SUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 483: Spm. om oversendelse af det brev, som ministeren har sendt til kommunerne i december 2017 med henblik på at forenkle administrationen i forbindelse med klippekortsordningen, til ældreministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
SUU Alm.del
Offentligt

Sundheds- og Ældreministeriet

Enhed: SUNDOK

Sagsbeh.: DEPMVK

Sagsnr.: 1706359

Dok. nr.: 490961

Dato: 22. december 2017

VEJLEDNING

Regler og dokumentationskrav vedrørende Klippekortsordningen til

plejehjemsbeboere

I aftalen om finansloven for 2017 blev der afsat 380 mio. kr. årligt fra 2017 og frem til et

klippekort til ekstra hjælp til ældre plejehjemsbeboere. De afsatte midler i 2017 og 2018

blev udmøntet som én samlet pulje.

Kravene til administration af Klippekortsordningen til plejehjemsbeboere har været

problematiseret, og Sundheds- og Ældreministeriet har derfor udarbejdet nærværende

vejledning, som indeholder en præcisering af de oplysninger, som kommunerne skal

indsende til ministeriet.

Der er fastsat følgende afleveringsfrister til ministeriet:



Senest d. 15. november 2017

skulle kommunerne indsende en foreløbig status for

anvendelsen af de tildelte midler (opgjort pr. 1. november 2017).



Den 1. april 2018

skal kommunerne indsende regnskab og rapport for 2017-

midlernes anvendelse.



Den 1. april 2019

skal kommunerne indsende regnskab og rapport for 2018-

midlernes anvendelse.

I det følgende redegøres for kravene til:

1) Midlernes anvendelse

2) Afrapportering

3) Regnskab, herunder gives et eksempel på godkendte udgiftsposter under ordningen.

1. Midlernes anvendelse

Klippekortsordningen indebærer, at plejehjemsbeboerne får det, der svarer til

ca. en halv

times

ekstra hjælp og støtte om ugen. I de fleste kommuner vil midlerne række til mere

end en halv times hjælp.

Klippekortet er borgerens tid, og beboerne skal selv være med til at bestemme, hvad

hjælpen skal anvendes til. Hjælpen kan både anvendes til mindre aktiviteter eller spares

op og anvendes til aktiviteter, der tager længere tid.

Klippekortet skal anvendes til aktiviteter, der ligger

ud over

den eksisterende plejeindsats.

Klippekortet må således ikke anvendes til aktiviteter, som beboeren i forvejen bliver

tilbudt og er visiteret til, eller til aktiviteter, som borgeren kan deltage i som led i de

almindelige tilbud.

SUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 483: Spm. om oversendelse af det brev, som ministeren har sendt til kommunerne i december 2017 med henblik på at forenkle administrationen i forbindelse med klippekortsordningen, til ældreministeren

Klippekortet kan godt bruges til mere tid til en aktivitet, fx en ekstra hovedrengøring eller

én til én tid med en ansat.

Borgeren kan samtidig godt gå sammen med andre beboere om at bruge klip på

aktiviteter, som de deltager i fællesskab i, og derved ”pulje” deres klip, men det er en

forudsætning, at det er borgerne selv, der vælger dette, og ikke plejehjemmet.

Hvis en borger er så svag, at borgeren har vanskeligt ved at udtrykke sine ønsker, må

plejehjemmet gerne hjælpe den pågældende borger, gerne i dialog med de pårørende,

med at benytte klippene ud fra deres kenskab til borgerens ønsker.

Ønsker en borger hjælp til aktiviteter, der koster penge ud over den tid, plejepersonalet

benytter til at hjælpe borgeren, skal borgeren selv betale for dette. Midlerne fra

klippekortet kan således ikke, hverken for borgeren eller hjælperen, anvendes til betaling

for deltagelse i aktiviteter eller transport.

Takker en borger nej til deltagelse i ordningen, skal klippene fordeles til de andre

plejehjemsbeboere. Ønsker en borger ikke at benytte alle sine klip, skal de overskydende

klip ligeledes fordeles til de øvrige plejehjemsbeboere. Opsparede klip i slutningen af året

kan overføres til næste år.

2. Afrapporteringskrav

Indholdet af den foreløbige status pr. 15. november 2017, jf. ovenfor, skulle følge

punkterne i ansøgningsskemaet. Såfremt kommunen endnu ikke har indsendt den

foreløbige status, bedes den hurtigst muligt indsendt til ministeriet, da ministeriet er i

gang med at gennemgå statusrapporterne.

Som det fremgår af ministeriets tilsagnsbrev, skal kommunerne i de to rapporter for 2017

og 2018 beskrive og vurdere følgende:



Hvor stor en del af plejehjemsbeboerne, der

endeligt

har anvendt ordningen for

det pågældende år.



Projektets

gennemførelse

resultater

set i forhold til ansøgningen, og eventuelt

senere godkendte ændringer.



Eventuelle

afvigelser

mellem forventede resultater og faktiske resultater.



Projekterfaringer set i forhold til disse resultater.

Konkret

kan ovenstående afrapportering ske ved, at kommunerne i rapporterne beskriver:



Hvor stor en

procentdel

af plejehjemsbeboerne i kommunen, der har anvendt

klippekortet.



Eventuelle

udfordringer/afvigelser

i forhold til den forventede gennemførsel af

klippekortsordningen; fx hvis det har vist sig vanskeligere end forventet at få

beboerne til at bruge klippekortet, eller der har været udfordringer med at

rekruttere nye medarbejdere o.l.



Erfaringer,

man har gjort sig ift. den fremtidige brug af ordningen; fx ved at

beskrive plejehjemsbeboernes oplevelse af den ekstra hjælp eller de evt.

administrative udfordringer man har oplevet ift. puljen.

Det skal bemærkes, at afrapporteringen skal ske på kommuneniveau. Ministeriet skal

således

ikke

have oplyst, hvad den enkelte beboer har anvendt klippekortet til.

3. Regnskabskrav

Det fremgår bl.a. af regnskabsinstruksen til tilsagnsbrevet,



at regnskabet skal specificere de

udgifter,

der er afholdt af tilskuddet,

Side 2



at bevillingen er anvendt i

projektperioden.

Der gøres opmærksom på, at der skal anvendes samme

opdeling

i udgiftsposter, som der

blev anvendt i

ansøgningen,

der ligger til grund for de tildelte midler.

Af revisionsinstruksen fremgår ligeledes følgende: ”Ved revisionen efterprøves, om

regnskabet er rigtigt, og om de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i

overensstemmelse med meddelte bevillinger, love og andre forskrifter samt med

indgåede aftaler og sædvanlige praksis. Der foretages endvidere en vurdering af, hvorvidt

der er taget skyldige økonomiske hensyn ved forvaltningen af de midler, der er omfattet af

projektregnskabet (forvaltningsrevision).”

Det afprøves derved, om regnskabet er

rigtigt,

om pengene er gået til

formålet,

og om der

er udvist den korrekte

adfærd

ift. anvendelsen af midlerne.

Regnskabet aflægges samlet på kommuneniveau. Der skal således ikke over for ministeriet

aflægges regnskab for det enkelte plejehjem.

Et regnskab kan eksempelvis

indeholde følgende udgiftsposter:



Løn til plejepersonale.



Løn til oplysnings- og informationsindsats.



Løn til administration/koordinering.



Materiale til oplysnings- og informationsindsats.



Lovpligtige forsikringer.



Revision.

Der gøres opmærksom på, at listen ikke er udtømmende. Såfremt der måtte være

udgiftsposter, der ikke fremgår af ovenstående, bedes I kontakte ministeriet med henblik

på en vurdering af udgiftens art.

Løn til plejepersonale kan eksempelvis udregnes ved at anvende en realistisk

gennemsnitsløn for det personale, som hjælper borgerne på plejehjemmet, og sætte den i

forhold til antallet af klippekortstimer brugt på plejehjemmet.

Løn til administration/koordinering og løn til oplysnings- og informationsindsats kan fx

beregnes ved at opgøre antallet af timer brugt på disse aktiviteter og sætte det i forhold til

en realistisk gennemsnitsløn for det personale, som udfører arbejdet

ELLER

kommunen/plejehjemmet kan benytte sin egen standardmetode hertil, hvis den varierer

fra dette.

Materiale til oplysnings- og informationsindsats udregnes ved at angive, hvor mange

penge, der er brugt herpå, fx udgifter til tryk af fysiske klippekort eller informationsfoldere

o.l.

Endelig skal regnskabet angive

tilskuddets størrelse, udgifter i alt

samt

evt. overførsel af

midler til næste år,

hvis der er uforbrugte midler i det pågældende år.

./.

Sundheds- og Ældreministeriet har udarbejdet vedlagte

regnskabsskema,

som det dog er

frivilligt for kommunen at bruge. Regnskabsskemaet er tænkt som en hjælp til særligt den

praktiske del af regnskabsaflæggelsen. Kommunerne kan fortsat bruge sine egne skemaer,

såfremt dette vurderes at være nemmere.

Side 3

Kontakt

Såfremt der måtte være spørgsmål, kan der tages kontakt til Søren Svane Kristensen på

tlf. 72 26 95 34 eller

[email protected]

(faglige spørgsmål) eller Mathias Vinzent-Kerkov på tlf.

72 26 94 68 eller

[email protected]

(økonomiske og/eller administrative spørgsmål).

Side 4