Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
UUI Alm.del
Offentligt
1893798_0001.png
Ministeren
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 17. april 2018 stillet følgende
spørgsmål nr. 553 (alm. del) efter ønske fra Nikolaj Villumsen (EL) til udlændinge-
og integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 553:
Vil ministeren oplyse, om myndighederne i større omfang end tidligere - f.eks.
under den socialdemokratisk ledede regering 2011-15
–
anvender
frihedsberøvelse af afviste asylansøgere som
”motivationsfremmende
foranstaltning”
for at ” otivere” afviste asylansøgere
til at udrejse
”frivilligt”, hvis
de kommer fra lande, der ikke modtager egne statsborgere, hvis de udsendes
tvangsmæssigt?
Svar:
Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet
indhentet bidrag fra Rigspolitiet, som har oplyst følgende:
”1.
Udlændingelovens § 36, stk. 5 og 6, blev indført ved lov nr. 291 af
30. april 2003. Bestemmelserne gav politiet mulighed for at
frihedsberøve afviste asylansøgere og andre udlændinge uden lovligt
ophold for derigennem at motivere de pågældende til at opfylde
enten en konkret oplysnings- eller handlepligt eller mere generelt til
at medvirke til egen udsendelse.
Fra maj 2003 til oktober 2005 blev 31 udlændinge frihedsberøvet i
medfør af udlændingelovens § 36, stk. 5. Der blev i samme periode
ikke frihedsberøvet nogen udlændinge i medfør af udlændingelovens
§ 36, stk. 6.
2.
I perioden fra september 2004 til april 2005 besluttede Østre
Landsret i tre tilfælde at løslade udlændinge, som igennem længere
tid havde været frihedsberøvet i medfør af udlændingelovens § 36,
stk.
5.
Landsretten
henviste
i
den
forbindelse
til
proportionalitetshensynet
i
Den
Europæiske
Menneskerettighedskonventions art. 5, stk. 1, litra f, hvorefter
14. maj 2018
Udsendelse
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel.
Mail
Web
CVR-nr.
Sags nr.
Akt-id
6198 4000
[email protected]
www.uim.dk
36977191
2018 - 6829
415521
Side
1/3
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 553: Spm. om ministeren vil oplyse, om myndighederne i større omfang end tidligere anvender frihedsberøvelse af afviste asylansøgere som motivationsfremmende foranstaltning, til udlændinge- og integrationsministeren
1893798_0002.png
længden af frihedsberøvelsen skal sammenholdes med udsigten til,
om en fortsat frihedsberøvelse af udlændingen vil medvirke til
fremme af dennes udsendelse.
Som følge af landsrettens afgørelser indstillede Rigspolitiet i oktober
2005 brugen af frihedsberøvelser efter udlændingelovens § 36, stk. 5
og 6.
3.
Ved lov nr. 1273 af 20. november 2015 blev udlændingelovens §
36, stk. 5 og 6, skærpet således, at politiet fremadrettet, når politiet
drager omsorg for udlændinges udrejse, og når udlændingene ikke
medvirker hertil,
så vidt muligt skal
–
og ikke som tidligere
kan
–
foretage motivationsfremmende frihedsberøvelser med henblik på at
sikre udlændingenes medvirken til udsendelsen.
En frihedsberøvelse efter udlændingelovens § 36, stk. 5 og 6, skal
ophøre, når udlændingen enten opfylder en konkret oplysnings- eller
handlepligt, som påhviler denne, eller når udlændingen generelt
medvirker til udsendelsesarbejdet på en sådan måde, at udsendelsen
kan gennemføres.
4.
Rigspolitiet kan oplyse, at det ikke er muligt at udskille oplysninger
fra politiets sagsstyringssystem (POLSAS) om antallet af afviste
asylansøgere, som har været frihedsberøvet i medfør af
udlændingelovens § 36, stk. 5 og 6, som affattet ved lov nr. 1273 af
20. november 2015, fra andre typer af frihedsberøvelser i
udsendelsessager.
Nordsjællands Politi fører imidlertid et internt sagsstyringsark med
henblik på administration af de udlændinge, som er frihedsberøvet af
Nordsjællands Politi, og politikredsen har på den baggrund oplyst, at
følgende antal afviste asylansøgere pr. 24. april 2018 var
frihedsberøvet i medfør af udlændingelovens § 36, stk. 5 og 6:
§ 36, stk. 5
§ 36, stk. 6
0
19
Det er således på det foreliggende grundlag ikke muligt at
sammenligne antallet af frihedsberøvelser af afviste asylansøgere og
andre udlændinge uden lovligt ophold før og efter lovændringen i
2015.
Det bemærkes i tilknytning hertil, at Østre Landsret ved en række
kendelser i løbet af 2018 har tilkendegivet, at udlændinge, der
tidligere var frihedsberøvet efter udlændingelovens § 36, stk. 5, i
Side
2/3
 UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 553: Spm. om ministeren vil oplyse, om myndighederne i større omfang end tidligere anvender frihedsberøvelse af afviste asylansøgere som motivationsfremmende foranstaltning, til udlændinge- og integrationsministeren
1893798_0003.png
stedet skulle frihedsberøves med hjemmel i udlændingelovens § 36,
stk. 6.
Nordsjællands Politi har endvidere oplyst følgende om antallet af
afviste asylansøgere, som er blevet løsladt i perioden fra den 22.
november 2015 til den 24. april 2018, der på tidspunktet for
løsladelsen var frihedsberøvet efter udlændingelovens § 36, stk. 5 og
6:
2015
(22.11.15
–
31.12.15)
2016
2017
2018
(1.1.18 -
24.04.18)
§ 36, stk. 5
§ 36, stk. 6
0
0
0
0
6
0
0
0
Det bemærkes, at oplysningerne, der stammer fra det interne
sagsstyringsark, ikke er udarbejdet med henblik på dannelse af
statistik til offentliggørelse. Opgørelsen er således behæftet med en
vis usikkerhed.
Det bemærkes endvidere, at det interne sagsstyringsark alene
indeholder en oversigt over personer, som aktuelt er frihedsberøvet i
edfør af de e kelte beste
elser dvs. et ”øjebliksbillede” .
Ovenstående opgørelser omfatter alene udlændinge, som
Nordsjællands Politi har frihedsberøvet i medfør af udlændingeloven
med henblik på sagsbehandling/udsendelse hos Nordsjællands Politi.
Udlændinge, som øvrige politikredse har frihedsberøvet i medfør af
udlændingeloven med henblik på sagsbehandling/udsendelse, indgår
således ikke i opgørelsen.”
Udlændinge- og Integrationsministeriet kan henholde sig til ovenstående
oplysninger. Som det fremgår af Rigspolitiets bidrag, er der tale om et
øjebliksbillede, og antallet af frihedsberøvelse i medfør af udlændingelovens § 36,
stk. 5 og 6, og antallet af løsladelser kan løbende ændre sig.
Inger Støjberg
/
Frederik Gammeltoft
Side
3/3