UNU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 123: Spm. om redegørelse for antallet af elever i folkeskolens normalklasser, som går/gik i klasser til og med henholdsvist 25, 26, 27, 28, 29, 30 og 31 eller flere elever, til undervisningsministeren

Undervisningsudvalget 2017-18
UNU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Ministeriet for Børn,

Undervisning og Ligestilling

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. 3392 5000

Fax 3392 5547

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

Orientering om resultater af udredning vedrørende klasser med

flere end 30 elever

I forbindelse med udarbejdelsen af mit svar af 13. oktober 2015 på BUU

spørgsmål 40 blev ministeriet opmærksom på, at der var tegn på, at nogle

skoler og kommuner

–

ifølge data fra Danmarks Statistik

–

overskred det

lovbestemte krav om, at der maksimalt må være 30 elever i klassen ved

skoleårets begyndelse. Konkret viste det sig, at der pr. 5. september 2014

–

altså en ca. en måned inde i skoleåret 2014/15

–

var 3.379 elever i klas-

ser med over 30 elever.

Ved udarbejdelsen af denne opgørelse blev alle klasser med over 35 ele-

ver og under 10 elever frasorteret. Dette er sædvanlig praksis ved opgø-

relse af klassestørrelsen på baggrund af data fra Danmarks Statistik, idet

det vurderes, at mindre og større klassestørrelser kan være potentielle

fejlindberetninger, som ikke uden nærmere validering kan antages at ud-

gøre en almindelig stamklasse.

Ministeret for Børn, Undervisning og Ligestilling har vurderet, at data-

grundlaget for den opgørelse, som er refereret i svaret på BUU spørgs-

mål 40, er præget af så stor usikkerhed, at der har været behov for en

faktuel afklaring af klassestørrelsen på de skoler, hvor der var tegn på, at

kravet om maksimal klassestørrelse har været overtrådt i skoleåret

2014/15.

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK) har på den baggrund

indhentet oplysninger fra 61 kommuner vedrørende 364 klasser på 162

skoler, som på baggrund af den seneste opgørelse baseret på data fra

Danmarks Statistik pr. 5. september 2014 viste tegn på, at kravet om

maksimal klassestørrelse var overtrådt. Dette er sket med henblik på at

vurdere eventuelle reaktioner over for de kommuner/skoler, som umid-

delbart overtræder reglerne. Opgørelsen omfatter alle klasser med over

30 elever med udgangspunkt i skoleåret 2014/2015. Der er udover de

07-12-2015

UNU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 123: Spm. om redegørelse for antallet af elever i folkeskolens normalklasser, som går/gik i klasser til og med henholdsvist 25, 26, 27, 28, 29, 30 og 31 eller flere elever, til undervisningsministeren

364 klasser blevet frasorteret en skole grundet et frikommuneforsøg med

mulighed for at fravige klasseloftet. Desuden er en skole blevet nedlagt.

STUK’s udredning viser, at det for så vidt angår

321 af de 364 klasser

gælder, at data viser en forkert klasseopdeling. Dette skyldes blandt an-

det, at mange skoler registrerer pr. årgang i deres administrative systemer,

idet dette letter kommunikationen med elever og forældre. Det kan i den

forbindelse også bemærkes, at mange skoler i udstrakt grad arbejder med

holddannelse med udgangspunkt i de nye muligheder, som folkeskolere-

formen lægger op til. Dette gør det vanskeligt at operere med et entydigt

klassebegreb, hvilket afspejles i data fra Danmarks Statistik.

Herudover er der mange klasser, hvor den endelige klassedannelse først

foretages ved afslutningen af børnehaveklassen. Dette er muligt inden

for lovens rammer, jf. folkeskoleloven § 25, stk. 2. I disse tilfælde har

eleverne i børnehaveklassen i praksis været inddelt i klasser eller hold

med færre end 31 elever fra skoleårets start, men er registreret som én

samlet klasse i de administrative systemer.

Der er dog 39 klasser, som ud fra STUK’s indledende gennemgang af de

indhentede oplysninger, har tegn på overskridelse af klasseloftet. Disse

39 klasser har ikke fået en godkendelse til at fravige klasseloftet som led i

forsøg eller lignende.

STUK’s udredning

viser, at antallet af elever, som i skoleåret 2014/2015

gik i klasser med flere end 30 elever, er mindre end det, som blev oplyst i

forbindelse med besvarelsen af BUU spørgsmål 40. De mulige overtræ-

delser fordeler sig på 25 skoler i 19 forskellige kommuner. Det bemær-

kes, at der foruden ovenstående er enkelte skoler, som har klasser med

flere end 30 elever, men som har godkendelse til at fravige klasseloftet

som led i forsøg eller lignende.

For så vidt angår 4 klasser med flere end 30 elever, har det endnu ikke

været muligt at træffe relevante personer eller få uddybet de nødvendige

oplysninger.

Ud fra ovenstående fremgår det, at antallet af elever, som går i klasser

med flere end 30 elever, er lavere end det indtryk, som data fra Dan-

marks Statistik umiddelbart giver.

STUK skriver nu til de kommuner og skoler, hvor der er mistanke om

overtrædelse af kravet om maksimal klassestørrelse, og vil i den forbin-

delse skriftligt indskærpe reglerne. I visse tilfælde vil styrelsen ud fra en

konkret vurdering indlede en tilsynssag og bede kommunerne om en

redegørelse for, hvordan man fremadrettet vil organisere klassedannelsen

med henblik på overholdelse af klasseloftet.

Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling vil fortsat håndtere

konkrete henvendelser om tegn på overtrædelse af reglerne om maksimal

klassestørrelse på en skole og vil indskærpe reglerne i tilfælde af overtræ-

delse.

På baggrund af STUK’s udredning vil

ministeriet fremover vejlede sær-

ligt om fortolkning af folkeskolelovens § 25, stk. 2, om klassedannelse i

børnehaveklassen, da dette lader til at være et af de områder, hvor sko-

lerne har udfordringer i forhold til fortolkning af loven.

Samtidig vil ministeriet ved eventuelle fremtidige godkendelser af forsøg

specifikt præcisere, at reglerne om maksimal klassestørrelse skal overhol-

des, medmindre andet er tilfældet.

Med venlig hilsen

Ellen Trane Nørby