TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
TRU Alm.del
Offentligt

23. november 2017

J.nr. 2017 - 6890

Kontor:

Person, Erhverv og Selskab

TRU alm. del - samrådsspørgsmål B

- Tale til besvarelse af spørgsmål B den 23. november 2017

Spørgsmål

Skatteministeren anmodes, på baggrund TRU alm.

del bilag 13, om at redegøre for kontrollen med

moms og skat for danske og udenlandske turist-

busvognmænd. Herunder ønskes redegjort for,

hvilke vurderingsparametre der ligger til grund for

prioriteringen af nævnte kontrol i forhold til andre

tilsyn og kontroller samt for, hvorledes SKAT og

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

Skatteministeriet følger op på konkrete henvendel-

ser om oplysninger om moms- eller skatteunddra-

gelse inden for busbranchen.

[Indledning]

Mange tak for spørgsmålet.

Indledningsvist vil jeg gerne understrege, at det

naturligvis altid er uacceptabelt, når svindlere und-

drager sig skatte- eller momsbetaling. De snyder

fællesskabet, og det skaber en unfair konkurrence-

situation for de virksomheder, som betaler den

moms og skat, som de skal.

Side 2 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

Og derfor tager SKAT også henvendelser

–

som

for eksempel den der er kommet fra Danske Bus-

vognmænd

–

seriøst.

Reglerne for busselskaber, der midlertidigt kører

turistbuskørsel i Danmark, går på tværs af forskel-

lige myndigheder.

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet er an-

svarlig for reglerne om international kørsel og ca-

botagekørsel med bus, mens politiet står for kon-

trollen af cabotagekørsel. Moms- og skatteforhold

for busselskaber hører under Skatteministeriets

område, hvor SKAT forestår kontrollen.

Side 3 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

Det er dermed et delt ansvar mellem SKAT og de

øvrige myndigheder at sørge for kontrollen på

området.

Jeg vil selvfølgelig holde mig til at svare inden for

eget ministerområde.

[Prioriteringen af kontrollen af busvognmænd]

Det leder mig frem til besvarelsen af første del af

spørgsmålet, som handler om prioriteringen af

kontrollen med moms og skat for danske og uden-

landske busvognmænd.

Side 4 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

Og her vil jeg gerne starte med at slå fast, at min

tilgang er, at den konkrete prioritering af SKATs

ressourcer er en ledelsesmæssig opgave i SKAT.

Det skyldes dels, at det er fastsat i skatteforvalt-

ningsloven, at jeg som minister ikke kan gå ind i

konkrete sager.

Derudover opkræver SKAT hvert år op mod

1.000 mia. kr. i skatter og afgifter. Det er ikke mu-

ligt for mig som minister at forholde mig til den

konkrete prioritering af ressourcer til kontrol på

tværs af alle skatteydere og skatte- og afgiftsarter.

Side 5 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

Min opgave som minister er at sikre, at SKAT har

de bedst mulige forudsætninger for selv at fore-

tage denne prioritering.

SKATs ledelse prioriterer generelt den samlede

indsats efter risiko og væsentlighed med henblik

på at sikre så effektiv en efterkontrol som muligt

inden for den givne økonomiske ramme. Det be-

tyder grundlæggende, at ressourcerne anvendes

der, hvor SKAT forventer at opnå den største ef-

fekt på skatteindtægterne.

Så for at forstå prioriteringen af kontrollen af bus-

vognmænds momsforhold er det nødvendigt at se

Side 6 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

på den samlede prioritering på tværs af indsatsom-

råder, processer og værktøjer.

Når SKAT skal prioritere en kontrol af en bus-

vognmands momsforhold, tager SKAT hensyn til

mindst tre forhold:

For det første skal SKAT - ud fra principperne om

risiko og væsentlighed - tage stilling til, om der skal

prioriteres ressourcer til denne kontrol i stedet for

til kontrol på

andre områder,

fx punktafgifter, nega-

tiv moms eller personbeskatning.

Side 7 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

For det andet vurderer SKAT, om en indsats i

denne del af momsprocessen er hensigtsmæssig i

forhold til

andre dele

af momsprocessen, fx i for-

bindelse med registrering af virksomheder.

For det tredje vurderer SKAT, om efterkontrol er

det mest effektive virkemiddel i forhold til

andre

værktøjer

med henblik på at sikre regelefterlevelsen

på dette og andre områder.

Hvis en vognmand fx har svært ved at forstå reg-

lerne, vil vejledning eller et nærmere eftersyn af

reglerne måske være mest hensigtsmæssigt. Hvis

vognmanden derimod har til hensigt at svindle, så

Side 8 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

vil det måske være mest effektivt med en synlig

efterkontrol.

SKAT har oplyst, at man på denne baggrund har

gennemført 109 kontroller af busvognmænd i pe-

rioden fra januar 2016 til udgangen af september

2017. Disse kontroller har haft et samlet nettopro-

venu på 6,7 mio. kr., det vil sige cirka 61.000 kr.

pr. kontrol.

Til sammenligning har det gennemsnitlige regule-

ringsbeløb pr. kontrol af udbetaling af negativ

moms været over 300.000 kr. Der er dermed andre

områder, hvor kontrollen umiddelbart har en

Side 9 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

større effekt på skatteindtægterne end på busom-

rådet.

SKAT har også oplyst, at kontrollerne ikke har væ-

ret en del af et særskilt kontrolprojekt om turist-

bussers momsforhold. Derfor har der ikke frem-

gået et kontrolprojekt med dette specifikke fokus

af de foregående års kontrolaktivitetsplaner.

I stedet har SKAT foretaget kontrollerne i forbin-

delse med andre projekter. De konkrete vurde-

ringsparametre bag de gennemførte kontroller af-

hænger således af det givne projekt, som kontrol-

lerne er gennemført som led i.

Side 10 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

Hvis vi så retter blikket fremad, kan jeg oplyse, at

SKAT

–

blandt andet på baggrund af dialog med

branchen

–

har besluttet at forberede nye målret-

tede og synlige kontrolaktiviteter på området, som

kan indgå i kontrolaktivitetsplanen for 2018. Her

kan man jo også vurdere mulighederne for even-

tuelt samarbejde med de øvrige myndigheder.

Dertil kommer fornyet vejledning til branchen for

at sikre kendskab til reglerne.

Side 11 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

[Opfølgning på henvendelser]

Det leder mig frem til anden del af spørgsmålet

om, hvordan Skatteministeriet og SKAT følger op

på henvendelser om oplysninger om moms- eller

skatteunddragelse inden for busbranchen.

Normalt er det SKAT, der modtager konkrete an-

meldelser af mistanke om svig eller svindel. Det er

derfor også dem, der vurderer den enkelte hen-

vendelse og beslutter, hvordan der skal følges op

på den.

Jeg må, som tidligere nævnt, ikke gå ind i konkrete

sager på grund af skatteforvaltningsloven. Hvis en

Side 12 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

henvendelse til Skatteministeriet omhandler mulig

moms- eller skatteunddragelse kan den i stedet vi-

deresendes til SKAT.

SKAT har i den forbindelse oplyst, at når de mod-

tager en anmeldelse, foretager de en overordnet

vurdering ud fra væsentlighed og risiko. Anmel-

delserne vil dermed indgå som et element i den

generelle prioritering af SKATs aktiviteter.

En anmeldelse vil således sjældent stå alene som

grundlag for en kontrol. Der vil i langt de fleste

tilfælde blive foretaget supplerende undersøgelser

Side 13 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

om den anmeldte person eller virksomhed, inden

SKAT tager på kontrolbesøg.

SKAT ser dermed på den konkrete henvendelse

og sammenholder henvendelsen med den eksiste-

rende information, SKAT har på området. Heref-

ter vurderer SKAT

–

fx ud fra en løbende dialog

med branchen

–

om kontrol på det anmeldte om-

råde vil have større effekt end andre aktiviteter i

SKAT. Hvis dette er tilfældet, opprioriteres ind-

satsen på området.

Side 14 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

[Afrunding]

Som afrunding vil jeg blot nævne, at SKAT tager

busvognmændenes momsbetaling alvorligt, og at

der vil blive igangsat målrettede og synlige kon-

trolaktiviteter i 2018.

Jeg vil også gerne gøre opmærksom på, at priori-

teterne i SKATs samlede indsats på kontrolområ-

det bliver præsenteret i SKATs årlige kontrolakti-

vitetsplan, som oversendes til Folketingets Skatte-

udvalg.

Hvis man politisk mener, at kontrolindsatsen bør

prioriteres anderledes, er der derfor rig mulighed

Side 15 af 16

TRU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 154: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 23/11-17 om international buskørsel og cabotage, til skatteministeren

for gennem skatteordførerne at diskutere, hvor-

dan indsatsen er prioriteret i dag, og hvilke områ-

der man i fremtiden ønsker at op- eller nedpriori-

tere.

Det er dog vigtigt for mig at understrege, at man

ikke kan øge indsatsen på ét område uden enten at

mindske indsatsen på et andet område eller finde

yderligere finansiering til en øget indsats.

Jeg vil dermed give ordet videre til min kollega,

transport-, bygnings- og boligministeren.

Side 16 af 16