TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 760: Spm. om, hvilke muligheder ministeren ser på kort og på længere sigt for forslag til løsninger på at øge den nuværende kapacitet på statens rastepladser langs motorvejene, når det gælder daglige hvil (overnatninger) for lastbilchauffører, til transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
TRU Alm.del
Offentligt

Dato

Sagsbehandler

Mail

Telefon

Dokument

Side

20. september 2018

Kasper Dahlhus Bønnelykke

og Erik Søbjerg

[email protected]

7244 2622

18/12771-2

1/6

Mulige tiltag til forbedringer af kapacite-

ten for lastbiler på rastepladser

Baggrund

Vejdirektoratet er i forbindelse med transport- bygnings- og boligministerens besvarelse af TRU-spørgsmål

760 blevet bedt om at redegøre for mulighederne i en række konkrete forslag til forbedringer af kapaciteten

for lastbiler på rastepladserne langs motorvejsnettet.

1. Generel kapacitetsudvidelse i form af udvidelse af rastepladsernes arealer og antal parke-

ringsbåse for lastbiler

Vejdirektoratet har foretaget en screening af de 90 rastepladser langs motorvejsnettet, som Vejdirektoratet

administrerer med henblik på at udpege de pladser, hvor der ud fra en samlet vurdering er konstateret et

behov for øget lastbilkapacitet, og hvor etableringsomkostningerne samtidigt er lavest set i forhold til antallet

af ekstra parkeringsbåse, der opnås.

Screeningen pegede på 37 lokaliteter, som er analyseret nærmere. På disse 37 rastepladser er der udarbej-

det skitseprojekter og beregnet overslag.

En ny afvejning af potentialet i forhold til anlægsoverslagene har derefter peget på 21 af disse rastepladspro-

jekter som særligt relevante.

Disse 21 rastepladser har i dag samlet en kapacitet på 341 lastbilparkeringspladser. Ombygges alle plad-

serne som beskrevet i projekterne, kan der etableres 484 ekstra pladser således, at der opnås en ny samlet

kapacitet på 825 pladser. Det samlede anlægsoverslag på de 21 pladser er ca. 180 mio. kr. (2017-

prisniveau).

De 21 udvidelsesprojekter varierer i størrelse, kompleksitet og pris. Der er derfor under hensyn til de økono-

miske rammer foretaget en yderligere prioritering af projekterne.

11 små projekter

11 af projekterne er relativt små og samtidig ensartede i deres udformning. Der lægges asfalt på græsarea-

ler tæt ved eksisterende lastbilpladser, og det tilgængelige areal på rastepladserne optimeres til lastbilparke-

ring. Det er projekter på pladser med kapacitetsmangel, hvor der samlet set skabes mange pladser for rela-

tivt få midler.

Disse 11 projekter kan skabe 157 ekstra lastbil p-pladser, så det samlede antal pladser når op på 314. Sam-

let lyder anlægsoverslaget på 34,0 mio. kr. (2017-prisniveau).

Nøgletallene for de 11 projekter er vist i prioriteret rækkefølge i nedenstående skema ud fra en samlet vurde-

ring af pris og placering i forhold til de registrerede kapacitetsudfordringer.

Niels Juels Gade 13

1022 Købehnavn K

Denmark

Telefon 7244 3333

[email protected]

vejdirektoratet.dk

SE 60729018

EAN 5798000893450

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 760: Spm. om, hvilke muligheder ministeren ser på kort og på længere sigt for forslag til løsninger på at øge den nuværende kapacitet på statens rastepladser langs motorvejene, når det gælder daglige hvil (overnatninger) for lastbilchauffører, til transport-, bygnings- og boligministeren

10 større projekter

10 af projekterne rummer mere omfattende ombygninger af rastepladserne. Derved bliver det også muligt at

udvide kapaciteten på den enkelte rasteplads ganske betragteligt. Den gennemsnitlige pris pr. p-plads er

højere, men samtidigt vil projekterne skabe en væsentlig forbedring af kapaciteten på nogle af de rasteplad-

ser og strækninger, som i dag har de største udfordringer med lastbilparkering.

Pladsen ved Skærup Ø er ud fra Vejdirektoratets registreringer den mest belastede rasteplads, hvad angår

lastbilkapacitet. Projektet vil give en væsentlig kapacitetsforøgelse fra 17 til 90 p-pladser på et strategisk

vigtigt punkt på motorvejsnettet. Det er Vejdirektoratets umiddelbare vurdering, at udvidelse af lastbilparke-

ring ikke påvirker behov for toiletfaciliteter mv. ud over, hvad der kan rummes inden for dialog om koncessi-

onsaftalerne.

Pladsen ved Frøslev V er ligeledes central for lastbiltrafikken. En stor del af lastbiltrafikken til Tyskland benyt-

ter navnlig i weekenden rastepladserne i det sønderjyske i sydgående retning. Her vil der kunne etableres 36

ekstra pladser.

To af projekterne (Kildebjerg N og S) ligger på den strækning på Fynske Motorvej, som er besluttet at skulle

udvides til 3 spor. Det bør derfor overvejes konkret, hvorledes disse projekter koordineres bedst med motor-

vejsprojektet, der ikke i anlægsloven indbefatter rastepladsudvidelser.

Nøgletallene for de 10 projekter er vist i prioriteret rækkefølge, i nedenstående skema, ud fra en samlet vur-

dering af pris og placering i forhold til de registrerede kapacitetsudfordringer.

Figur 1

2. Maling af ekstra parkeringsbåse til lastbiler på eksisterende asfalterede arealer

På størstedelen af rastepladserne langs med motorvejsnettet er parkeringspladserne til lastbiler indrettet

som skråparkering i afmærkede båse. Denne skråparkering er ”indrammet” af heller og kantlinjer,

således at

trafikanterne kan se, hvad der er kørevej, og hvilke arealer der er tiltænkt parkering. Mellem kantlinjerne og

båsene til skråparkeringen er der et asfaltareal (bagved båsene), der er beregnet til at give det nødvendige

manøvrerum for lastbilerne, der skal svinge ind i p-båsene. Dette areal anvendes i dag i visse tilfælde som

alternativt og ulovligt parkeringsareal for lastbiler. Se figur 2. En eventuel legalisering af anvendelsen af dis-

se arealer vil give trafiksikkerheds- og kapacitetsmæssige udfordringer.

Figur 2

Eksempel på uhensigtsmæs-

sig parkering

–

Skærup Ø

Eksempel på lovlig parkering

–

Skærup Ø

Parkering bagved anden lastbil

Parkerer lastbiler direkte bagved eller langs med kørevejen, så vil man kunne risikere, at de spærrer for et

antal båse, som bliver fri efter de har parkeret. Hvis lastbilen som parkerer inden for båsene skal holde der

længere end lastbilerne bagved, vil de bagvedholdende blive nødt til at bakke ud i køresporet for at komme

ud. Hvis lastbilerne i båsene omvendt holder kortere vil adgangen til de båse som de efterlader blive vanske-

liggjort. Dette vil tilskynde til at køre imod færdselsretning eller, at der bakkes, hvilket af trafiksikkerheds-

mæssige årsager ikke bør ske.

3. Udvidelse af asfalterede arealer eller eventuelt blot stabilgrus og antal parkeringsbåse for

lastbiler inden for eksisterende rastepladsarealer ved inddragelse af græsarealer og arealer

med hække, buske m.m (se vedhæftede luftfoto fra Google Maps af Ejer Bavnehøj Øst med

markering af arealer, hvor ekstra parkeringsbåse for lastbiler kunne indrettes)

Asfalt eller alternative belægninger

Vejdirektoratet har undersøgt og vurderet hvilke mulige belægninger, herunder asfalt, stabilgrus, knust beton

og græsarmering, der kan benyttes i en situation, hvor en eksisterende rasteplads udvides med ekstra par-

keringsareal for lastbiler. Den samfundsøkonomiske bedste løsning var asfalt, når de samlede udgifter vur-

deres over en driftsperiode på 20 år.

Der er desuden beregnet anlægsøkonomi på anvendelsen af en alternativ belægning med knust beton i et af

de mulige projekter for udvidelse af rastepladsen ved Skærup Ø. Derved kan opnås en anlægsbesparelse

på 6,1 mio. kr. (34 mio. kr. med asfalt og 27,9 mio. kr. med knust beton

–

alt i 2017-prisniveau). Der er dog

en række udfordringer ved alternative belægninger, som gør, at Vejdirektoratets samlede vurdering er, at

løsninger med asfaltbelægning som udgangspunkt bør foretrækkes.

Det er Vejdirektoratets vurdering, på baggrund af et forsøg med grus belægning på en mindre del af en ra-

steplads, at hvis man etablerer alternative belægninger, bør det af driftsmæssige hensyn ske på arealer, der

er adskilt fra den eksisterende asfaltbelægning.

En anden ulempe ved alternativerne til asfalt er, at det ikke er muligt at etablere permanent afmærkede par-

keringsbåse. Dette giver trafiksikkerhedsmæssige udfordringer, ligesom kapaciteten erfaringsmæssigt heller

ikke udnyttes optimalt, når der ikke er afmærkning.

Figur 3

Ejer Bavnehøj Ø

–

forslag til arealer hvor der kan udvides

Ejer Bavnehøj Ø

–

modtaget skitse med

arealer (nummereret af Vejdirektoratet)

Skitse af udvidelse af Ejer Bavne-

høj Ø

Vejdirektoratet har analyseret på mulighederne for en udvidelse af rastepladsen Ejer Bavnehøj Ø.

I de forslag, der er medsendt TRU-spørgsmål 760, er peget på 4 mulige arealer. Områderne 1, 2 og 3 er

henholdsvis en velbesøgt legeplads, et areal hvortil der kun vil være vejadgang via området til personbils-

parkering, og det tredje et område med en sø/regnvandsbassin. Ingen af disse arealer vil hensigtsmæssigt

kunne anvendes til lastbilparkering.

Det fjerde område længst mod syd, er et område som vil kunne anvendes. En del af dette areal har Vejdirek-

toratet tidligere undersøgt i forhold til at inddrage det til lastbilparkering. På grund af vejens/kurvens forløb vil

det ikke være acceptabelt trafiksikkerhedsmæssigt at udvide arealet længere mod syd, da adgangen så

kommer tæt på kurven, hvor der kommer trafikanter fra og til motorvejen.

Projektet, som er skitseret på figur 3, vil kunne give ca. 14 ekstra p-pladser til en overslagspris på 5,8 mio.

kr. Det er dog ikke et af de projekter, som er prioriteret ovenfor. Dette skyldes bl.a. at Ejer Bavnehøj Ø blev

udbygget i 2009 og i dag er en velfungerende rasteplads med relativt få kapacitetsudfordringer for lastbiler.

4. Forøgelse af kapaciteten som på Ustrup ved hjælp af et system efter tysk forbillede, hvor

lastbilerne holder i rækker, efter hvornår de skal køre videre. Ejer Bavnehøj er forberedt til

den løsning

Lastbilparkeringen på rastepladsen Ustrup Ø ved Sønderjyske motorvej er som et forsøg udstyret med et

særligt parkeringssystem, hvor lastbilerne så at sige holder i rækker i et system med bom. Der er de placeret

efter, hvor længe de ved ankomsten har oplyst, at de ønsker at holde på rastepladsen. I teorien giver dette

en meget effektiv udnyttelse af parkeringsarealet.

Erfaringerne fra Ustrup Ø viser dog, at mange chauffører fravælger at benytte rastepladsens lastbilparke-

ringsarealer. Ofte således at det kan konstateres, at adskillige lastbiler parkerer uden for p-arealerne til last-

biler, som samtidig står halvtomme. Årsagen til dette kendes ikke med sikkerhed. Anlægs- og til dels drifts-

omkostningerne af anlægget ved Ustrup Ø er også medvirkende til, at Vejdirektoratet ikke har aktuelle planer

om at etablere tilsvarende anlæg andre steder.

På dette, som på mange andre områder, er der en teknologisk udvikling i gang, der gør at tekniske løsninger

også inden for såkaldt intelligent parkering på sigt kan blive et brugbart værktøj til at skabe øget kapacitet.

5. Bedre fordeling af lastbiler mellem de forskellige pladser, det vil sige fra overbelagte raste-

pladser til rastepladser med ledig kapacitet.

Vejdirektoratets manuelle tællinger af kapacitetsudnyttelsen på rastepladserne viser, at der er en række

rastepladser - primært på de centrale dele af motorvejsnettet

–

hvor der holder mange flere lastbiler end der

er parkeringsbåse til. Tællingerne viser desuden, at der er rastepladser andre steder i landet, hvor der er

mange ledige pladser.

Der er konstateret en tendens til, at det er flere rastepladser efter hinanden på de centrale dele af motor-

vejsnettet, der alle har udfordringer med manglende kapacitet til lastbilerne.

Der vil derfor i mange tilfælde vise sig at være en betydelig afstand til rastepladser med ledig kapacitet. Un-

der hensyntagen til bl.a. køre-hviletidsreglerne og den logistiske planlægning, er det Vejdirektoratets umid-

delbare vurdering, at det er hos en mindre del af chaufførerne, at der er et potentiale for at ændre parke-

ringsmønsteret ad denne vej med deraf følgende forbedret kapacitetsudnyttelse. Beslutningen om, hvilken

rasteplads, der parkeres på, træffes i sagens natur af chaufføren og eller dennes opdragsgiver.

6. Informationsservice om ledig parkeringskapacitet (app-løsning)

Et system med en effektiv løsning, der giver korrekt realtidsinformation til lastbilchauffører om ledig kapacitet

på alle relevante rastepladser, forudsætter en høj grad af præcision i detekteringen af ledige p-pladser på de

enkelte rastepladser.

Vejdirektoratet har kunnet konstatere udfordringer med den teknik, som anvendes i dag bl.a. i et forsøg på

tre pladser på Sønderjyske motorvej, hvor sensorer i den enkelte parkeringsbås skal aflæse om pladsen er

optaget. Der arbejdes med at forbedre denne tekniske løsning.

Samtidig er der forsøg og undersøgelser i gang med andre teknologiske løsninger bl.a. intelligente systemer

med videodetektering, som på sigt måske kan vise sig at være en bedre og mere langtidssikret løsning.