UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om, hvornår man gennem gentagne uforsætlige handlinger pådrager, hvilken lovgivning der gælder, når skibene opererer i internationalt farvand, og hvordan det juridiske ansvar for de forskellige lande, herunder Danmark, afgrænses, til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
UUI Alm.del
Offentligt

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

5. januar 2018

Strafferetskontoret

Christian Nikolaj Søberg

2017-0032/40-0058

606223

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 185 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

8. december 2017.

Søren Pape Poulsen

Sidsel Kathrine Møller

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om, hvornår man gennem gentagne uforsætlige handlinger pådrager, hvilken lovgivning der gælder, når skibene opererer i internationalt farvand, og hvordan det juridiske ansvar for de forskellige lande, herunder Danmark, afgrænses, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 185 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Under

besvarelsen af samrådsspørgsmål K og L den 28. no-

vember 2017 oplyste ministeren, at dansk lov ikke umiddelbart

fandt anvendelse på de skibe, der operere i Middelhavet med

opsamling af flygtninge og migranter. Skibene opererer i inter-

nationalt farvand men transporterer personer til Europas kyster.

Vil ministeren redegøre for, hvilken lovgivning der gælder, når

skibene operere i internationalt farvand, og hvordan det juridi-

ske ansvar for de forskellige lande, herunder Danmark, afgræn-

ses?”

Svar:

Justitsministeriet skal indledningsvist bemærke, at udstrækningen af et

lands straffemyndighed (jurisdiktion) i sidste ende afhænger af lovgivnin-

gen i det pågældende land.

Justitsministeriet har ikke kendskab til andre landes lovgivning på området

og kan derfor ikke udtale sig herom.

Justitsministeriet kan dog generelt oplyse, at der efter straffelovens § 6,

nr. 3, bl.a. er dansk straffemyndighed, når handlinger foretages på dansk

fartøj, som befinder sig uden for et myndighedsområde, f.eks. i internatio-

nalt farvand.

Justitsministeriet kan endvidere oplyse, at når en handling retsforfølges her

i landet, skal afgørelsen om såvel straf som andre retsfølger af handlingen

træffes efter dansk lovgivning, jf. straffelovens § 10, stk. 1.

Dette forudsætter

–

udover at der er dansk straffemyndighed

–

at en eller

flere danske straffebestemmelser finder anvendelse på den pågældende

handling, dvs. spørgsmålet om danske straffebestemmelsers gyldighedsom-

råde.

Spørgsmålet om danske straffebestemmelsers gyldighedsområde har væ-

ret behandlet af Justitsministeriets jurisdiktionsudvalg i betænkningen om

dansk straffemyndighed (betænkning nr. 1488/2007).

Jurisdiktionsudvalget har om danske straffebestemmelsers gyldighedsom-

råde bl.a. udtalt, at bestemmelserne i straffeloven som hovedregel antages

at have universel gyldighed (eksterritorialitet), hvilket indebærer, at over-

trædelser af bestemmelser i straffeloven som udgangspunkt kan retsforføl-

ges i Danmark, uanset hvor i verden overtrædelsen har fundet sted. En be-

stemmelse kan dog være begrænset i geografisk eller personelt henseende.

Det gælder f.eks. straffelovens § 128 om den, som i den danske stat foretager

hvervning til fremmed krigstjeneste.

Jurisdiktionsudvalget har endvidere udtalt, at for så vidt angår særlovgiv-

ningen er udgangspunktet vedrørende gyldighedsområdet, at straffebestem-

melser i særlovgivningen normalt er territorialt begrænsede, men at fortolk-

ning af den pågældende særlovsbestemmelse imidlertid kan føre til, at også

en straffebestemmelse i særlovgivningen må antages at omfatte handlinger

foretaget i udlandet.

Der henvises til betænkningens side 81-84. Betænkningen er tilgængelig via

Justitsministeriets hjemmeside (www.justitsministeriet.dk).

Det hører i sidste ende under domstolene at tage stilling til, om der i et kon-

kret tilfælde er dansk straffemyndighed samt vurdere danske straffebestem-

melsers gyldighedsområde.