URU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 121: Spm. om en redegørelse for forløbet i sagen om miljøødelæggelser, som den danske stat via EKF er ansvarlig for i Armenien m.m, erhvervsministeren

Udenrigsudvalget 2017-18
URU Alm.del
Offentligt

Folketingets Udenrigsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

2. marts 2018

Besvarelse af spørgsmål 121 alm. del stillet af udvalget den 8. februar

2018 efter ønske fra Christian Juhl (EL).

Spørgsmål:

Det elektroniske medie EFTERTRYK og Dagbladet ARBEJDEREN har

sidste år beskrevet i en række artikler miljøødelæggelser, som den danske

stat via EFK er ansvarlig for i Armenien. Vil ministrene

–

give en redegørelse for forløbet i denne sag og baggrunden for

EFK’s

beslutning om investering og senere afbrydelse af engagementet?

–

sørge for, at der bliver ryddet op efter de miljøødelæggelser som den

danske stat via EKF er ansvarlig for i Armenien? Hvis ja, hvordan kom-

mer det til at foregå konkret?

–

oplyse, om det vurderes, at der er behov for at stramme lovgivningen

over for EKF, så den danske stat ikke også i fremtiden kommer til at stå

som ansvarlig for miljøødelæggelser og menneskerettighedsbrud i min-

drebemidlede lande? Hvis nej, hvordan vil man konkret sikre, at den dan-

ske stat ikke også i fremtiden kommer til at stå som ansvarlig for miljø-

ødelæggelser og menneskerettighedsbrud i mindrebemidlede lande?

Svar:

Jeg har i min besvarelse lagt til grund, at der i spørgsmålet henvises til

EKF Danmarks Eksportkredits (EKF) garanti for finansiering af køb af

dansk udstyr til den armenske kobbermine Teghout.

Konkrete beslutninger om at yde eksportkreditgarantier til projekter fore-

tages af EKF. Jeg har forelagt spørgsmålet for EKF, der har afgivet ne-

denstående redegørelse for forløbet om garantien for finansiering af køb

af dansk udstyr til minen Teghout, som jeg kan henholde mig til.

”FLSmidth

bad i 2012 EKF om at deltage i finansieringen af et banklån til

den armenske kobbermine Teghout. Lånet skulle finansiere minens køb af

udstyr fra danske FLSmidth. Efter dialog med minen, borgere og NGO’er

i Armenien samt eksperter i miljø og sociale forhold, gav EKF i 2013

tilsagn om at stille en garanti for finansieringen af den konkrete ordre

med den juridisk bindende betingelse, at mineselskabet forpligtede sig til

at leve op til Verdensbankens retningslinjer for miljø og social bæredyg-

tighed. Det accepterede minen.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

URU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 121: Spm. om en redegørelse for forløbet i sagen om miljøødelæggelser, som den danske stat via EKF er ansvarlig for i Armenien m.m, erhvervsministeren

2/3

EKF fulgte fra 2013 løbende op på, om minen levede op til EKF’s krav. I

2016 viste EKF’s besøg i Armenien

og rapporter fra minen, at selskabet

på flere områder ikke levede op til aftalen om at leve op til Verdensban-

kens retningslinjer for miljø og social bæredygtighed. EKF bad derfor

minen om at forbedre flere forhold. I foråret 2017 stod det klart, at minen

fortsat ikke levede op til EKF’s krav. EKF

gentog i den forbindelse hen-

stillingen om at leve op til EKF’s krav og tog

senere initiativ til at forlade

projektet. Der blev givet en skriftlig advarsel i juni og den 13. oktober

udstedte EKF et ultimatum, der endte med en besked til minen og dennes

bank om, at EKF ville trække sin finansiering. Lånet, som EKF garante-

rede, er efterfølgende blevet indfriet.

EKFs aktiviteter er reguleret af retningslinjer udarbejdet af OECD, der

gælder for alle offentlige eksportkreditinstitutter i OECD. De tilsiger, at

eksportkreditinstitutterne skal undersøge og om nødvendigt stille krav om

overholdelse af internationale standarder, herunder Verdensbankens ret-

ningslinjer for miljø og social bæredygtighed og FN’s retningslinjer for

menneskerettigheder og erhverv, samt følge op på om disse krav efterle-

ves.

EKF har under hele forløbet med minen Teghout rådført sig med eksper-

ter i miljø og sociale forhold og har pålagt minen at benytte internationale

eksperter til udarbejdelse af undersøgelser, rapporter, interne procedurer

og anbefalinger med henblik på at sikre, at minen levede op til internatio-

nale standarder.

EKF har desuden, som beskrevet ovenfor, løbende fulgt op på, om EKF’s

krav blev efterlevet, og da det viste sig ikke at være tilfældet, trak EKF

sin garanti til projektet tilbage.

Ifølge FN’s vejledning fra 2012

om retningslinjer for menneskerettighe-

der og erhverv (The corporate responsibility to respect Human Rights

–

An interpretive Guide) har en finansiel virksomhed som EKF ikke ansva-

ret for et projekts eventuelle negative indvirkninger: ”dette ansvar ligger

hos det selskab, der har forårsaget eller bidraget til dem”, hvilket her vil

sige mineselskabet. Det hedder endvidere, at den finansielle virksomhed

”er derfor ikke

forpligtet til at give adgang til genoprejsning”.

EKF har i henhold til FNs vejledning således ikke forårsaget eller bidra-

get til eventuelle negative indvirkninger i Armenien, og EKF er derfor

ikke ansvarlig for minens eventuelle negative indvirkninger eller for at

give adgang til genoprejsning. Dette ansvar påhviler det selskab, der har

forårsaget eventuelle negative

indvirkninger.”

3/3

På baggrund af EKF’s

redegørelse

finder jeg ikke, at der er behov for æn-

dringer af EKF’s lovgrundlag.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen