UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 440: Spm. om, hvorvidt danske statsborgere ved familiesammenføring efter den nye aftale om regler for familiesammenføring vil blive lige så godt stillede som EU-borgere, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 19. februar 2018 stillet følgende

spørgsmål nr. 440 (alm. del) efter ønske fra Sofie Carsten Nielsen (RV) til udlæn-

dinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 440:

Vil danske statsborgere ved familiesammenføring efter den nye aftale om regler

for familiesammenføring blive lige så godt stillede som EU-borgere, hvis de flytter

til Danmark efter endt ophold i udlandet uden for EU?

Svar:

De almindelige regler om familiesammenføring findes i udlændingelovens § 9.

Efter disse regler har en udlænding (ansøgeren) mulighed for at få opholdstilladel-

se i Danmark, hvis udlændingen har en ægtefælle eller fast samlever i Danmark

(den herboende). Den herboende kan også være en hidtil i udlandet boende, som

flytter (tilbage) til Danmark for at bosætte sig fast her i landet. Parret skal i den

forbindelse leve op til en række krav fastsat i § 9. Flere af disse krav kan dog fravi-

ges, hvis ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler der-

for. Det indebærer navnlig, at kravene kan fraviges i tilfælde, hvor Danmarks in-

ternationale forpligtelser tilsiger dette.

Den 7. februar 2018 indgik regeringen, Dansk Folkeparti og Socialdemokratiet

aftale om stramme, afbalancerede og realistiske regler for ægtefællesammenfø-

ring, hvor integrationen er i centrum. Aftalen

–

der forventes udmøntet med et

lovforslag i indeværende folketingssamling

–

går ud på at ændre og skærpe de

almindelige regler om ægtefællesammenføring i udlændingeloven. Aftalen berø-

rer derimod ikke de udlændinge, der har ret til ophold på baggrund af EU-reglerne

om fri bevægelighed.

23. marts 2018

Familiesammenføring

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2018 - 3265

376300

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 440: Spm. om, hvorvidt danske statsborgere ved familiesammenføring efter den nye aftale om regler for familiesammenføring vil blive lige så godt stillede som EU-borgere, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge, der har ret til ophold på baggrund af EU-reglerne om fri bevæge-

lighed, vil generelt have en mere fordelagtig adgang til familiesammenføring efter

EU-reglerne end efter de almindelige regler om familiesammenføring i udlændin-

geloven. Det ændrer aftalen af 7. februar 2018 ikke ved. Det er således tilfældet

efter de gældende regler, og det vil også være tilfælde efter de nye og skærpede

regler i udlændingeloven, som en udmøntning af aftalen af 7. februar 2018 vil

indebære.

Unionsborgere og deres familiemedlemmers ret til indrejse og ophold på med-

lemsstaternes område er nærmere reguleret i Opholdsdirektivet (2004/38/EF).

Opholdsdirektivet er bl.a. implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse nr. 474 af

12. maj 2011 om ophold i Danmark for udlændinge, der er omfattet af Den Euro-

pæiske Unions regler (EU-opholdsbekendtgørelsen).

Familiemedlemmer til unionsborgere har efter EU-opholdsbekendtgørelsen efter

omstændigheder ret til afledt ophold i Danmark sammen med unionsborgeren.

Reglerne for familiemedlemmer til unionsborgere varierer i et vist omfang, alt

efter hvilket opholdsgrundlag unionsborgeren har.

Der stilles overordnet set krav om, at en unionsborger, som søger om familie-

sammenføring med et familiemedlem, reelt skal udnytte sin ret til fri bevægelig-

hed i Danmark som enten arbejdstager, selvstændig erhvervsdrivende, tjeneste-

yder, pensioneret arbejdstager, pensioneret selvstændig erhvervsdrivende, pensi-

oneret tjenesteyder, udstationeret, studerende eller selvforsørgende.

Det er endvidere en betingelse, at unionsborgeren skal have etableret et reelt og

faktisk ophold i Danmark. Flytningen skal være en realitet, og der må således ikke

blot være tale om et kortvarigt ophold. Hvis der er grund til at antage, at der er

tale om misbrug af rettigheder, skal der forevises dokumentation for, at unions-

borgeren har etableret et reelt og faktisk ophold i Danmark.

Videre skal der være tale om et reelt slægtskabsforhold eller et reelt ægte-

skab/fast samlivsforhold mellem unionsborgeren og familiemedlemmet. Profor-

maægteskaber og andre former for samlivsforhold, der indgås udelukkende for at

kunne opnå retten til fri bevægelighed og til ophold, giver ikke adgang til opholds-

ret efter EU-retten.

Der stilles forskellige krav til forsørgelse, alt efter hvilket opholdsgrundlag unions-

borgeren har i Danmark og afhængigt af, hvilke familiemedlemmer der søges om

familiesammenføring med.

En unionsborger, der har opnået tidsubegrænset opholdsret i Danmark, har en

særlig fordelagtig adgang til familiesammenføring på grundlag af EU-

opholdsbekendtgørelsen.

Side

2/3

Det bemærkes, at en ansøgning om afledt opholdsret til en unionsborgers fami-

liemedlem kan nægtes, hvis hensynet til den offentlige orden, sikkerhed eller

sundhed tilsiger dette.

Inger Støjberg

Jesper Gori

Side

3/3