SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 503: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvad det ville betyde for niveauet af kommunernes anlægsinvesteringer i blandt andet folkeskoler, daginstitutioner og plejehjem, hvis der blev indført sanktioner over for kommunerne i tilfælde af, at kommunernes anlægsregnskab havde overskredet det fastsatte anlægsloft, som regeringen har foreslået, til finansministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Christiansborg

28. juni 2018

Svar på Social- og Indenrigsudvalgets spørgsmål nr. 503 (Alm.

del) af 15. juni 2018 stillet efter ønske fra Magnus Heunicke (S)

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvad det ville betyde for niveauet af kommunernes

anlægsinvesteringer i blandt andet folkeskoler, daginstitutioner og plejehjem, hvis

der blev indført sanktioner over for kommunerne i tilfælde af, at kommunernes

anlægsregnskab havde overskredet det fastsatte anlægsloft, som regeringen har

foreslået? Der henvises til artiklen ”Regeringen klar med

lappeløsning om udlig-

ning” bragt i Berlingske den 29. maj 2018.

Svar

Kommunerne har i de seneste år samlet set overskredet deres budgetter for an-

lægsudgifter, men har samtidig afholdt færre serviceudgifter end budgetteret, såle-

des at de samlet set har overholdt budgetterne. I 2017 har kommunerne dog

–

for

første gang siden de nuværende sanktionsregler trådte i kraft

–

for service- og

anlægsudgifter under ét overskredet både deres budgetter og de aftalte rammer

som følge af en overskridelse af det budgetterede anlægsniveau med ca. 1,6 mia.

kr.

Det indebærer en forværring af den strukturelle saldo og en svækkelse af de of-

fentlige finanser i forhold til det planlagte. Det medfører samtidig en svækkelse af

troværdigheden af den samlede udgiftspolitik og det fælles aftalesystem.

Regeringen og KL aftaler årligt et samlet niveau for kommunernes skattefinansie-

rede bruttoanlægsudgifter. Med henblik på at undgå fremtidige kommunale aftale-

og budgetoverskridelser og de udfordringer for den samlede udgiftspolitik, der

følger heraf, foreslog regeringen som led i økonomiforhandlingerne for 2019 at

indføre en sanktion vedr. anlægsudgifter, ligesom der i dag findes en sanktion,

såfremt kommunernes samlede realiserede serviceudgifter overskrider de budget-

terede serviceudgifter.

I aftale om kommunernes økonomi for 2019 indgår imidlertid ikke indførelse af

sanktioner ved en sådan overskridelse. Regeringen og KL er dog enige om, at det

er en central forudsætning for økonomiaftalen, at den aftalte anlægsramme i 2019

overholdes i budgetterne og regnskaberne.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 503: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvad det ville betyde for niveauet af kommunernes anlægsinvesteringer i blandt andet folkeskoler, daginstitutioner og plejehjem, hvis der blev indført sanktioner over for kommunerne i tilfælde af, at kommunernes anlægsregnskab havde overskredet det fastsatte anlægsloft, som regeringen har foreslået, til finansministeren

Side 2 af 2

En sanktion vedr. anlægsudgifter ville kunne understøtte, at kommunerne under

ét overholder de budgetterede anlægsudgifter i regnskabet. Det ville samtidig un-

derstøtte, at også de realiserede

–

og ikke kun de aftalte og budgetterede

–

kom-

munale anlægsudgifter er afstemt med konjunktursituationen og dermed bidrager

til at undgå overophedning i bl.a. bygge- og anlægssektoren.

Det vurderes derimod ikke at ville have betydning for niveauet af kommunernes

anlægsinvesteringer i forhold til det aftalte niveau mellem regeringen og KL.

Såfremt sanktionen skulle indføres efter samme model, som gælder for de kom-

munale serviceudgifter, vil det indebære, at bloktilskuddet i det følgende år ned-

sættes svarende til kommunernes overskridelse af de budgetterede anlægsudgifter i

regnskabet. Nedsættelsen vil ske som en kombination af individuelle og kollektive

nedsættelser af bloktilskuddet.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister