ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 82: Spm. om konkrete eksempler på dispensationer hhv. afslag på ansøgninger om dispensation, til miljø- og fødevareministeren

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2017-18
ULØ Alm.del
Offentligt

Rentemestervej 8

2400 København NV

Telefon: 72 54 10 00

[email protected]

www.nmkn.dk

6. maj 2013

J.nr.: NMK-500-00309

Ref.: Jan Kofod Winther, JKW-NMKN

AFGØRELSE

i sag om opførelse af et udsigtstårn "Venøtårnet" indenfor strandbeskyttelseslinjen på

Venø i Limfjorden i Struer Kommune

Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1, jf. § 15,

stk. 1 (strandbeskyttelseslinje).

Natur- og Miljøklagenævnet stadfæster hermed Naturstyrelsen, Vestjylland afgørelse af den 10. maj

2012, hvori er meddelt afslag på ansøgning om at opføre et udsigtstårn samt en tilhørende parke-

ringsplads indenfor strandbeskyttelseslinjen på øen Venø – matr.nr. 4o Venø - i Struer Kommune.

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ

myndighed, jf. § 17 i Lov om Natur- og Miljøklagenævnet

. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen

skal være anlagt inden 6 måneder, jf. naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1.

Lov nr. 483 af 11. maj 2010 om Natur- og Miljøklagenævnet med senere ændringer.

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 82: Spm. om konkrete eksempler på dispensationer hhv. afslag på ansøgninger om dispensation, til miljø- og fødevareministeren

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet

Afgørelsen er påklaget af foreningskredsen bag ansøgningen – Beboerforeningen Venøboen og Initia-

tivgruppen.

I klagen gøres særligt gældende, at tårnet vil tilføre landskabet kvalitet i lighed med andre lande-

mærker som kirketårne, fyrtårne mv. Klager finder endvidere at nærheden til Venøborg (spejderlej-

ren) taler for den valgte placering indenfor strandbeskyttelseslinjen.

Herudover anføres, at man finder at tårnet vil være et af flere elementer som skal understøtte øens

erhvervsliv og overlevelse i et udkantsområde.

Sagens oplysninger

”Venø-tårnet” skal opføres med en højde på ca. 29 - 30 m (udsigtshøjde 27,5 m) som et vartegn på øens

nordvestlige del. Tårnet skal opføres i en afstand af ca. 260 m fra kysten på den vestlige side af øen hvor

landskabet rejser sig relativt brat fra kysten til en højde af ca. 2o - 22 m over havet. Landskabet er svagt

kuperet. Den midterste del af øen er et lidt hævet plateau, der er gennemskåret af en del nord-syd gåen-

de læhegn.

Ansøgningen er fremsendt af KPF Arkitekter A/S på vegne initiativgruppen og Venøboen.

Tårnet ønskes placeret på en ejendom ejet af KFUM/KFUK og FDF/FDP, hvor organisationerne har en

spejderlejr/hytte. Tårnet placeres østligst på ejendommen og der anlægges en parkeringsplads til 18 biler.

Tårnet har et kvadratisk grundareal på 100 m² og er opbygget med 7 afsatser/etager. Der etableres

plancheudstillinger om forskellige emner – bl.a. øens fugleliv – på etagerne. Øverst anlægges en åben

udsigtsplatform, der er overdækket.

Tårnet beklædes med egespåner og har sammenhængende vinduespartier i midten af siderne, hvor

partiet mod syd udgøres af solceller. Man har søgt at tilpasse bygningens udtryk til kendte elementer

som sømærker og fyrtårn, således at tårnet kan fremtræde som et landmærke og et vartegn for øen.

Det er gjort gældende i ansøgningen, at tårnet vil give en mulighed for at opleve såvel Venøs natur

som Limfjordens landskaber med morænebakker, krumodder, flader, tanger mv. Herudover anføres

at dets placering muliggør, at man kan betragte fuglelivet uden at forstyrre dette og der henvises til

nærheden til Nørskov Vig fuglebeskyttelsesområde, der ligger 800 m nord for tårnet samt fuglelivet i

Venøsund på øens vestside og herudover muligheden for at betragte trækfugle. Endvidere vil det

kunne anvendes til oplevelsesaktiviteter som rappelling mv.

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 82: Spm. om konkrete eksempler på dispensationer hhv. afslag på ansøgninger om dispensation, til miljø- og fødevareministeren

Naturstyrelsen har i afgørelsen lagt vægt på, at der ikke ses at være nogen funktionel begrundelse for at

placere tårnet indenfor strandbeskyttelseslinjen. Man har vurderet at det vil have en væsentlig indflydelse

på naturen samt at det ikke kan siges at være af særlig betydning for en mindre ø´s erhvervsudvikling.

Natur- og Miljøklagenævnet har den 24. april 2013 afholdt besigtigelse og møde med sagens parter på

ejendommen.

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse

I sagens behandling har deltaget Natur- og Miljøklagenævnets 10 medlemmer, Pernille Christensen

(formand), Ole Pilgaard Andersen, Martin Glerup, Leif Hermann, Per Larsen, Marion Pedersen, Poul

Søgaard, Peter Thyssen, Jens Vibjerg, og Henrik Waaben.

Efter naturbeskyttelseslovens § 15 gælder der et generelt forbud mod ændringer i tilstanden af

strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen.

Der må ikke etableres bebyggelse, foretages beplantning, terrænændringer mv.

Naturbeskyttelseslovens bestemmelse om strandbeskyttelseslinjen er en restriktivt administreret

forbudsbestemmelse, hvis hovedformål er at sikre en generel friholdelse af kystområderne imod

indgreb, der ændrer den nuværende tilstand og anvendelse.

Forbuddet mod bebyggelse, terrænændring, beplantning mv., kan kun fraviges ved dispensation i

særlige tilfælde, jf. lovens § 65, stk. 1.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der

foreligger en særlig begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den

fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. Bestemmelsen administreres i praksis meget

restriktivt.

I bemærkningerne til lovforslaget om udvidelsen af strandbeskyttelseslinjen blev det forudsat, at

man i den udvidede del af strandbeskyttelseslinjen (hvor tårnet ønskes placeret) administrerer mere

lempeligt for de små øer, når forholdene og hensynet til øernes erhvervsmæssige udvikling tilsiger

det.

Et flertal på 6 af Naturklagenævnets 10 medlemmer stemmer for at stadfæste Naturstyrelsens afslag

på dispensation. Flertallet vurderer, at der i forhold til den almindelige praksis for administration af

strandbeskyttelseslinjen, ikke er særlige forhold som taler for en dispensation idet man vurderer at

tårnet med den ansøgte placering vil få en uønsket landskabelig påvirkning. På denne baggrund har

flertallet overvejet, om der er basis for at anlægge en mere lempelig praksis af hensyn til Venøs

erhvervsmæssige udvikling - set i forhold til at Venø er en mindre ø - men flertallet finder ikke til-

strækkeligt grundlag herfor. Flertallet lægger herunder vægt på, at der ikke er fremlagt nogen funk-

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 82: Spm. om konkrete eksempler på dispensationer hhv. afslag på ansøgninger om dispensation, til miljø- og fødevareministeren

tionel begrundelse for at placere tårnet indenfor strandbeskyttelseslinjen og finder endvidere, at en

dispensation på denne baggrund vil få en uønsket præcedens.

Mindretallet (Ole Pilgaard Andersen, Martin Glerup, Marion Pedersen og Jens Vibjerg) stemmer for at

ændre afslaget til en dispensation.

I overensstemmelse med flertallets stemmeafgivelse stadfæster Natur- og Miljøklagenævnet hermed

Naturstyrelsen, Vestjylland afgørelse af den 10. maj 2012, hvori der er meddelt afslag på ansøgning

om at opføre et udsigtstårn samt en tilhørende parkeringsplads indenfor strandbeskyttelseslinjen på

øen Venø i Limfjorden i Struer Kommune.

På Natur- og Miljøklagenævnets vegne

Jan Kofod Winther

Fuldmægtig

Afgørelsen er sendt pr. e-mail til:

•

Naturstyrelsen, Vestjylland, j.nr. NST-4132-671-00029,

[email protected]; [email protected]; [email protected]

Struer Kommune,

[email protected]; [email protected]

[email protected]

KPF Arkitekter, Att. Thomas Pedersen, sag KPF 11110TP,

[email protected]

Afgørelsen er sendt pr. post til:

•

KFUM og KFUK Holstebro v/ Ole Frandsen, Vedbendvej 8, Mejdal, 7500 Holstebro

FDF/FPF v/ Stefan Mejlhede, Perregårdsvej 7, Hvam, 7500 Holstebro

Beboerforeningen Venø v/ Anker F. Jensen, Riisvej 1, Vernø, 7600 Struer

Initiativgruppen Venø v/ Per Mikkelsen, Klitten 1, Venø, 7600 Struer