SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 423: Spm. om, hvilke udbudskrav man typisk stiller i forbindelse med udbud af større opgaver i stat, regioner og kommuner, til økonomi- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2018 - 2086

Doknr.

530863

Dato

14-05-2018

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudv alg har d. 23. april 201 8 stillet følgende

spørgsmål nr. 423 (alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besv a-

res. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kirsten Normann Andersen (SF).

Spørgsmål nr. 423:

”V il ministeren - ev t. med bidrag fra andre ministerier - oply se, hv ilke udbudskrav

man ty pisk stiller i forbindelse med udbud af større opgav er i stat, regioner og ko m-

muner, som f.eks. udbuddet af det ny e v algsystem, således at man både sikrer fokus på

kv alitet og lige udbudsbetingelser, og således at man ud fra en helhedsbetragtning

sikrer de bedste og billigste løsninger i det offentlige?”

Svar:

Jeg har til brug for min besv arelse af spørgsmålet anmodet om at modtage bidrag fra

Erhv erv sministeriet og KOMBIT A/S.

Erhv erv sministeriet har oply st følgende:

”Jeg skal henv ise til Konkurrence- og Forbrugersty relsen, der oply ser følgende:

”Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har ikke foretaget en systematisk undersøgel-

se af, hv ilke udbudskrav der typisk stilles i forbindelse med ordregiv eres udbud af

offentlige kontrakter.

Konkurrence- og Forbrugersty relsen har imidlertid kortlagt fordelingen imellem

anv endelsen af de to tildelingskriterier ’laveste

pris’

’bedste forhold mellem pris

og kvalitet’.

V ed tildelingskriteriet

laveste pris

evalueres indkomne tilbud alene ef-

ter prisen, således at det tilbud med den lav este pris udråbes til v inder af konku r-

rencen om den offentlige kontrakt. V ed tildelingskriteriet

beds te forhold m ellem

pris og kvalitet

evalueres indkomne tilbud både på pris og kv alitet, således at det

tilbud med den bedste kombination af pris og kv alitet udråbes til v inder.

Kortlægningen v iser, at tildelingskriteriet

bedste forhold m ellem pris og kvalitet

beny ttes i ev alueringen af indkomne tilbud i 66 pct. af de udbud, der blev offentli g-

gjort i EU-tidende fra 201 6-201 7 .

Kortlægningen v iser også en lille forskel i anv endelsen mellem kommunerne, reg i-

onerne og staten. I 2016-2017 anvendte staten

bedste forhold mellem pris og kvali-

tet

i ca. 7 1 pct. af de offentliggjorte udbud, hv orimod regionerne og kommunerne

anv endte kriteriet i henholdsvis 69 pct. og 61 pct. af udbuddene. Kortlægningen er

foretaget på baggrund af Europa-Kommissionens udbudsdatabase Tenders Ele c-

tronic Daily (TED).””

Jeg har v ia KL modtaget følgende udtalelse fra KOMBIT A/S:

SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 423: Spm. om, hvilke udbudskrav man typisk stiller i forbindelse med udbud af større opgaver i stat, regioner og kommuner, til økonomi- og indenrigsministeren

”Kv alitet er en helt afgørende parameter, når Danmarks ny e v algsystem skal udvik-

les, og kv alitet er derfor også det parameter, der blev v ægtet højst i forbindelse med

udbud af ny t v algsystem. Således v ægtede systemets kv alitet 40 pct., drifty delse r-

nes kv alitet 30 pct., tidsplan og lev erancesikkerhed 25 pct., mens pris v ægtede 5

pct.

De kv alitetsmæssige krav til det ny e v algsy stem er udarbejdet af KOMBIT i tæt

samarbejde med kommunale fagfolk, der er ansv arlige for administration og ge n-

nemførelse af v alg i kommunerne. Det er således m ed input fra kommunerne og

øv rige myndigheder, at de kv alitetsmæssige krav i udbudsmaterialet er udformet,

og projektet går ikke på kompromis med disse krav .

For at sikre, at konkurrencen mellem leverandørerne fokuserer på den bedst mul i-

ge kv alitet inden for en v elkendt økonomisk ramme, arbejder KOMBIT i v id u d-

strækning med prisloft i sine udbud. Et prisloft betyder, at udbudsmaterialet ang i-

v er en maksimal pris, som leverandørerne kan by de med i deres tilbud. Prisloftet er

angiv et som et udbudsretligt minimumskrav , som skal opfy ldes. Dermed skal den

v indende leverandør både opfylde de kv alitetsmæssige krav i udbudsmaterialet og

by de med en pris, der er under prisloftet, for at indgå i konkurrencen om kontra k-

ten.

Siden 201 4 har KOMBIT i 1 0 større udbud inkluderet et minimumskrav v edrøre n-

de et prisloft. Prisloftet i KOMBITs udbud fastsættes ud fra en grundig marked s-

analy se og den løbende dialog, som KOMBIT har med lev erandørmarkedet v ia m e-

re end 200 årlige møder.

Lev erandørmarkedet har generelt taget godt imod, at KOMBIT beny tter prisloft i

sine udbud.

Som ordregiver har KOMBIT ifølge udbudslov en v ide rammer for at afly se et u d-

bud, medmindre det er i strid med det udbudsretlige ligebehandlingsprincip, eller

en annullering i øv rigt er usagligt begrundet. De t er KOMBITs v urdering, at i det

tilfælde, hv or ingen tilbudsgiv ere har tilbudt en tilstrækkelig kv alitet under et g i-

v ent prisloft, v il KOMBIT kunne anv ende dette som en saglig begrundelse for at

annullere et udbud.

KOMBIT kan således frav ælge at indgå en kontrakt og annullere udbuddet, hvis det

v urderes, at der ikke er tilbud i en tilstrækkelig kv alitet i forhold til, hv ad der er

specificeret i udbudsmaterialet. KOMBIT kan herefter v ælge at påbegy nde et ny

udbud med et højere indby gget prisloft.

Såfremt der i dialogen med lev erandørerne om det foreløbige udbudsmateriale

fremkommer ny information, der sætter spørgsmålstegn v ed, om lev erandørerne

kan lev ere den nødvendige kv alitet indenfor prisloftet, har KOMBIT mulighed for

at rev urdere udbudsmaterialet, her under prisloftet og kv alitetskrav .

Hv is der senere under udbudsprocessen fremkommer information om, at lev era n-

dørerne ikke kan lev ere en tilstrækkelig kv alitet under kontrakten, fx v ed en ge n-

nemgang af de endelige tilbud, har KOMBIT som ordregiver ligelede s mulighed for

at annullere udbuddet. Det har dog endnu ikke v æret nødv endigt, da KOMBIT i

samtlige 1 0 udbud, hv ori der siden 201 4 har v æret inkluderet et prisloft, har fået

tilbudt en kv alitet, der matchede krav ene i udbudsmaterialet.

I udbud, hv or der er usikkerhed omkring, hv ilket prisloft der kan imødekomme alle

de ønskede kv alitetskrav , kan ordregiv er desuden v ælge at fastsætte et spænd på

prisloftet. Dette v ar tilfældet for KOMBITs udbud af det ny e v algsy stem.”

Med v enlig hilsen

Si m on Emil Ammitzbøll-Bi lle