ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2017-18
ULØ Alm.del
Offentligt

INSPIRATIONSPUNKTER

[KUN DET TALTE ORD GÆLDER]

16. september 2018

Samråd i ULØ den 20. september 2018

–

Spørgsmål J og K stillet

efter ønske fra Henning Hyllested (EL)

[Indledning]



Tak for invitationen til samråd om midlerne i Landdi-

striktspuljen og i LAG-ordningen.



De seneste uger har der været stor fokus på landdi-

striktspolitikken på flere måder.



I mandags stod jeg på årets landdistriktskonference over

for mere end 250 mennesker, og fortalte om regeringens

initiativer på landdistriktsområdet. Både gennemførte og

igangværende initiativer. Og nye initiativer, som rege-

ringen lige har lagt frem i vores forslag til finanslov for

2019.



Derudover har udvalget jo stillet en række udvalgs-

spørgsmål, hvoraf mange af dem kredser om de samme

emner, som vi skal drøfte på dette samråd.

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren

[Ad spørgsmål J]

J)”Er

ministeren enig i kritikken fra Landdistrikternes Fællesråd og Sammen-

slutningen af Danske Småøer i, at midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-

ordningen ikke er tilstrækkelige til at understøtte udviklingen i landdistrikterne?

Der henvises til kronik på bl.a. wwwfyen.dk 15/8-18 af formand for Landdistrik-

ternes Fællesråd, Steffen Damsgaard, og formand for Sammenslutningen af

Danske Småøer, Dorthe Winther: ”LAG-besparelser

afslører regeringens lave

prioritering af landområder”.

https://www.fyens.dk/debat/LAG-besparelser-

afsloerer-regeringens-lave-prioritering-af-landomraader/artikel/3276680.



Jeg er i spørgsmål J blevet bedt om at svare på, om jeg

er enig i, at midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-

ordningen

ikke

er tilstrækkelige til at understøtte udvik-

lingen i landdistrikterne.



Jeg tror bestemt at de ca. 100 mio. kr. årligt, der ligger i

Landdistriktspulken og LAG-ordningen er et vigtigt bi-

drag. Puljemidlerne

bidrager

til at styrke udviklingen i

landdistrikterne.



Midlerne er med til at igangsætte en lang række projek-

ter, der gør en forskel lokalt, og som kan være til inspira-

tion for andre. Projekter, som næppe var realiseret uden

disse puljemidler, og uden en stor indsats fra rigtig man-

ge frivillige ildsjæle, der arbejder hårdt for at styrke de-

res nærområder.



Men midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen

kan ikke stå alene.



Der skal selvfølgelig mere til.

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren



Derfor er jeg glad for, at udvalget og Henning Hyllested

med dette samråd har vist interesse for emnet.



Jeg mener, at en god landdistriktspolitik i højere grad

skal have fokus på at styrke de strukturelle rammevilkår

for udviklingen i landdistrikterne.



Det er derfor også min klare holdning, at landdistriktspo-

litik skal styrke de grundlæggende rammevilkår for:

Beskæftigelse og uddannelse

Bosætning

Infrastruktur

og ikke mindst til erhverv



Regeringen har derfor også igangsat en lang række initi-

ativer, der netop har styrket

disse

strukturelle rammevil-

kår for udviklingen i landdistrikterne.



Og tallene i vores landdistriktsredegørelse taler da også

deres tydlige sprog - det går fremad rigtig mange steder i

landet. Det vender jeg også tilbage til.

[Eksempler på initiativer der forbedrer beskæftigelse og uddannelse i

landdistrikterne]



For det første er adgangen til beskæftigelse og uddannel-

se i landdistrikterne vigtig for et Danmark i balance.

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren



Et af de store initiativer i regeringen er flytningen af

statslige arbejdspladser.



Når den samlede flytning er gennemført, vil næsten

8.000 arbejdspladser være fordelt ud i hele landet.



Ud over flytningen etablerer regeringen også 500-1.000

uddannelsespladser uden for København fordelt i hele

landet.



Samtidig har vi styrket uddannelsernes muligheder for at

være til stede i ellers svagt dækkede områder.



Der er særligt tale om uddannelser, der kan understøtte

et rekrutteringsgrundlag for virksomheder i de pågæl-

dende områder.



Og i torsdags præsenterede regeringen et nyt udspil for

erhvervsuddannelserne, hvor vi foreslår, at der investe-

res yderligere 2 mia. kr. i erhvervsuddannelserne, herun-

der til yderligere at styrke mulighederne for at oprette

nye lokale erhvervsuddannelser.

[Eksempler på initiativer der forbedrer vilkår for bosætning i land-

distrikterne]



Bosætning er et andet vigtigt strategisk indsatsområde

for rammevilkårene i landdistrikterne. Også her har re-

geringen også sat ind.

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren



Vi har fremlagt og lavet en politisk aftale om en reform

af hele planloven.



Her har vi blandt andet gjort det muligt at udlægge helt

nye udviklingsområder i kystnærhedszonen og givet til-

ladelse til at udvide op til 500 m2 uden landzonetilladel-

se.



Og så har vi givet mulighed for, at pensionister kan bru-

ge deres sommerhus som helårsbolig allerede efter et års

ejerskab. Før skulle man vente i 8 år.



Men vi er i regeringen bevidste om, at der skal mere til

–

især i flere af de tyndere befolkede dele af landet. Ejen-

domme, der bare står og forfalder, er til skade for både

naboerne, lokalsamfundet og hele udviklingen i området.



Derfor har regeringen også med finanslovsforslaget fo-

reslået at styrke den statslig medfinansiering af nedriv-

ning og istandsættelse af dårligt vedligeholdte boliger i

landdistrikterne, så der i alt er ca. 450 mio. kr. til den

indsats de næste fire år

–

og vi ønsker nu at målrette ind-

satsen til landsbyerne.



Regeringen har også med finanslovsforslaget afsat flere

midler til at forbedre mobiliteten og understøtte bosæt-

ningsmulighederne i landdistrikterne og på øerne.



Med midlerne vil vi gøre det forhøjede befordringsfra-

drag for yderområderne permanent og indføre et fradrag

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren

for ø-boere, der arbejder væk fra øen flere dage om

ugen.



Det er helt nye forslag fra regeringen, der yderligere bi-

drager til at styrke bosætningen i landdistrikterne.



Det er samtidig initiativer, der følger op på anbefalinger

fra Udvalget for levedygtige landsbyer.



Et andet område som landsbyudvalget også havde fokus

på, var strategisk landsbyplanlægning i kommunerne.



Her har regeringen også allerede fulgt op på udvalgets

anbefalinger med et lovforslag. Forslaget går ud på at

forpligte kommunerne til at foretage en strategisk plan-

lægning, der sammenhængende tager stilling til mulig-

heder for udvikling af landsbyer. Forslaget har været i

høring og forventes fremsat i oktober.



Formålet med lovforslaget er at fastholde kommunernes

fokus på at skabe levedygtige landsbyer ved at tage stil-

ling til deres landområder. Det er vigtigt for bosætningen

i landdistrikterne.



I lovforslaget lægger vi op til, at kommunerne får en

meget stor metodefrihed i forhold til at lave den her stra-

tegiske planlægning for landsbyerne i kommuneplaner-

ne.

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren



På den måde skulle der være god mulighed for at bygge

videre på det arbejde og det engagement, som mange

kommuner allerede i dag lægger i udviklingen af deres

landsbyer.



Regeringen fortsætter arbejdet med at følge op på udval-

gets anbefalinger i den kommende tid.

[Eksempler på initiativer der forbedrer infrastrukturen til gavn for

landdistrikterne]



Et tredje af de overordnede indsatsområder er investe-

ringer i både digital og trafikal infrastruktur. En god in-

frastruktur er nødvendig for vækst og udvikling i hele

Danmark.



Her har regeringen også styrket rammevilkårene mar-

kant.



I 2016 blev der med den politiske aftale om

Vækst og

udvikling i hele Danmark

oprettet en statslig bredbånds-

pulje. Puljen skal forbedre bredbåndsdækningen i områ-

der med dårlig dækning.



Fra 2018 blev puljen udvidet. Derfor er der i år i alt 100

mio. kr. i puljen. Og vigtigt er det, at puljen blev målret-

tet tyndtbefolkede områder.

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren



Regeringens indsats for øget bredbåndsdækning fortsæt-

ter også med det nye teleforlig og i finanslovsforslag.

Her afsætter regeringen yderligere i alt 102 mio. kr. i

2019 til bedre bredbåndsdækning rundt i landet.



Samtidig har regeringen styrket mobildækningen ved at

sætte ambitiøse dækningskrav i frekvensaktionerne fra

2016-2019.



På den trafikale infrastruktur har vi

–

udover det udvide-

de befordringsfradrag og Ø-fradrag som jeg nævnte før

–

også nedsat taksterne på ø-færgerne med næsten 100

mio. kr. årligt.



Vi har dermed forbedret pendlingsmulighederne til og

fra øerne markant

–

også for turisterne.

[Eksempler på initiativer der forbedrer vilkårene for erhvervet i

landdistrikterne]



Som erhvervsminister er jeg naturligvis af den opfattel-

se, at en god landdistriktspolitisk også styrker ramme-

vilkårene for erhvervslivet i landdistrikterne.



I landdistrikterne har kommuner, erhvervsliv og borgere

fået bedre rammer for at skabe lokal udvikling. Bl.a. er

landzonereglerne blevet lempet. Det giver bedre mulig-

hed for at drive virksomhed. Fx ved at udvide sin virk-

somhed i overflødiggjorte bygninger.

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren



Det er også blevet muligt at anvende de overflødiggjorte

bygninger til ferieboliger. Og det er blevet muligt at an-

vende sit sommerhus i yderligere 8 uger om året. Det gi-

ver øget fleksibilitet

–

fx ift. udlejning.



Kystkommuner har desuden fået mulighed for at ompla-

cere ubenyttede sommerhusgrunde til mere efterspurgte

grunde.



Vi har også fjernet elafgifterne for forlystelsesparkerne.

Og i vores finanslovsforslag for næste år har vi foreslået

at lette elafgifterne for sommerhusejerne med ca. 200

mio. kr. årligt. Det styrker dansk turisme.



Regeringen har også gennemført en række initiativer,

der styrker rammevilkårene for vores mange produkti-

onsvirksomheder. Virksomheder, der ligeledes udgør en

stor del af beskæftigelsen i landdistrikterne.



Eksempler på regeringens initiativer her er målrettede

PSO lettelser og initiativer rettet imod fremme af auto-

matisering og ny teknologi i små og mellemstore pro-

duktionsvirksomheder.



Endelig har regeringen også styrket vilkårene for vækst

og udvikling i landbruget markant med en fødevare- og

landbrugspakke.



Samlet set synes jeg godt man kan sige, at regeringen

har haft et

–

endda

–

meget

stort fokus på at styrke de

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren

strukturelle rammer for vækst og udvikling i hele Dan-

mark.



Og at indsatsen i landdistrikterne for

–

beskæftigelse

–

uddannelse

–

bosætning

–

infrastruktur

–

og erhverv

–

kræver meget mere end blot flere puljemidler.

[Er der tilstrækkelige med midler i Landdistriktspuljen og i LAG-

ordningen til at understøtte udviklingen i landdistrikterne?]



Lad mig vende tilbage til midlerne i LAG-ordningen og

Landdistriktspuljen, som der bliver spurgt til.



Som nævnt synes jeg faktisk, at 100 mio. kr. årligt til

LAG, FLAG og landdistriktspuljen er en markant ind-

sats. Og der gennemføres rigtig mange gode udviklings-

projekter for pengene

–

rigtig godt hjulpet på vej af de

mange frivillige ildsjæle, der gør en imponerende stor

indsats for at skabe gode rammer om deres lokalsamfund

eller landsby.



Samtidig mener jeg som nævnt tidligere, at puljemidler-

ne skal og bør ses i sin helhed med regeringens samlede

landdistriktspolitik

–

herunder de øvrige eksempler på

initiativer, som jeg har fremlagt her i dag.



Jeg mener, at en god landdistriktspolitik i højere grad

skal have fokus på at styrke de strukturelle rammevilkår

for udviklingen i landdistrikterne.

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren



Men vi er i regeringen godt klar over, at der fortsat er

områder i Danmark, hvor udviklingen mange steder ikke

sker så hurtigt som i de større byer. Derfor fortsætter vi

også indsatsen med at styrke rammevilkårene i 2019.



Alene med regeringens finanslovsforslag for 2019, vil

der over de næste fire år blive afsat knap 1�½ mia. kr.

–

penge, der skal bruges på at videreføre det forhøjede be-

fordringsfradrag for pendlere i yderkommuner, indføre

ø-fradrag, lette el-afgifter for sommerhuse og styrke

nedrivningsindsatsen mv.



Så den store indsats, regeringen har gennemført for at

skabe vækst og udvikling i hele Danmark fortsætter de

kommende år.

[Ad spørgsmål K]

K)”Mener

ministeren, at den

nuværende økonomiske ramme for henholdsvis

Landdistriktspuljen og LAG-ordningen er tilstrækkelig i forhold til at skabe

bedre vilkår i landdistrikterne? Vil ministeren tage initiativ til at tilføre flere

midler til Landdistriktspuljen og LAG-ordningen bl.a. for at kompensere for

EU’s forventede nedskæringer på Landdistriktsprogrammet? Vil ministeren som

minimum tilbagerulle besparelserne på LAG-midlerne, som blev beskåret med

ca. en tredjedel fra 2017 og frem?”



I spørgsmål K er jeg blevet bedt om at svare på, hvorvidt

jeg mener om den nuværende økonomiske ramme for

henholdsvis Landdistriktspuljen og LAG-ordningen er

tilstrækkelig i forhold til at skabe bedre vilkår i landdi-

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren

strikterne, eller om jeg vil tage initiativ til at tilføre ord-

ningerne flere midler.



Indledningsvis vil jeg gerne henvise til min besvarelse af

spørgsmål J.



Jeg synes faktisk, at de 100 mio. kr. årligt til LAG,

FLAG og landdistriktspuljen bidrager markant til at ska-

be bedre vilkår i landdistrikterne.



Med regeringens samlede landdistriktspolitik, hvor der

–

ud over puljemidlerne

–

er blevet investeret markant i

rammevilkårene for beskæftigelse, uddannelse, bosæt-

ning, infrastruktur, og erhverv i landdistrikterne, er vil-

kårene for vækst og udvikling i landdistrikterne blevet

styrket markant.



En indsats, som vi fortsætter i 2019.



Til spørgsmålet om, hvorvidt jeg vil tilføre flere penge

til landdistriktspuljen eller LAG ordningerne

–

fx ved at

tilbagerulle besparelserne på LAG-midlerne, der blev

gennemført fra 2017, så er svaret derfor, at jeg ikke me-

ner, at flere puljemidler er løsningen på udfordringerne i

landdistrikterne.



Jeg mener, at en god landdistriktspolitik i højere grad

skal have fokus på at styrke de strukturelle rammevilkår

for udviklingen i landdistrikterne

–

og på det frivillige

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren

engagement, den lokale iværksætterkraft, innovation og

virkelysten ude i landet.

[Antal projektansøgninger i LAG ordningen og landdistriktspuljen]



Jeg vil også gerne her kommentere på et par af de mange

spørgsmål, som udvalget har stillet i den sidste tid. De

har kredset om, hvorvidt der er gode ansøgninger til pro-

jekter, der ikke kan opnå støtte, fordi der ikke er midler

til alle.



Som udvalget har fået oplyst, er der til både Landdi-

striktspuljen og LAG-ordningen ansøgninger for flere

midler, end der er at uddele.



På begge ordninger sker der derfor en prioritering for at

fremme de bedste projekter.



Jeg ser bestemt ikke noget usundt i, at der må ske en pri-

oritering mellem projektansøgningerne. Det sikrer, at

puljerne fremmer det, der bedst understøtter den ønskede

udvikling.



En sund konkurrence om midlerne tror jeg faktisk på kan

styrke kvaliteten af projekterne

[Afrunding]

Side

ULØ, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 20/9-18 om midlerne i Landdistriktspuljen og LAG-ordningen, til erhvervsministeren



Jeg vil gerne runde af med at kommentere på den sidste

del af spørgsmålene ift. de kommende forhandlinger om

EU's kommende budget for landdistriktsprogrammet.



Helt kort fortalt, så mener jeg på nuværende tidspunkt, at

det er for tidligt at kommentere på det.



Som I ved, er der for tiden gang i forhandlingerne af den

kommende EU-programperiode, som vil løbe fra 2021

til 2027.



På landbrugsområdet er det primært min kollega i Miljø-

og Fødevareministeriet og Landbrugsstyrelsen, der del-

tager. Erhvervsstyrelsen bidrager på de områder, som er

relevante, dvs. i dette tilfælde i forbindelse med LAG.



Jeg kan naturligvis endnu ikke sige noget præcist om,

hvor mange midler der vil komme fra EU til LAG-

indsatsen i den kommende programperiode. Det afhæn-

ger af budgetforhandlingerne og det endelige budget.



Men jeg er meget tilfreds med, at der i et forslag til for-

ordningerne fastlægges, at der stadig skal afsættes mi-

nimum 5% til LAG indsatsen.



Tak for ordet.

Side