SUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 314: Spm. om, hvor mange færre kurser der fremover kan afholdes, og hvor mange færre alkoholbehandlere der fremover kan uddannes, som følge af regeringens beslutning om at halvere puljen til uddannelse af alkoholbehandlere og indsatser vedr. børns og unges alkoholforbrug, til sundhedsministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
SUU Alm.del
Offentligt

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg

Dato: 04-01-2018

Enhed: AELSAM

Sagsbeh.: DEPLCT

Sagsnr.: 1709030

Dok. nr.: 497862

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 7. december 2017 stillet følgende

spørgsmål nr. 313 (Alm. del) til sundhedsministeren, som hermed besvares. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Flemming Møller Mortensen (S).

Spørgsmål nr. 313:

”Ministeren

bedes redegøre for, hvad formålet er med den pulje til alkoholbehand-

ling, som Altinget den 5. december 2017 kan fortælle er halveret på finanslovsforsla-

get for 2018. Ministeren bedes herunder oplyse, hvad puljen er gået til i 2015, 2016

og 2017, hvor mange alkoholbehandlere der har været på kursus som følge af puljen i

hvert af disse år, og hvor mange kurser der er blevet afholdt i hvert af disse år.”

Svar:

Finanslovens

§ 16.21.36.10. Tilskud til sundhedsfremmende projekter

blev oprettet i

2005 med det formål at styrke alkoholområdet via en række konkrete sundhedsfrem-

mende projekter, herunder en styrket alkoholbehandlingsindsats samt forebyggende

indsatser målrettet børn og unges brug af alkohol.

Midlerne stammer fra en statslig intern overførsel på 5 mio. kr. årligt fra indtægter

fra tillægsafgifter på alkoholsodavand, som er blevet overført til Sundheds- og Ældre-

ministeriet til finansiering af visse sundhedsfremmende aktiviteter, jf. anmærknin-

gerne til finanslovskonto § 16.21.36.10. Midlerne er siden puljens start hvert år ble-

vet udmøntet af Sundhedsstyrelsen.

Puljesanering

I forbindelse med udarbejdelse af regeringens forslag til finansloven for 2018 i foråret

2017 initierede Finansministeriet en puljesanering, som på Sundheds- og Ældremini-

steriets område betød, at §

16.21.36. Pulje til sundhedsfremmende projekter, herun-

der alkoholkampagner og styrket behandlingsindsats mod alkoholmisbrug

blev ned-

lagt med virkning fra 2018. Indtægterne fra tillægsafgiften blev i stedet for indbud-

getteret på en ny underkonto 40 på

§ 16.21.02. Sundhedsfremme og sygdomsfore-

byggelse

fra 2018 mod en tilsvarende nedsættelse af bevillingen på § 16.21.02. Sund-

hedsfremme og sygdomsforebyggelse fra 2018. Da puljesaneringen var begrundet i et

bagudrettet historisk mindreforbrug på begge konti på i alt gennemsnitligt ca. 5 mio.

kr. årligt er forudsætningen inden for den nye samlede bevillingsramme på §

16.21.02. Sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse, at der kan varetages de samme

formål som inden puljesaneringen. Det bemærkes, at det af anmærkningsteksten til §

16.21.02. Sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse

på forslag til finansloven for

2018 fremgår, at der af tillægsafgiften fremover skulle anvendes 2,5 mio. kr. på tema-

erne, der tidligere blev finansieret via § 16.21.36.

Pulje til sundhedsfremmende pro-

jekter, herunder alkoholkampagner og styrket behandlingsindsats mod alkoholmis-

brug

svarende til det gennemsnitlige forbrug gennem de seneste år, og at de reste-

rende 2,5 mio. kr. skulle anvendes til aktiviteter relateret til sundhedsfremmepuljen.

SUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 314: Spm. om, hvor mange færre kurser der fremover kan afholdes, og hvor mange færre alkoholbehandlere der fremover kan uddannes, som følge af regeringens beslutning om at halvere puljen til uddannelse af alkoholbehandlere og indsatser vedr. børns og unges alkoholforbrug, til sundhedsministeren

Det kan samtidig oplyses, at puljesaneringen ikke har relation til omlægningen af til-

lægsafgiften på alkoholsodavand, og at omlægningen ikke har konsekvenser for ud-

møntningen af midlerne på kontoen i forhold til finanslovsforslaget for 2018. Puljesa-

neringen var, jf. ovenfor, et resultat af et bagudrettet historisk mindeforbrug på

begge konti på gennemsnitligt 5 mio. kr. årligt.

Af tabel 1 fremgår, hvad midlerne på

§ 16.21.36.10. Tilskud til sundhedsfremmende

projekter

er anvendt til i perioden 2013-2017.

Tabel 1. Regnskabsført forbrug på § 16.21.36 finansieret af tillægsafgiften på alkoholsodavand i perioden 2013-2017 (mio. kr., afrundede tal)

Emne / år

Kvalitet i alkoholbehandling

Heraf uddannelse af alkoholbehandlere

Fremme af kommunale kompetencer

Børn og unges alkoholforbrug

Ikke fordelte regnskabstal. Vedrører tilbagebetaling i projekter fra tidligere år

I alt

Kilde: Sundhedsstyrelsen

2013

1,6

1,4

0,05

0,9

-0,2

2,5

2014

2,2

0,5

0,9

-0,1

3,4

2015

0,5

0,1

0,9

-0,1

1,4

2016

0,9

0,8

2,6

2017

2,8

2,4

0,9

4,5

Under temaet

Kvalitet i alkoholbehandlingen

er der siden puljens oprettelse i 2005

udmøntet midler til bl.a. udvikling og afholdelse af en række kurser i alkoholbehand-

ling til sundhedsprofessionelle. Det gælder grundkursus i alkoholbehandling, kursus i

familieorienteret alkoholbehandling, kursus i dobbeltfokuseret behandling samt kur-

sus i kognitiv alkoholbehandling.

Under temaet

Fremme af kommunale kompetencer

er der i perioden 2008-2011 bl.a.

udmøntet midler til gennemførelse af et større modelkommuneprojekt i 20 kommu-

ner med det formål at styrke den alkoholforebyggende indsats i kommunerne samt at

skabe sammenhæng mellem forebyggelse, tidlig indsats og behandling. I 2015-2017

er der udmøntet midler til analyser af kommunernes økonomiske omkostninger i for-

bindelse med alkohol med det formål at understøtte kommunernes planlægnings-

grundlag. Der er ligeledes gennemført kurser i den opsporende samtale om alkohol

og kurser i den korte rådgivende samtale om alkohol til sundhedsprofessionelle samt

afholdt konference om metoden ansvarlig udskænkning målrettet kommunernes be-

villingsnævn.

Under temaet

Indsatser for børn og unges alkoholforbrug

er der siden puljens opret-

telse udmøntet midler til bl.a. undervisnings- og informationsmateriale om rusmid-

delpolitikker til gymnasier, kurser for nøglepersoner på gymnasierne samt til distribu-

tion af rådgivningsmateriale om børn, der vokser op i familier med alkoholproblemer.

Herudover er der årligt siden 2008 udmøntet midler til den alkoholforebyggende

ka pag ei dsats ”Mi dre druk – Mere fest”, so er e del af ka pag e ”Musi

Agai st Drugs”, der ge e føres af Su dhedsstyrelse i sa ar ejde ed Da sk Live

på e la g række usikfestivaler og spillesteder over hele la det. ”Mi dre druk –

Mere fest” er ålrettet det helt u ge pu liku og deres forældre sa t udskæ k-

ningspersonalet på festivaler og spillesteder. Formålet er at understøtte overholdel-

sen af udskænkningsreglerne samt udskyde de unges alkoholdebut og reducere alko-

holforbruget.

Vægtningen mellem de tre temaer er fastlagt løbende på baggrund af Sundhedssty-

relsens skøn over behov og muligheder.

Side 2

Af tabel 2 fremgår antal afholdte kurser samt antallet af kommunale alkoholbehand-

lere, som har modtaget kursus i perioden 2015-2017. I 2015 og 2016 har der været

afholdt kurser i alkoholbehandling med finansiering fra

§ 16.21.36.10. Tilskud til sund-

hedsfremmende projekter,

ligesom der har været afholdt kurser med finansiering fra

§ 16.21.09.10. Styrkelse af alkoholbehandlingen,

som er en pulje, der blev afsat af

den daværende regering i 2013 til styrkelse af kommunernes indsats på alkoholområ-

det gennem systematisk tidlig opsporing og kvalificeret alkoholbehandling med sær-

ligt fokus på den familieorienterede alkoholbehandling. Det skal bemærkes, at hoved-

parten af de kurser, der er afholdt i 2015 og 2016 var finansieret fra

§ 16.21.09.10.

Styrkelse af alkoholbehandlingen,

mens kurser i 2017 er finansieret fra

§ 16.21.36.10.

Tilskud til sundhedsfremmende projekter.

Tabel 2

Antal afholdte kurser i alkoholbehandling samt deltagere i perioden 2015-2017

2015

Antal forløb afholdt i alt

2016

2017

3 1/3

Antal deltagere i alt

583

502

Dækker både over kurser finansieret af

§ 16.21.36.10. Tilskud til sundhedsfremmende projekter

samt

16.21.09.10. Styrkelse af alkoholbehandlingen

(hovedparten)

Herudover er 30 kursister påbegyndt et forløb december 2017. Dette forløb afsluttes i februar 2018.

Kilde: Center for Offentlig Kompetenceudvikling (COK)

Med venlig hilsen

Ellen Trane Nørby

Laura Thordahl

Side 3