SUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 281: Spm. om, hvordan udviklingen har været i tobaksforbruget pr. indbygger i Norge, herunder hvordan det samlede forbrug har udviklet sig og hvordan delmængderne fra hhv. det registrerede og uregistrerede forbrug har udviklet sig, til skatteministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
SUU Alm.del
Offentligt

Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18

SUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 128

Offentligt

21. november 2017

J.nr. 2017 - 7255

Til Folketinget

–

Sundheds- og Ældreudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 128 af 30. oktober 2017 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Flemming Møller Mortensen (S).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

SUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 281: Spm. om, hvordan udviklingen har været i tobaksforbruget pr. indbygger i Norge, herunder hvordan det samlede forbrug har udviklet sig og hvordan delmængderne fra hhv. det registrerede og uregistrerede forbrug har udviklet sig, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for sammenhængen mellem udviklingen i prisen på en pakke

cigaretter i Norge og den norske stats provenu fra tobaksafgifter. Udviklingen bedes illu-

streret i en samlet graf for perioden 1990-2015 indeholdende to kurver: én kurve, der vi-

ser udviklingen i prisen på en pakke cigaretter i Norge, og en anden kurve, der viser ud-

viklingen i den norske stats provenu fra tobaksafgifter.

Svar

I Norge har afgifterne på tobak gennem mange år været reguleret med den generelle pris-

udvikling. Hertil kommer, at der i nogle år også har været gennemført større afgiftsforhø-

jelser. Siden 1995 er afgiften således mere end fordoblet. De løbende afgiftsforhøjelser

har medført, at priserne på cigaretter ligeledes er steget.

I figuren fremgår prisen i norske kroner for en pakke cigaretter med 20 styk samt indtæg-

terne fra tobaksafgifterne i Norge opgjort i norske kroner i perioden 1990-2016,

jf. figur 1.

Figur 1. Cigaretpriser og afgiftsprovenu fra tobak i Norge 1990-2016

Mia. norske kr.

9,0

8,0

7,0

6,0

5,0

4,0

3,0

2,0

1,0

Norske kr. pr. 20 stk.

110

100

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

Afgiftsprovenu

Pris pr. pakke h.akse

Anm.: Prisoplysningerne er baseret på tre forskellige kilder for henholdsvis 1990-2004, 2005-2010 og 2011-2016 og er der-

for muligvis ikke direkte sammenlignelige på tværs af disse perioder.

Kilde: Statistisk sentralbyrå (Statistics Norway), Folkehelseinstituttet (Norweigan Institute of Public Health), Tobaksindu-

strien og KPMG Project Sun.

Set over hele perioden er priserne steget med knap 220 pct., mens afgiftsprovenuet er ste-

get med godt 90 pct. Det dækker over, at frem

til starten af 00’erne

fulgte provenuet no-

genlunde udviklingen i priserne. Siden da har provenuet på ca. 7�½ mia. norske kroner væ-

ret nogenlunde uændret i løbende priser (svarende til et fald på ca. 50 pct. siden 2000 op-

gjort i 2016-niveau), mens afgiftssatsen og prisen fortsat er steget.

Side 2 af 3

Udviklingen i provenuet må umiddelbart derfor skyldes et faldende salg i Norge som

følge af et lavere forbrug og/eller som følge af øget grænsehandel og illegal handel. Det

tyder på, at selvfinansieringsgraden, særligt ved de seneste års afgiftsforhøjelser, har været

tæt på eller over 100 pct., idet afgiftsforhøjelserne ikke har givet et merprovenu.

Ifølge Folkehelseinstituttet i Norge faldt det registrerede salg af tobak pr. indbygger med

46 pct. i perioden 2000-2015, mens forbruget pr. indbygger faldt med 32 pct.

Det uregi-

strerede forbrug (dvs. grænsehandel og illegal handel) pr. indbygger steg derimod med 4

pct. Det medførte, at den uregistrerede andel af forbruget fra 2000 til 2015 steg fra ca. 28

til ca. 43 pct. af forbruget pr. indbygger.

Folkehelseinstituttet: Rusmidler i Norge 2016.

Side 3 af 3