Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del
Offentligt
1921138_0001.png
Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
[email protected]
www.socialministeriet.dk
.dk
Sagsnr.
2018 - 3274
Doknr.
3963367
Dato
03-07-2018
Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 6. juni 2018 stillet følgende
spørgsmål nr. 484 (alm. del) til børne- og socialministeren, som hermed besvares.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kirsten Normann Andersen (SF).
Spørgsmål nr. 484:
”Kan
ministeren foretage en opgørelse, der kan give et overblik over udviklingen fra
2007 og frem til i dag over personer og fuldtidsbeskæftigede på botilbud til voksne og
døgninstitutioner til børn og unge fordelt på stillingskategorier? Spørgsmålene stilles
på baggrund af åbent samråd den 29. maj 2018 om bemandingen på socialpædago-
giske arbejdspladser (besvarelse af samrådsspørgsmål O, P og Q).”
Svar:
På baggrund af data fra Kommunernes og Regionernes Løndatakontor (KRL) er det
muligt at fordele ansatte på botilbud til voksne og døgninstitutioner til børn og unge
efter stillingskategori.
Botilbud omfatter i de følgende opgørelser midlertidige og længerevarende botilbud til
voksne efter servicelovens §§ 107-108 (opgjort som funktion 5.38.50 og 5.38.52 i den
kommunale kontoplan). Døgninstitutioner til børn og unge omfatter tilbud efter service-
lovens § 66, stk. 1, nr. 6 (opgjort som funktion 5.28.23 og 5.28.24 i den kommunale
kontoplan). Opgørelsen er foretaget for det kommunale område. Private og regionale
tilbud indgår ikke. Selvejende institutioner med driftsoverenskomst med kommunen vil
indgå i opgørelsen, såfremt kommunen administrerer lønudbetalinger for tilbuddet, og
disse oplysninger sendes til KRL.
Det bemærkes i den forbindelse, at der kan være meget stor forskel på, hvilken mål-
gruppe det enkelte tilbud har, hvorfor der også kan være stor forskel på, hvilken per-
sonalesammensætning der er i tilbuddene.
Antallet af ansatte kan både opgøres som antallet af personer og som antallet af fuld-
tidsbeskæftigede. I en opgørelse af antallet af personer tæller hver person med én
gang uafhængigt af, hvor mange timer vedkommende er ansat. I en opgørelse af an-
tallet af fuldtidsbeskæftigede indgår hver person med det antal timer vedkommende er
ansat. Er man ansat på fuld tid, vil man således tælle som én fuldtidsbeskæftiget. Er
man ansat på halv tid, vil man tælle som en halv fuldtidsbeskæftiget osv.
Ansatte på botilbud og døgninstitutioner fordeler sig på mere end 70 forskellige stil-
lingkategorier inden for en række forskellige overenskomstområder.
Tabel 1 nedenfor viser de 15 største stillingskategorier.
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 484: Spm. om en opgørelse der kan give et overblik over udviklingen fra 2007 og frem til i dag over personer og fuldtidsbeskæftigede på botilbud til voksne og døgninstitutioner til børn og unge fordelt på stillingskategorier, til børne- og socialministeren
1921138_0002.png
Den største stillingskategori på botilbud til voksne og døgninstitutioner til børn og unge
er socialpædagoger. I 2017 udgjorde socialpædagoger 34 pct. af de ansatte opgjort
som personer og 39 pct. opgjort som fuldtidsbeskæftigede. Den næststørste stillings-
kategori er omsorgs- og pædagogmedhjælpere med hhv. 29 pct. af personerne og 21
pct. af de fuldtidsbeskæftigede. Den tredjestørste stillingskategori er social- og sund-
hedsassistenter med hhv. 8 pct. af personerne og 9 pct. af de fuldtidsbeskæftigede.
Disse tre stillingskategorier udgør tilsammen ca. 70 pct. af personalet opgjort som
fuldtidsbeskæftigede. De resterende ca. 30 pct. af personalet fordeler sig på en lang
række mindre stillingskategorier.
Tabel 1
Antal ansatte på botilbud til voksne og døgninstutitioner til børn og unge på det kommunale område,
2017
Personer
Stilling
Socialpædagoger
Omsorgs- og pædagogmedhjælpere
Social- og sundhedsassistenter
Hjemmevejledere
Pædagogiske assistenter
Social- og sundhedshjælpere
Ledere
Ergoterapeuter
Hjemmevejledere og pæd.pers.,
døgninst. (pædagogstuderende)
Afdelingsledere
Specialister
Sygeplejersker
Husassistenter
Rengøringsassistenter
Socialrådgivere
Øvrige
Alle
339
313
335
245
230
155
2.842
28.000
1
1
1
1
1
1
10
100
338
286
267
172
166
134
2.231
20.892
2
1
1
1
1
1
11
100
Antal
9.629
8.209
2.287
734
787
661
443
426
365
Andel
(pct.)
34
29
8
3
3
2
2
2
1
Fuldtidsbeskæftigede
Antal
8.195
4.381
1.898
649
536
461
443
368
367
Andel
(pct.)
39
21
9
3
3
2
2
2
2
Anm.: Opgjort for det kommunale område for botilbud for voksne (funktion 5.38.50 og 5.38.52 i den kommuna-
le kontoplan) og døgninstitutioner for børn og unge, herunder sikrede institutioner (funktion 5.28.23 og
5.28.24 i den kommunale kontoplan). Opgjort i november måned.
Kilde: Egne beregninger på Kommunernes og Regionernes Løndatakontor
Hver stillingskategori hører til et specifikt overenskomstområde. Af tabel 2 fremgår de
respektive overenskomstområder for hver af de 15 største stillingskategorier fremhæ-
vet i tabel 1.
2
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 484: Spm. om en opgørelse der kan give et overblik over udviklingen fra 2007 og frem til i dag over personer og fuldtidsbeskæftigede på botilbud til voksne og døgninstitutioner til børn og unge fordelt på stillingskategorier, til børne- og socialministeren
1921138_0003.png
Tabel 2
Stillinger og overenskomstområder
Stilling
Socialpædagoger
Omsorgs- og pædagogmedhjælpere
Social- og sundhedsassistenter
Hjemmevejledere
Pædagogiske assistenter
Social- og sundhedshjælpere
Ledere
Ergoterapeuter
Hjemmevejledere og pæd.pers., døgninst.
Afdelingsledere
Specialister
Sygeplejersker
Husassistenter
Rengøringsassistenter
Socialrådgivere
Overenskomstområde
Hjemmevejledere og pæd.pers., døgninst.
Oms.- og pæd.medhj. samt pæd. ass., KL
Social- og sundhedspersonale, KL
Hjemmevejledere og pæd.pers., døgninst.
Oms.- og pæd.medhj. samt pæd. ass., KL
Social- og sundhedspersonale, KL
Pædagogisk uddannede ledere
Syge- og sundhedspersonale - basis, KL
Pædagogstuderende
Hjemmevejledere og pæd.pers., døgninst.
Administration og it mv., KL
Syge- og sundhedspersonale - basis, KL
Husassistenter, KL
Rengøringsassistenter, KL
Socialrådg./socialformidlere, KL
Det bemærkes, at stillingen som eksempelvis socialpædagog optræder på flere over-
enskomstområder. Stillingskategorien socialpædagog findes også under overens-
komstområdet ”Pæd.
pers. og husholdn.led. døgninst.”
Denne
fremgår ikke af tabel 1,
da der er tale om en mindre stillingskategori. Det bemærkes også, at der kan være
pædagogisk uddannet personale ansat i andre stillingskategorier end som fx social-
pædagoger, eksempelvis som ledere. Stillingskategorien socialpædagoger fra over-
enskomstområdet ”Hjemmevejledere
og pæd.pers., døgninst.” er derfor ikke udtøm-
mende for det pædagogisk uddannede personale i sin helhed.
Tabel 3 og 4 nedenfor viser udviklingen i antallet af ansatte i perioden 2007-2017 op-
gjort som hhv. antal personer og som fuldtidsbeskæftigede. Tabel 5 og 6 viser den
tilsvarende udvikling opgjort i andele.
Tabel 3
Ansatte på botilbud til voksne og døgninstutitioner til børn og unge på det kommunale område
(personer), 2007-2017
Omsorgs- og
pædagogmed-
hjælpere
Social- og sund-
hedsassistenter
År
Socialpædagoger
Øvrige
I alt
---------------------------------------------Antal personer -----------------------------------------------------
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
10.177
10.542
10.629
10.407
10.068
9.854
9.525
9.530
9.463
9.717
9.629
8.117
9.130
9.781
9.387
8.810
8.655
8.462
8.594
8.494
8.376
8.209
1.963
2.148
2.218
2.423
2.407
2.427
2.364
2.203
2.212
2.291
2.287
12.104
12.353
12.950
12.580
10.836
10.460
9.717
9.300
8.904
8.100
7.875
32.361
34.173
35.578
34.797
32.121
31.396
30.068
29.627
29.073
28.484
28.000
Anm.: Opgjort for det kommunale område for botilbud for voksne (funktion 5.38.50 og 5.38.52 i den kommuna-
le kontoplan) og døgninstitutioner for børn og unge, herunder sikrede institutioner (funktion 5.28.23 og
5.28.24 i den kommunale kontoplan). Opgjort i november måned i året.
Kilde: Egne beregninger på Kommunernes og Regionernes Løndatakontor
3
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 484: Spm. om en opgørelse der kan give et overblik over udviklingen fra 2007 og frem til i dag over personer og fuldtidsbeskæftigede på botilbud til voksne og døgninstitutioner til børn og unge fordelt på stillingskategorier, til børne- og socialministeren
1921138_0004.png
Tabel 4
Ansatte på botilbud til voksne og døgninstutitioner til børn og unge på det kommunale område
(fuldtidsbeskæftigede), 2007-2017
Omsorgs- og
pædagogmed-
hjælpere
Social- og sund-
hedsassistenter
År
Socialpædagoger
Øvrige
I alt
----------------------------------------Antal fuldtidsbeskæftigede-----------------------------------------------
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
8.992
9.226
9.372
9.135
8.778
8.654
8.298
8.232
8.171
8.382
8.195
4.562
5.264
5.613
5.187
4.793
4.626
4.554
4.595
4.551
4.499
4.381
1.690
1.830
1.903
2.055
2.011
2.047
1.969
1.845
1.874
1.913
1.898
10.135
10.319
10.812
10.388
8.965
8.709
8.063
7.598
7.196
6.594
6.418
25.379
26.640
27.700
26.765
24.548
24.036
22.885
22.271
21.791
21.388
20.892
Anm.: Opgjort for det kommunale område for botilbud for voksne (funktion 5.38.50 og 5.38.52 i den kommuna-
le kontoplan) og døgninstitutioner for børn og unge, herunder sikrede institutioner (funktion 5.28.23 og
5.28.24 i den kommunale kontoplan). Opgjort i november måned i året.
Kilde: Egne beregninger på Kommunernes og Regionernes Løndatakontor
Tabel 5
Andele af ansatte på botilbud til voksne og døgninstutitioner til børn og unge på det kommunale område
(personer), 2007-2017
Omsorgs- og
pædagogmed-
hjælpere
Social- og sund-
hedsassistenter
År
Socialpædagoger
Øvrige
I alt
--------------------------------------------- Andel af personer (pct.) ------------------------------------------
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
31
31
30
30
31
31
32
32
33
34
34
25
27
27
27
27
28
28
29
29
29
29
6
6
6
7
7
8
8
7
8
8
8
37
36
36
36
34
33
32
31
31
28
28
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Anm.: Opgjort for det kommunale område for botilbud for voksne (funktion 5.38.50 og 5.38.52 i den kommuna-
le kontoplan) og døgninstitutioner for børn og unge, herunder sikrede institutioner (funktion 5.28.23 og
5.28.24 i den kommunale kontoplan). Opgjort i november måned i året.
Kilde: Egne beregninger på Kommunernes og Regionernes Løndatakontor
4
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 484: Spm. om en opgørelse der kan give et overblik over udviklingen fra 2007 og frem til i dag over personer og fuldtidsbeskæftigede på botilbud til voksne og døgninstitutioner til børn og unge fordelt på stillingskategorier, til børne- og socialministeren
1921138_0005.png
Tabel 6
Andele af ansatte på botilbud til voksne og døgninstutitioner til børn og unge på det kommunale område
(fuldtidsbeskæftigede), 2007-2017
Omsorgs- og
pædagogmed-
hjælpere
Social- og sund-
hedsassistenter
År
Socialpædagoger
Øvrige
I alt
-------------------------------------- Andel af fuldtidsbeskæftigede (pct.) -----------------------------------
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
35
35
34
34
36
36
36
37
37
39
39
18
20
20
19
20
19
20
21
21
21
21
7
7
7
8
8
9
9
8
9
9
9
40
39
39
39
37
36
35
34
33
31
31
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Anm.: Opgjort for det kommunale område for botilbud for voksne (funktion 5.38.50 og 5.38.52 i den kommuna-
le kontoplan) og døgninstitutioner for børn og unge, herunder sikrede institutioner (funktion 5.28.23 og
5.28.24 i den kommunale kontoplan). Opgjort i november måned i året.
Kilde: Egne beregninger på Kommunernes og Regionernes Løndatakontor
Det bemærkes, at der knytter sig usikkerhed til opgørelsen i de første år efter kommu-
nalreformen i 2007, hvor nogle tilbud overgik fra regioner til kommuner (opgørelsen
omfatter kun ansatte på det kommunale område).
Når antallet af ansatte og fuldtidsbeskæftigede generelt er faldet fra omkring år 2009
skal det blandt andet ses på baggrund af omstillingen af den sociale indsats på børne-
og ungeområdet mod færre anbringelser uden for hjemmet, herunder færre anbringel-
ser på døgninstitutioner, jf. Socialpolitisk Redegørelse 2017.
Samtidig er der på voksenområdet sket en omlægning af boformer fra serviceloven §§
107-108 til almenboliglovens § 105. Personale på botilbudslignende tilbud efter al-
menboligloven indgår ikke i opgørelsen ovenfor. Først fra januar 2018 og frem er det
muligt at opgøre personalet på botilbudslignende tilbud (svarende til funktion 5.38.51 i
den kommunale kontoplan).
Personalet på botilbudslignende tilbud omfattede 16.674 personer og 12.409 fuldtids-
personer i januar 2018. Det samlede personale registreret under midlertidige og læn-
gerevarende botilbud samt botilbudslignende tilbud til voksne stiger markant fra de-
cember 2017 til januar 2018, jf. tabel 7.
5
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 484: Spm. om en opgørelse der kan give et overblik over udviklingen fra 2007 og frem til i dag over personer og fuldtidsbeskæftigede på botilbud til voksne og døgninstitutioner til børn og unge fordelt på stillingskategorier, til børne- og socialministeren
1921138_0006.png
Tabel 7
Ansatte på botilbud til voksne på det kommunale område, december 2017 og januar 2018
Antal personer
År
Botilbud til længerevarende ophold
Botilbudslignende tilbud
Botilbud til midlertidigt ophold
Samlet
December 2017
17.124
0
4.310
21.434
Januar 2018
11.261
16.674
3.088
31.023
Antal fuldtidspersoner
December 2017
12.728
0
3.276
16.004
Januar 2018
8.359
12.409
2.309
23.077
Anm.: Opgjort for det kommunale område for botilbud for voksne (funktion 5.38.50, 5.38.51 og 5.38.52 i den
kommunale kontoplan).
Kilde: Egne beregninger på Kommunernes og Regionernes Løndatakontor
KRL har over for Børne- og Socialministeriet oplyst, at de vurderer, at en del af perso-
nalet på de nuværende botilbudslignende tilbud har været opgjort under den tidligere
funktion 5.32.33 vedr. forebyggende indsats for ældre og handicappede før 2018.
Denne funktion omfatter mange andre former for støtte end botilbud til ældre og per-
soner med handicap mv.
Den betydelige stigning, der ses i det samlede personale på botilbud og botilbudslig-
nende tilbud fra december 2017 til januar 2018
–
hvor det for første gang blev muligt
at opgøre personale på botilbudslignende tilbud særskilt
–
vurderes på den baggrund
at afspejle, at der er sket en forskydning af personale fra botilbud efter serviceloven til
botilbudslignende tilbud i årene før 2018.
Med venlig hilsen
Mai Mercado
6