UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 475: Spm. om ministeren vil fremlægge ministeriernes skriftlige kommunikation med henblik på, at Folketinget kan få indblik i problemets karakter og omfang (der henvises til svaret på spørgsmål nr. 286, UUI alm. del, og bilag 96, UUI alm. del) m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 6. marts 2018 stillet følgende

spørgsmål nr. 475 (alm. del) efter ønske fra Nikolaj Villumsen (EL) til udlændinge-

og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 475:

Vil ministeren i lyset af, at det angiveligt har været kendt i forskellige ministerier

under forskellige regeringer siden april 2015, at udlændingelovens paragraf 9 a,

stk. 2, nr. 11, kan indebære ulovlig forskelsbehandling, fremlægge ministeriernes

skriftlige kommunikation herom med henblik på, at Folketinget kan få indblik i

problemets karakter og omfang (der henvises til svaret på spørgsmål nr. 286, UUI

alm. del, og bilag 96, UUI alm. del).

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har i forbindelse med overvejelserne om

problematikken vedrørende ulovlig forskelsbehandling i relation til udlændingelo-

vens § 9 a, stk. 2, nr. 11, været i kontakt med Justitsministeriet i forhold til vurde-

ringen af Danmarks internationale forpligtelser, herunder særligt Den Europæiske

Menneskerettighedskonventions artikel 8 om retten til respekt for privat- og fami-

lieliv og artikel 14 om forbud mod diskrimination.

Udlændinge- og Integrationsministeriet finder af hensyn til ministeriets og rege-

ringens interne beslutningsproces og den politiske beslutningsproces ikke at bur-

de oversende ministeriernes korrespondance. Det bemærkes, at det er de samme

hensyn, der ligger til grund for offentlighedslovens §§ 20, 23 og 24 om lovgiv-

ningssager, interne dokumenter og ministerbetjeningsdokumenter.

Udlændinge- og Integrationsministeriet kan dog oplyse, jf. også de hensyn, der

ligger til grund for offentlighedslovens §§ 28 og 29 om ekstrahering, at bl.a. ne-

denstående afsnit fremgår af Justitsministeriets notat vedrørende udlændingelo-

vens § 9 a, stk. 2, nr. 12 [nu nr. 11], og EMRK artikel 14, jf. artikel 8, af 3. marts

2015. Det bemærkes, at udlændingeområdet

–

bortset fra området international

rekruttering

–

på dette tidspunkt henhørte under Justitsministeriet.

15. april 2018

International rekruttering

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2018 - 4196

388353

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 475: Spm. om ministeren vil fremlægge ministeriernes skriftlige kommunikation med henblik på, at Folketinget kan få indblik i problemets karakter og omfang (der henvises til svaret på spørgsmål nr. 286, UUI alm. del, og bilag 96, UUI alm. del) m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

”Ord i ge [o arbejds arkedstilk yt ing]

er forligsbelagt ved Aftale om en

jobplan fra 2008 (regeringen, V, DF, LA og K). For så vidt angår international re-

kruttering er denne aftale dog blevet opsagt af Venstre til udgangen af indevæ-

re de valgperiode.”.

Af samme notat fremgår endvidere følgende:

”[Flygtninge

mv.]

c. Udlændinge, der gives opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1 og 2,

meddeles efter udlændingebekendtgørelsens § 24, stk. 1, denne opholdstilladelse

med mulighed for varigt ophold her i landet, medmindre udlændingen kun ansøger

om opholdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold. Det samme gælder for

opholdstilladelser, der gives på grund af familiemæssig tilknytning til en udlæn-

ding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1 og 2.

d. Ved lov nr. 153 af 18. februar 2015 blev der indført en ny ordning for udlændin-

ge, der er flygtet på grund af generelle forhold i hjemlandet uden at være indivi-

duelt forfulgt, jf. udlændingelovens § 7, stk. 3.

Udlændinge, der gives opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 3, medde-

les denne opholdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold her i landet. Op-

holdstilladelsen gives som udgangspunkt for 1 år og efter 1 år for 2 år ad gangen.

Opholdstilladelsen gives således ikke med mulighed for varigt ophold, og udlæn-

dingen vil derfor ikke ved nægtelse af forlængelse kunne anvende udlændingelo-

vens § 9 a, stk. 2, nr. 12, for at opnå en ny opholdstilladelse.

Hvis en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 3, derimod inddrages,

inden den udløber, vil den pågældende udlænding kunne meddeles en ny opholds-

tilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 12, om arbejdsmarkedstilknyt-

ning.

[Familiesammenførte til udlændinge med opholdstilladelse efter § 7, stk. 3]

e. Opholdstilladelser, der gives på grund af en familiemæssig tilknytning til en ud-

lænding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 3, med-

deles tillige med henblik på midlertidigt ophold her i landet. Det betyder, at denne

gruppe tilsvarende kun i forbindelse med inddragelse kan meddeles en ny opholds-

tilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 12, om arbejdsmarkedstilknyt-

ning.

[Udlændinge med humanitær opholdstilladelse]

f. Udlændinge, som gives humanitær opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9

b, meddeles efter praksis som udgangspunkt opholdstilladelse i 2 år med henblik

på midlertidigt ophold her i landet. Når denne opholdstilladelse udløber, vil der

som udgangspunkt

–

hvis betingelserne i udlændingelovens § 9 b fortsat er opfyldt

–

blive meddelt en ny opholdstilladelse for 3 år med henblik på midlertidigt ophold

her i landet. Herefter (dvs. efter 5 år) vil opholdstilladelsen som udgangspunkt

Side

2/4

blive forlænget med 5 år, hvis betingelserne fortsat er opfyldt, og denne opholds-

tilladelse vil blive meddelt med mulighed for varigt ophold her i landet.

Hvis en humanitær opholdstilladelse meddelt med henblik på midlertidigt ophold

inddrages, inden den udløber, vil den pågældende udlænding efter gældende ret

kunne meddeles en ny opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.

12, om arbejdsmarkedstilknytning, når betingelserne herfor er opfyldt. Derimod vil

der ikke kunne meddeles en ny opholdstilladelse som følge af arbejdsmarkedstil-

knytning, hvis en humanitær opholdstilladelse, der er meddelt med henblik på

midlertidigt ophold her i landet, udløber, og der ikke længere er grundlag fro at

meddele opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 b.”

Af Udlændinge- og Integrationsministeriets notat af 19. februar 2018 om forslag

til ændring af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11, om opholdstilladelse pba.

arbejdsmarkedstilknytning fremgår bl.a. følgende:

”Problematikken

om ulovlig forskelsbehandling

En opholdstilladelse gives med mulighed for varigt ophold eller med henblik på

midlertidigt ophold. En tilladelse som eksempelvis familiesammenført eller flygt-

ning med konventions- eller beskyttelsesstatus efter udlændingelovens §§ 7, stk. 1

og 2 gives med mulighed for varigt ophold, hvorimod en opholdstilladelse til en

flygtning med midlertidig beskyttelsesstatus efter udlændingelovens § 7, stk. 3

gives med henblik på midlertidigt ophold. En humanitær opholdstilladelse efter

udlændingelovens § 9 b gives typisk også med henblik på midlertidigt ophold, men

kan også være med mulighed for varigt ophold. Medfølgende familie til arbejdsta-

gere og studerende får opholdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold.

Udlændinge med opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold er omfattet af

reglen om arbejdsmarkedstilknytning, hvis de får nægtet forlængelse eller inddra-

get deres hidtidige opholdstilladelse, hvorimod udlændinge med opholdstilladelse

med henblik på midlertidigt ophold kun er omfattet af bestemmelsen, hvis de får

inddraget deres hidtidige opholdstilladelse, men ikke hvis opholdstilladelsen næg-

tes forlænget.

Der er altså tale om en mere lempelig adgang til en opholdstilladelse efter reglen

om arbejdsmarkedstilknytning for nogle grupper af udlændinge med et beskyttel-

sesbehov end for andre, herunder flygtninge med midlertidig beskyttelsesstatus

eller udlændinge med humanitært ophold.”

Af samme notat fremgår endvidere følgende:

”

Justitsministeriet har i april 2015 gjort det daværende Beskæftigelsesministerium

opmærksom på, at reglen om arbejdsmarkedstilknytning dermed indebærer ulov-

lig forskelsbehandling, da der er tale om grupper i en sammenlignelig situation,

der behandles forskelligt i relation til muligheden for at opnå opholdstilladelse på

baggrund af arbejdsmarkedstilknytning.

Side

3/4

Der foreligger ikke ulovlig forskelsbehandling i forhold til udlændinge med op-

holdstilladelse med henblik på midlertidigt ophold som medfølgende familie til en

arbejdstager eller studere de.”

Inger Støjberg

Anne Thorsen

Side

4/4