URU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 183: Spm., om ministeren vil fremsende en oversigt over USAs sanktioner over for Rusland, herunder indholdet af sanktionerne, hvornår de er vedtaget, og hvilke lande de er koordineret med, til udenrigsministeren

Udenrigsudvalget 2017-18
URU Alm.del
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Udenrigsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2017-1995

EUN

9. maj 2018

URU alm. del

–

svar på spørgsmål 183 fra Nick Hækkerup (S)

stillet den 17. april 2018 til udenrigsministeren.

Spørgsmål

Vil ministeren fremsende en oversigt over USAs sanktioner over for

Rusland, herunder indholdet af sanktionerne, hvornår de er vedtaget, og

hvilke lande de er koordineret med?

Svar

USA har igennem en årrække indført en række sanktioner over for

Rusland, der løbende er blevet udvidet og tilpasset. I december 2012 blev

den såkaldte Magnitsky-lov vedtaget og i 2014 fulgte en række sanktioner

relateret til situationen i Ukraine. Hertil kommer en række sanktioner, der

ikke i udgangspunktet er rettet mod Rusland, fx sanktioner over for

Nordkorea, Iran, Syrien, kriminelle netværk m.m., men som alligevel har

resulteret i designeringen af russiske personer eller entiteter.

I august 2017 samledes og kodificeredes en række af de amerikanske

sanktioner i

“Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act”

(CAATSA).

Fra amerikansk side tilstræbes løbende koordination med andre, ikke

mindst EU og EU-medlemslandene. Dette gælder også løbende

konsultationer med partnere omkring de ikke-bindende dele af CAATSA.

Fra amerikansk side lægges vægt på at informere om sanktionernes

indhold igennem det amerikanske finansministeriums hjemmeside. Der

henvises til de mest relevante i nedenstående oversigt over sanktionerne.

URU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 183: Spm., om ministeren vil fremsende en oversigt over USAs sanktioner over for Rusland, herunder indholdet af sanktionerne, hvornår de er vedtaget, og hvilke lande de er koordineret med, til udenrigsministeren

“Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act”

(CAATSA):

CAATSA blev vedtaget af den amerikanske kongres og den 2. august 2017

underskrevet af præsident Trump. Loven indfører en række sanktioner

over for Iran, Nordkorea og Rusland.

Sanktionspakken blev i forhold til Rusland vedtaget som en reaktion på

russisk indblanding i den amerikanske valgkamp i 2016. Sanktionerne

indeholder en række tilføjelser til sanktionsregimet inden for

cybersikkerhed, råolieprojekter, finansielle institutioner, korruption,

menneskerettighedsovertrædelser,

unddragelse

sanktioner,

transaktioner med det russiske forsvar eller efterretningstjenester, eksport

af rørledninger, privatisering af statsejede enheder af embedsmænd eller

politikere, samt våbenleverancer til Syrien.

Den 6. april 2018 blev 38 russiske individer og entiteter, herunder 17

regeringsrepræsentanter, syv oligarker, 12 virksomheder (der ejes af disse

oligarker), en statsejet våbenvirksomhed og en bank tilføjet den

amerikanske sanktionsliste funderet i CAATSA-loven.

CAATSA samler endvidere en række af de amerikanske sanktioner, der

berører Rusland, og løbende er blevet indført via såkaldte Executive

Orders (præsidentielle dekreter), herunder:

Ukraine-sanktioner

indført via præsidentielle dekreter af flere omgange i

2014. Disse omfatter både sanktioner mod individer og virksomheder

samt sektorsanktioner relateret til Krim og det østlige Ukraine. Disse er

koordineret med EU og andre internationale partnere. Det amerikanske

finansministerium har lavet en detaljeret oversigt over Ukraine-

sanktionerne, der kan findes her:

https://www.treasury.gov/resource-

center/sanctions/Programs/Documents/ukraine.pdf

Sanktioner relateret til cyber- og påvirkningskampagner:

Indført via præsidentielt

dekret den 28. december 2016, som reaktion på russiske cyber-angreb og

påvirkningskampagner, herunder under det amerikanske præsidentvalg i

2016. Indeholder bl.a. sanktioner over for de russiske

efterretningstjenester FSB og GRU. Det amerikanske finansministerium

har offentliggjort en oversigt over individer og entiteter indeholdt i denne

lovgivning, der kan findes her:

https://www.treasury.gov/resource-

center/sanctions/OFAC-Enforcement/Pages/20161229.aspx

Det amerikanske finansministerium har oprettet en hjemmeside om

CAATSA:

https://www.treasury.gov/resource-

center/sanctions/Programs/Pages/caatsa.aspx.

Magnitsky-loven:

I december 2012 vedtog den amerikanske Kongres ”The Sergei Magnitsky

Rule of Law Accountability Act” (”Russia Magnitsky Act”), som

efterfølgende blev underskrevet af daværende præsident Obama.

Magnitsky-loven forpligter administrationen at identificere og sanktionere

russiske embedsmænd og politikere, der har været involveret i Sergei

Magnitskys fængsling og/eller død samt russiske embedsmænd og

politikere, der er ansvarlige for ulovlige drab, tortur eller andre grove brud

på menneskerettighederne. I 2016 blev lovens beføjelser udvidet (den

såkaldte

”Global Magnitsky Act”) og yderligere

suppleret i december 2017

således, at USA nu globalt kan sanktionere udenlandske embedsmænd og

politikere involveret i grove brud på menneskerettighederne. I praksis

indebærer Magnistsky-loven en indefrysning af aktiver og indrejseforbud

til USA. Derudover gøres det ulovligt for amerikanske statsborgere at

foretage transaktioner med sanktionerede.

Det amerikanske finansministerium har oprettet en hjemmeside for

Magnitsky-loven:

https://www.treasury.gov/resource-

center/sanctions/Programs/pages/magnitsky.aspx

Med venlig hilsen

Anders Samuelsen