TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 430: Spm. om kommentar til henvendelse af 7/12-17 fra Advokatfirmaet Steffen Olsen-Kludt på vegne af Leopolds Rullegræs vedrørende Banedanmark, til transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
TRU Alm.del
Offentligt

Notat

18.01.2018

Leopolds Rullegræs

Banedanmark er blevet anmodet om redegørelse for syv punkter i henvendelse fra Steffen Olsen-

Kludt, advokat for Leopolds Rullegræs, som er berørt lodsejer i forbindelse med Den nye bane

København-Ringsted.

Nedenstående notat gennemgår herefter de syv punkter i samme rækkefølge, som oplistet af

advokaten.

Til orientering har Banedanmark ved tidligere henvendelser helt eller delvis besvaret samme

spørgsmål, hvorfor dele af tidligere besvarelser indgår i nedenstående redegørelse.

Generelt

Der er i henvendelsen referencer til navngivne medarbejdere tilknyttet Banedanmark. Det drejer sig

om Klavs Petersen, Morten Krebs og Peter Mortensen.

Klavs Petersen er landinspektør og var udlånt, først fra Vejdirektoratet og senere fra

Landinspektørfirmaet Tvillum, til projektet som assisterende projektleder for ekspropriationer. Han

var tilknyttet projektet i perioden fra 2013 til 2015 og løser fortsat enkelte opgaver.

Morten Krebs er landinspektør og tilknyttet projektet som ressourceperson, som en del af COWI A/S’

kontrakt – COWI A/S vandt i 2010 opgaven som ekspropriationsrådgiver for projektet. Morten Krebs

har været tilknyttet projektet siden 2011 i forskellige funktioner, primært vedrørende ekspropriation af

virksomheder.

Peter Mortensen er Dr. Jur. og er tilknyttet projektet som specialist, som en del af COWI A/S’

kontrakt. Peter Mortensen fungerer bl.a. som rådgiver vedr. taksationsforretninger og blev ansat i

COWI A/S 1 januar 2015 efter han stoppede som formand for Taksationskommissionen den 31.

august 2014.

Punkt 1

Banedanmark har med lodsejer/Leopolds Rullegræs, som med samtlige andre lodsejere på

strækningen, løbende søgt at etablere en konstruktiv dialog om situationen både under og efter anlæg

af banen. Der har i den sammenhæng været afholdt en række møder med lodsejer om ekspropriation

og deraf afledte spørgsmål/problemstillinger.

Et væsentligt spørgsmål for lodsejer har været placeringen af overskudsjord mellem banen og

motorvejen. Overskudsjorden er placeret på de permanent eksproprierede arealer, således som det

fremgår af miljøredegørelse (VVM) hæfte 5, september 2009, for Den Nye Bane. Spørgsmålet er

herefter prøvet hos Ekspropriationskommissionen, samt Køge Kommune som miljømyndighed. Det er

fastslået, at overskudsjorden kan placeres lovligt og hensigtsmæssigt på det eksproprierede areal, samt

at Leopolds Rullegræs er et landbrug, placeret i landzone og dermed ikke har en placering, hvor der er

retskrav på synlighed. I forbindelse med lodsejers henvendelse er det blevet undersøgt, om

overskudsjorden kunne placeres lovligt og hensigtsmæssigt andre steder end først tiltænkt. Flere

placeringer har i samarbejde med miljømyndigheden (Køge Kommune) været undersøgt, men det har

ikke været muligt bl.a. pga. af hensyn til naturmæssige forhold, ligesom det ikke er muligt at

Ledelse

Direktionssekretariatet

Amerika Plads 15

2100 København Ø

Telefon

8234 0000

Direkte

82340690

[email protected]

banedanmark.dk

Journalnr.

Version

Notatskabelon 1.0

Side 1(5)

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 430: Spm. om kommentar til henvendelse af 7/12-17 fra Advokatfirmaet Steffen Olsen-Kludt på vegne af Leopolds Rullegræs vedrørende Banedanmark, til transport-, bygnings- og boligministeren

ekspropriere et areal fra en ikke berørt lodsejer, når der som her findes et areal, der lovligt kan

anvendes til placering.

Det er Banedanmarks opfattelse, at samtlige af de omtalte aktindsigtsanmodninger er blevet behandlet

i henhold til Forvaltningsloven, da lodsejer er part i sagen. Lodsejer har senest fået svar på en

aktindsigt d. 9. november 2017.

Banedanmark har identificeret den animationsvideo, som advokat Steffen Olsen-Kludt henviser til.

Animationsvideoen er en overflyvning af linjeføring for København – Ringsted i form af en punktsky

(Punktsky er en laseropmåling af terræn fra et fly). De fysiske forhold i videoen er således en

terrænmodel fra 2011. Hverken banen eller banens anlæg, herunder broer, tunneler eller

jordudsætningsområder mv. fremgår af videoen. Banedanmark har ikke været bekendt med

advokatens ønske om at modtage videoen, hvorfor den ikke er udleveret.

Punkt 2

Det er korrekt, at lodsejer har modtaget en skriftlig advarsel om mulig politianmeldelse på grundlag af

et par konkrete episoder. Banedanmark havde tilsynskontor med direkte tilkørsel fra motorvej, og der

var af færdselssikkerhedsmæssige årsager, jf. færdselsloven § 46 stk. 4, kun adgang for

arbejdskøretøjer udstyret med gult advarselsblink. Overtrædelse af dette kan medføre en betydelig

risiko for andre trafikanter på motorvejen. Lodsejer valgte at ignorere dette gentagne gange, og

Banedanmark måtte således indskærpe, at adgang kun var tilladt efter ovennævnte regler og

overtrædelse ville kunne medføre politianmeldelse. Lodsejer fik en anvisning på, hvordan lodsejer

alternativt kunne kontakte Banedanmarks tilsyn.

Da Banedanmark skulle ibrugtage de midlertidigt eksproprierede arealer, satte lodsejer hindringer i

vejen for entreprenøren, så han ikke kunne få adgang til arealerne. Banedanmark oplyste dengang, at

det var nødvendigt med adgang til de midlertidigt eksproprierede arealer, og at dette vil blive

politianmeldt, såfremt lodsejer ikke straks gav Banedanmarks entreprenør adgang.

Banedanmark har indskærpet overfor lodsejer, at han ikke må færdes uautoriseret på de midlertidigt

eksproprierede arealer, da midlertidig ekspropriation indebærer, at ejer midlertidigt, mod erstatning,

afgiver alle rettigheder til arealet. Disse arealer er givet i brug til Banedanmarks entreprenør og

dermed er der ikke adgang for tredje part, herunder lodsejer.

Det kan oplyses, at Banedanmark, på en del af de midlertidigt eksproprierede arealer, har givet

lodsejer lov til at krydse disse i dele af anlægsperioden.

Spørgsmål om arealets tilstand, herunder bl.a. strukturskader, afhandles, når arealerne skal

tilbageleveres til lodsejer. Tilbagelevering af midlertidigt eksproprierede arealer sker, når

Banedanmark har godkendt entreprenørens reetablering. Reetablering af midlertidigt eksproprierede

arealer er endnu ikke færdiggjort bl.a. på grund af vejrlig.

Senest har Banedanmark søgt dialog med lodsejer om reetablering af en mindre del af de midlertidigt

eksproprierede arealer og har blandt andet tilbudt lodsejer selv, imod betaling, at stå for reetablering af

disse arealer. Det svarer til, hvad der aftales med andre lodsejere på strækningen. Lodsejer har ikke

ønsket selv at forestå reetablering mod betaling, men har i øvrigt stillet særlige krav til reetablering af

arealerne. Det er entreprenørens opfattelse, at lodsejer har udvist en truende adfærd under de hidtidige

reetableringsarbejder, senest ved en episode der fandt sted d. 20. december 2017.

Side 2/5

Banedanmark kan dokumentere, hvorledes de resterende midlertidigt eksproprierede arealer er

reetableret, hvilket er gjort efter sædvanlig praksis for reetablering af landbrugsarealer og med

behørigt tilsyn fra Banedanmarks byggeleder.

Punkt 3

Forhold vedrørende jordvold er beskrevet i Punkt 1.

Ejendommen vedrørende Leopolds Rullegræs blev eksproprieret i april 2014, og der blev afsagt

kendelse den 24. september 2014, som blev anket til taksation af begge parter (Banedanmark den 26.

september og Lodsejer den 29. september).

Lodsejers beslutning om at anke ekspropriationsafgørelsen er truffet af lodsejer i samråd med hans

advokat uden Banedanmarks indblanding.

Fra 1. september 2014 til 1. august 2015, var Taksationskommissionen for Sjælland og Øerne uden

formand, og kommissionen kunne derfor ikke behandle sager i perioden. Som følge heraf vidste

lodsejerne i den førnævnte periode ikke, hvornår deres ankesag kom for Taksationskommissionen. Det

daværende Transport- og Bygningsministerium besluttede derfor at frafalde en række ankesager, hvor

det kun var Anlægsmyndigheden, der havde anket. Disse frafald af ankesager blev besluttet 18.

september 2015 af Transport- og Bygningsministeriet, og dermed efter den nye formand for

Taksationskommission var tiltrådt, grundet den store sagspukkel, som den nye kommission skulle

afvikle.

Taksationssagen vedrørende Leopolds Rullegræs blev ikke frafaldet, da både lodsejer og

anlægsmyndigheden havde anket sagen. Den nye Taksationskommission tiltrådte den 1. august 2015

og har siden november 2015 forsøgt at beramme ankesagen vedrørende Leopolds Rullegræs, hvilken

har været berammet to gange (29. maj 2017 og 26. oktober 2017). Begge gange har lodsejers advokat

dog aflyst med få dages varsel. Det bemærkes i øvrigt, at advokaten, ifølge egne oplysninger i

forbindelse med den senest aflyste taksaktionssag, har været sygemeldt fra d. 14. september 2017 til

primo november 2017.

På nuværende tidspunkt afventer Banedanmark, at der berammes en tredje dato for

taksationsforretningen. I forbindelse med aflysning af den seneste forretning, som skulle have været

afholdt 26. oktober 2017, tilbød lodsejer den 18. oktober 2017 at frafalde sagen, såfremt Banedanmark

også frafaldt. Dette afslog Banedanmark, idet sagen ønskes prøvet, da der er forhold af principiel

karakter, som der ønskes svar på.

På nuværende tidspunkt er situationen anderledes end i 2014/15, idet Taksationskommissionen

løbende afvikler sager. Det er Taksationskommissionen, der planlægger datoerne for forretningerne.

Såfremt sagen prioriteres, forventer Banedanmark, med forbehold for, at lodsejer ikke aflyser, at

forretningen kan afholdes primo 2018.

Punkt 4

Banedanmark skal, ud over at tage hensyn til den enkelte lodsejers ønsker, også inddrage hensyn til

økonomi, miljølovgivning, kommunale påbud og planlægge udførelsen af projektet i sammenhæng.

I korthed, så varetager ekspropriationsrådgivere hovedparten af kontakten til de berørte lodsejere for

Banedanmark og har tilsvarende dialog med det øvrige projekt om hvilke muligheder, der måtte være

for at tilpasse projektet, hvor det findes relevant. Det kan f.eks. være en henvendelse fra en lodsejer

om alternativ anvendelse af afrømmet muld, som advokaten nævner. Herefter vurderes det internt i

Side 3/5

projektet af de relevante fagfolk, i forhold til myndighedstilladelser, kontrakt og tidsplan, økonomi og

øvrige risici om en foreslået ændring kan indarbejdes.

I det konkrete tilfælde skulle det omtalte muld anvendes som toplag på den jordudsætning, der er

foretaget mellem den nye bane og motorvejen ud for lodsejers ejendom. Der ligger således en samlet

faglig vurdering bag Banedanmarks afvisning af lodsejers forslag.

Punkt 5

Antagelsen om en større jordforureningssag er ikke korrekt. I forbindelse med, at Banedanmark

bortgravede blødbund ved den gamle teglværksgrund (blødbund er jord, der ikke lever op til

banenormens krav om bl.a. bæreevne) på et areal, der var i landbrugsmæssig drift forud for

ekspropriationen, blev denne jord flyttet op i det omtalte jordudsætningsområde. I forbindelse med

jordflytningen blev der fra den lodsejer, der skal overtage området, forespurgt til jordens indhold. Det

blev undersøgt af Banedanmark, som kunne konstatere, at der var tegl i den tidligere landbrugsjord.

Dette blev anmeldt til Køge Kommune iht. jordflytningsbekendtgørelsen. På trods af, at tegl ikke

betragtes som jordforurening, besluttede Køge Kommune, at jorden skulle fjernes fra området, hvilket

Banedanmark accepterede. Jorden blev efterfølgende kørt til et andet af Banedanmarks

udsætningsområder, som ikke efterfølgende skulle indgå i landbrugsdrift. Dette betød håndtering af ca.

40.000 m² jord, svarende til ca. 72.000 tons til en samlet pris på 4.491.750,- ekskl. moms, men

inklusiv etablering af adgangsvej, midlertidig flytning af adgangsvejen m.v.

For så vidt angår spørgsmålet om aktindsigt, så har Banedanmark færdigbehandlet advokatens

aktindsigtsanmodning af den 4. oktober 2017 med fremsendt afgørelse af den 9. november 2017,

inklusiv klagevejledning. I denne sagsbehandling er advokaten blevet bedt om at afgrænse sin

anmodning om aktindsigt, hvilket Banedanmark ikke har modtaget reaktion på. Advokaten er, som

beskrevet i afgørelsen, velkommen til at rette fornyet henvendelse til Banedanmark og genfremsætte

en afgrænset anmodning om aktindsigt.

Punkt 6

Det er korrekt, at Banedanmarks sporentreprenør uberettiget har kørt på en intern vej tilhørende

lodsejer. Efter at Banedanmark har undersøgt sagen, er det blevet indskærpet, at vejen ikke må

benyttes. Der er tale om en intern vej, som lodsejer kører på med landbrugsmaskiner, og den

uberettigede kørsel har været med personbil og en mindre varevogn. Spørgsmålet blev behandlet på et

møde på stedet i december 2016, hvor de konkrete forhold blev besigtiget. På mødet blev det aftalt, at

spørgsmålet om eventuel erstatning for uberettiget brug af vejen skulle afklares i forbindelse med

tilbagelevering af de midlertidigt eksproprierede arealer.

Lodsejer har som beskrevet, i en længere periode fremsendt fakturaer til Banedanmark. Det fremgår

ikke helt klart, hvad disse fakturaer dækker, og Banedanmark har derfor henvist et eventuelt krav i

denne sammenhæng til behandling ved Ekspropriationskommissionen. Efter Banedanmarks opfattelse

må der være tale om et nyt krav, hvorfor det ikke kan behandles uden Ekspropriationskommissionens

medvirken, hvilket er normal praksis.

Punkt 7

Advokat Steffen Olsen-Kludt har som beskrevet ved en tidligere taksationsforretning, Bjæverskovvej

1 A, 4632 Bjæverskov - j.nr. TS81001-00020, anfægtet Banedanmarks rådgivers habilitet, i en mail af

19. januar 2016 til taksationskommissionens formand, Professor Helle Tegner Anker. Det fremgår af

kendelsen fra denne forretning, at Peter Mortensen deltog og procederede på vegne af Banedanmark.

Peter Mortensen deltog i taksationsforretningen som repræsentant for Banedanmark og har dermed

samme position overfor taksationskommissionen som modpartens advokat. Banedanmark, som

Side 4/5

repræsenteres af Peter Mortensen (og Morten Krebs fra COWI A/S), deltager udelukkende ved

fremlæggelse af sagen og som del af parternes procedure.

Peter Mortensen var formand for Taksationskommissionen for Sjælland m.v. i en 6-årig periode frem

til udgangen af august 2014. Ekspropriationskommissionen afsagde kendelse vedrørende

ekspropriationen på Leopolds Rullegræs' ejendom den 24. september 2014, og sagen blev indbragt for

Taksationskommissionen for Sjælland m.v. af Banedanmark den 26. september 2014 og af advokat

Steffen Olsen-Kludt den 29. september 2014. På dette tidspunkt var Peter Mortensen således fratrådt

som formand for Taksationskommissionen, og Peter Mortensen har ikke i sin formandstid deltaget i

sagens behandling. Taksationskommissionen var uden ny formand indtil 1. august 2015, hvorfor

behandlingen af sagen vedrørende Leopolds Rullegræs først begyndte ved taksationskommissionen

efter dette tidspunkt.

Peter Mortensen blev den 1. januar 2015 ansat som seniorjurist hos COWI A/S, der på dette tidspunkt

i en længere periode havde været rådgiver for Banedanmark på anlægsprojektet for Den nye bane

København-Ringsted. I foråret 2015 blev Peter Mortensen tilknyttet anlægsprojektet, som én af

COWIs rådgivere for Banedanmark, og han har i den forbindelse medvirket ved forberedelsen af

taksationssager, herunder den ovennævnte vedrørende Bjæverskovvej 1 A.

Peter Mortensen har i øvrigt kun i mindre omfang været involveret i sagen vedrørende Leopolds

Rullegræs. Under ekspropriationskommissionens behandling af sagen var han ikke tilknyttet projektet

eller Banedanmarks rådgiver COWI A/S, og under forberedelsen af taksationssagen havde han orlov

fra sin ansættelse hos COWI A/S, men han var konstitueret landsdommer ved Østre Landsret i

perioden 1. december 2016 og frem til 1. oktober 2017. Efter afholdt orlov genoptog Peter Mortensen

sin ansættelse hos COWI A/S pr. 1. november 2017.

Side 5/5