SUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 346: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 19/12-17 om følger af de forkerte opgørelsesmetoder for overbelægning, til beskæftigelsesministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
SUU Alm.del
Offentligt

TALE

18. december 2017

Samrådsspørgsmål W og X om overbelægning på hos-

pitalerne, herunder betydning for arbejdsmiljøet, den

19. december 2017

J.nr. 2017-8042

Center for Arbejdsliv (I)

SAO

Samrådsspørgsmålene er stillet efter ønske fra Kirsten Normann Andersen (SF):

Samrådsspørgsmål W

Ministeren bedes redegøre for, hvilke negative effekter den de facto overbelægning

som følge af de forkerte opgørelsesmetoder på det medicinske område har haft i

forhold til patientbehandlingen og arbejdsmiljøbelastningen.

Samrådsspørgsmål X

Ministeren bedes redegøre for, om der har været flere påbud og anmærkninger

fra Arbejdstilsynet på de sygehusafdelinger, der har været ramt af overbelægningen

som følge af Sundheds- og Ældreministeriets fejlberegninger?

[Indledning]



Tak for ordet.

Som beskæftigelsesminister vil jeg forholde mig

til den del af spørgsmålene, der handler om ar-

bejdsmiljøet på hospitalerne.

Der bliver spurgt ind til, om Arbejdstilsynet har

afgivet

flere

påbud til sygehusafdelingerne

som

følge af,

at der i en periode har været en

ændret

regnemetode

for Sundhedsministeriets indikator

for overbelægningen på hospitalerne?

Der er tre forhold, der er vigtige at sige her:

For det første: Sundhedsministeriets regnemeto-

der

–

og de ændringer, der har været heri

–

har



SUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 346: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 19/12-17 om følger af de forkerte opgørelsesmetoder for overbelægning, til beskæftigelsesministeren

ingen

betydning for Arbejdstilsynets afgivelse af

påbud.



For det andet: Overbelægning kan heller ikke i

sig selv føre til påbud fra Arbejdstilsynet.

For det tredje: Tal for overbelægning indgår hel-

ler ikke i Arbejdstilsynets udvælgelse af, hvilke

hospitaler, der skal have tilsynsbesøg.

Og hvorfor gør det ikke det?

Det skyldes, at man ikke bare automatisk kan

sætte lighedstegn mellem overbelægninger og

dårligt arbejdsmiljø.

At der på et hospital i en periode er overbelæg-

ning,

behøver

ikke at gå ud over arbejdsmiljøet.

Overbelægning kan håndteres af ledelsen

–

det

vender jeg tilbage til.



[Det risikobaserede tilsyn og indsats på hospi-

taler]



Når det er sagt, så har Arbejdstilsynet i høj grad

fokus på hospitalernes arbejdsmiljøudfordringer.

Arbejdstilsynet udvælger med det

risikobaserede

tilsyn

de hospitaler, der vurderes at have størst

risiko for arbejdsmiljøproblemer.

Disse hospitaler får oftere besøg af Arbejdstilsy-

net.



Udvælgelsen sker gennem en såkaldt indeksmo-

del.

Indeksmodellen indeholder parametre, som til

sammen skal identificere de arbejdspladser, der

forventes at have størst risiko for problemer i ar-

bejdsmiljøet.

Arbejdstilsynet har siden 2016 gennemført så-

kaldte

udvidede

risikobaserede tilsyn på hospita-

lerne. Det betyder, at de risikobaserede tilsyn er

blevet udvidet med en særlig grundig og målret-

tet gennemgang af det psykiske og ergonomiske

arbejdsmiljø med det formål at afdække proble-

mer indenfor disse områder.



[Vurdering af arbejdsmiljøet på et tilsynsbesøg]



Et tilsyn vil altid tage udgangspunkt i arbejds-

miljøet på den enkelte arbejdsplads.

Det indebærer, at en tilsynsførende skal afdække

konkrete

arbejdsmiljøforhold på arbejdsplad-

sen.

Det gælder for tilsyn med meget store enheder,

som fx hospitaler, at der skal føres tilsyn med et

repræsentativt udsnit af virksomheden.

Arbejdspladser er forskellige

–

det gælder også

hospitaler

–

og den tilsynsførende vil derfor altid

sætte sig grundigt ind i arbejdsmiljøforholdene

på det enkelte hospital.



På et tilsyn afdækker Arbejdstilsynet, om der er

problemer med arbejdsmiljøet, blandt andet ved

at holde møder med ledelse og arbejdsmiljøor-

ganisation, hvor der bl.a. spørges ind til virk-

somhedens arbejdsmiljøarbejde.

I den forbindelse afdækkes bl.a. de krav, der er i

arbejdet, mængden af opgaver samt intensiteten i

arbejdet, når opgaverne skal løses.

Vurderingen omfatter bl.a. rammerne for opga-

verne, afdelingens adgang til viden, metoder og

instruktion og den tid, der er givet til at løse op-

gaverne.

En oplysning om overbelægning på en hospitals-

afdeling er én blandt flere oplysninger, der

kan

have betydning for arbejdsmiljøet på afdelingen.

Hvis der på en afdeling er en belægning, som

overstiger det, som afdelingen er normeret til,

kan det selvfølgelig betyde en ekstra arbejdsbe-

lastning for medarbejderne.

Men hvis fx ledelsen i det tilfælde har indkaldt

ekstra mandskab eller på anden måde har tilret-

telagt arbejdet til situationen, påvirker det ikke

nødvendigvis arbejdsmiljøet negativt.

Det er vigtigt at understrege, at det er arbejdsgi-

vers ansvar at fremme sunde og sikre arbejds-

miljøforhold.



Arbejdstilsynet vil altid have fokus på, hvilke fo-

rebyggende tiltag, der er iværksat for at undgå,

at krav i arbejdet kommer til at udgøre en be-

lastning.

Og Arbejdstilsynet følger naturligvis op, hvis de

konstaterer væsentlige arbejdsmiljøproblemer.



[Afslutning]



Der gøres en stor indsats for at understøtte ar-

bejdsmiljøet på vores hospitaler.

Men det er ikke det samme, som at vi ikke kan

blive bedre. Og jeg synes, at vi skal bruge denne

anledning til at se, om der er læringspunkter i

forhold til arbejdsmiljøet.

Derfor er jeg indstillet på at få Arbejdstilsynet til

manuelt at gennemgå beskrivelserne i alle de

påbud, som er afgivet til hospitaler det seneste

år, for at se, om overbelægning indgår og i hvil-

ket omfang.

Den redegørelse fremlægger jeg naturligvis for

udvalget, når den foreligger i det nye år.

Og så vil jeg afslutningsvist nævne, at regerin-

gen har nedsat et ekspertudvalg om arbejdsmiljø,

som skal gentænke hele arbejdsmiljøindsatsen

–

herunder også om vi kan blive bedre til at fore-

bygge.



Ekspertudvalget er allerede i arbejdstøjet og er

gået i gang med at undersøge den samlede ar-

bejdsmiljøindsats.

Tak for ordet.

