Bestemmelsen gælder ikke, hvis

ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler

derimod.

Kravet om vellykket integration vil således alene blive stillet, såfremt

barnet og en af barnets forældre fortsat er bosiddende i hjemlandet

eller et andet land, og hvis barnet på ansøgningstidspunktet er fyldt 8

år. Hvis der ansøges om familiesammenføring til barnet til en herbo-

ende forælder, og barnets anden forælder også ansøger om familie-

sammenføring til den herboende ægtefælle, eller hvis barnet på an-

søgningstidspunktet er under 8 år, er barnet ikke omfattet af kravet

om vellykket integration.

Uanset om ansøgningen om familiesammenføring til barnet som ud-

gangspunkt er omfattet af kravet om vellykket integration, gælder

kravet ikke, hvis ganske særlige grunde, herunder hensynet til famili-

ens enhed. Det vil fx være tilfældet, hvis den herboende forælder er

flygtning og risikerer asylrelevant forfølgelse ved en eventuel tilbage-

venden til hjemlandet eller det land, hvor barnet og barnets anden

forælder opholder sig, ellers hvis det på grund af alvorlig sygdom el-

ler alvorligt handicap vil være humanitært uforsvarligt at henvise den

herboende forælder til at tage ophold i et andet land, hvor den på-

gældende ikke kan tilbydes pasnings- eller behandlingsmuligheder.

Såfremt kravet om vellykket integration stilles, vurderes det, om bar-

net har eller har mulighed for at opnå en sådan tilknytning til Dan-

mark, at der er grundlag for en vellykket integration her i landet. Ved

afgørelsen af, om integrationskravet er opfyldt, lægges der vægt på

barnets og begge forældres forhold. Således lægges der bl.a. vægt på:



længden og karakteren af barnets ophold i hjemlandet og i

Danmark,



om barnet har opholdt sig her i landet tidligere,



i hvilket land barnet har haft hovedparten af sin opvækst,



hvor barnet har gået i skole,



om barnet taler dansk, og



om barnet taler det sprog, der tales i barnets hjemland.

Der lægges også vægt på forhold hos den af forældrene, der bor i

Danmark. Det drejer sig om dennes beskæftigelsesfor-

Side

2/4

UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 652: Spm. om sagsbehandlingen i sager om familiesammenføring til børn under 15 år m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

hold, danskkundskaber, uddannelsesmæssige aktiviteter og indsats

for egen integration m.v. samt kontakten med barnet, herunder om

der er bidraget økonomisk til barnets forsørgelse.

Forud for vedtagelse af lov nr. 664 af 8. juni 2016, fremgik det af § 9,

stk. 16, at kravet om vellykket integration ikke blev stillet, hvis bar-

nets ansøgning om familiesammenføring blev indgivet senest 2 år ef-

ter, den herboende forælder opfyldte betingelserne i udlændingelo-

vens § 9, stk. 1, nr. 2. Fristen på 2 år skulle regnes tidligst fra barnets

fyldte 6. år. EU-Domstolens dom af 12. april 2016 i Genc-sagen fast-

slog imidlertid, at kravet i udlændingelovens dagældende § 9, stk. 16,

udgjorde en restriktion, som var omfattet af stand still-klausulerne i

Associeringskomplekset med Tyrkiet. Kravet var dermed i strid her-

med, medmindre det var begrundet i et tvingende alment hensyn og

var egnet til at sikre virkeliggørelsen af det forfulgte lovlige formål og

ikke gik videre end, hvad der var nødvendigt for at nå formålet. EU-

Domstolen fastslog derefter, at hensynet til at sikre en vellykket inte-

gration af udlændinge kunne udgøre et tvingende alment hensyn.

Med henvisning til, at kravet kun fandt anvendelse for ansøgninger

om familiesammenføring, som var indgivet efter 2 års fristen, fandt

EU-Domstolen imidlertid, at proportionalitetskravet ikke var opfyldt,

idet kravet fører til

”usa

e hæ ge de resultater”.

-årsfristen

blev på den baggrund ophævet ved lov nr. 664 af 8. juni 2016. Af-

skaffelse af 2-årsfristen betød ikke en ændring i vurderingen af, hvor-

vidt der i en konkret sag var grundlag for en vellykket integration her

i landet, men alene spørgsmålet om, i hvilke sager grundlag for en

vellykket integration skulle vurderes.

Udlændingestyrelsen har i perioden 1. januar 2015-31. december

2017 modtaget følgende antal ansøgninger om opholdstilladelse ef-

ter udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 2, fra mindreårige børn, der på

ansøgningstidspunktet var mellem 8 år og 14 år, der har indgivet an-

søgning om familiesammenføring til en herboende forælder, fordelt

på ansøgningsår:

2015

Antal

ansøgninger

2.441

2016

891

2017

582

I alt

3.914

Det bemærkes, at der kan være mindreårige børn, som har ansøgt

om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 2, flere

gange i den anførte periode, og som derfor kan optræde flere gange i

opgørelsen.

Ovenstående 3.914 ansøgninger om opholdstilladelse efter udlæn-

dingelovens § 9, stk. 1, nr. 2, fra mindreårige børn, som på ansøg-

ningstidspunktet var 8-14 år, og som havde indgivet ansøgning om

Side

3/4

UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 652: Spm. om sagsbehandlingen i sager om familiesammenføring til børn under 15 år m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

familiesammenføring til en herboende forælder, er resulteret i 3.042

opholdstilladelser efter § 9, stk. 1, nr. 2, heraf 40 opholdstilladelser,

hvor barnet forinden er blevet integrationsvurderet efter udlændin-

gelovens § 9, stk. 16.

De 3.042 meddelte opholdstilladelser, heraf de 40 opholdstilladelser

meddelt efter integrationsvurdering, fordeler sig således på ansøg-

ningsår:

2015

2016 2017 I alt

300

3.042

Antal afgørelser om førstegangsop-

2.125 617

holdstilladelse efter § 9, stk. 1, nr. 2

- heraf antal meddelte førstegangs-

opholdstilladelse efter § 9, stk. 1, nr. 0

2, jf. udlændingelovens § 9, stk. 16

Det bemærkes, at oplysninger om, hvorvidt det pågældende barn

havde boet det meste af sit liv i hjemlandet, ikke registreres som me-

tadata i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssy-

stem, hvorfor det ikke er muligt for Udlændingestyrelsen at oplyse, i

hvor mange af tilfældene netop dette forhold gjorde sig gældende.

Det bemærkes endvidere, at den langt overvejende del af de tilladel-

ser, der meddeles til børn under 15 år, ikke er omfattet af § 9, stk. 16,

og derfor ikke bliver integrationsvurderet.

Opgørelsen af antallet af ansøgninger er opgjort på baggrund af en-

delige registreringer i udlændingemyndighedernes elektroniske sags-

behandlingssystem og en efterfølgende manuel korrektion. Opgørel-

sen af antallet af afgørelser er foreløbig er opgjort på baggrund af re-

gistreringer i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehand-

lingssystem pr. 5. juni 2018 og en efterfølgende manuel korrektion.

Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med

usikkerhed, da det elektroniske sagsbehandlingssystem er opbygget

som et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke som et egent-

ligt statistiksyste .”

Inger Støjberg

Anette Görtz

Side

4/4