URU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 140: Spm., om ministeren vil redegøre for indholdet af dom afsagt af EU-domstolen om lovligheden af EU's fiskeriaftale med Marokko, der ligeledes omfatter Vestsahara, til udenrigsministeren

Udenrigsudvalget 2017-18
URU Alm.del
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Udenrigsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2018 - 12618

JTEU

21. marts 2018

URU alm. del

–

svar på spørgsmål nr. 140 fra Nick Hækkerup

(S) stillet den 28. februar 2018 til udenrigsministeren

Spørgsmål

Der er netop kommet afgørelse fra EU-domstolen om lovligheden af

EU's fiskeriaftale med Marokko, der ligeledes omfatter Vestsahara. Vil

ministeren redegøre for dommens indhold, og hvilke reaktioner Dan-

mark og/eller EU vil tage i den anledning?

Svar

Nedenfor findes Udenrigsministeriets sammenfatning af Domstolens

dom af 27. februar 2018 i sag C-266/16. Den officielle version af dommen

findes på Domstolens hjemmeside: https://curia.europa.eu/

I dommen fastslår Domstolen indledningsvis, at den har kompetence til

at prøve gyldigheden af EU-retsakter, hvorved EU indgår internationale

aftaler og i den kontekst bedømme, om sådanne aftaler er i overensstem-

melse med traktaterne og folkeretlige regler, der forpligter EU.

Som grundlag for sin bedømmelse af spørgsmålet om gyldighed undersø-

ger Domstolen, om de farvande, der støder op til Vestsaharas område,

henhører under EU’s fiskeriaftale med Marokko af 2006 og protokollen

hertil af 2013. Ved undersøgelsen tager Domstolen afsæt i bestemmelserne

om det geografiske anvendelsesområde for de to internationale aftaler.

For så vidt angår det geografiske anvendelsesområde for fiskeriaftalen,

konstaterer Domstolen, at den finder anvendelse på ”Marokkos område”,

og at Domstolen i sin dom af 21 december 2016 i sag C-104/16 P har

fastslået, at der herved skal forstås det geografiske område, hvor Marokko

fuldt udøver den kompetence, som staterne er anerkendt i henhold til fol-

URU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 140: Spm., om ministeren vil redegøre for indholdet af dom afsagt af EU-domstolen om lovligheden af EU's fiskeriaftale med Marokko, der ligeledes omfatter Vestsahara, til udenrigsministeren

keretten, udelukkende ethvert andet område, herunder Vestsaharas. Dom-

stolen konstaterer endvidere, at det ville være i strid med visse regler i den

almindelige folkeret, som finder anvendelse i forholdet mellem EU og Ma-

rokko, bl.a. princippet om selvbestemmelse, hvis Vestsaharas område blev

anset som værende omfattet af den pågældende fiskeriaftale. Domstolen

fastslår på den baggrund, at Vestsaharas område under disse omstændig-

heder ikke er omfattet af begrebet ”Marokkos område” som omhandlet i

fiskeriaftalen.

Domstolen bemærker herefter, at fiskeriaftalen ikke kun finder anvendelse

på ”Marokkos område”, men også på ”farvande henhørende under [denne

stats]

højhedsområde eller jurisdiktion”. For så vidt angår fortolkningen af

dette udtryk henviser Domstolen til FN’s havretskonvention, hvorefter en

kyststats udøvelse af suverænitet eller jurisdiktion er begrænset til de far-

vande, der støder op til dens territorium, og som henhører under statens

søterritorium eller eksklusive økonomiske zone. Som følge heraf konsta-

terer Domstolen, at de farvande, der støder op til Vestsaharas område,

ikke henhører under den marokkanske fiskerizone som omhandlet i fiske-

riaftalen.

Domstolen undersøger dernæst det geografiske anvendelsesområde for

protokollen. Domstolen konkluderer i den forbindelse, at udtrykket ”ma-

rokkansk fiskerizone”, der anvendes både i fiskeriaftalen og i protokollen,

må fortolkes som en henvisning til de farvande, der henhører under Ma-

rokkos højhedsområde eller jurisdiktion. I overensstemmelse med fortolk-

ningen af dette begreb i relation til fiskeriaftalen, fastslår Domstolen, at

udtrykket ”marokkansk fiskerizone” ikke omfatter de farvande, der støder

op til Vestsaharas område.

Domstolen fastslår på denne baggrund, at eftersom hverken fiskeriaftalen

eller protokollen finder anvendelse på de farvande, der støder op til Vest-

saharas område, er de EU-retsakter, der vedrører indgåelsen og implemen-

teringen heraf, gyldige.

---

Kommissionen har d.d. fremsendt et revideret forhandlingsdirektiv til

medlemslandene. Regeringen vil sammen med de øvrige medlemslande

tage stilling til dette.

Regeringens holdning er, at Domstolens afgørelse skal efterleves. Det har

Danmark også

–

sammen med Tyskland og Nederlandene

–

lagt vægt på

i en erklæring i forbindelse med vedtagelse af forhandlingsdirektivet.

Med venlig hilsen

Anders Samuelsen