SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 405: Spm. om ministeren er enig i, at virksomheder placeret i lande, der ikke er i EU/EUIS og ikke har tiltrådt GPA-aftalen i WTO-regi eller ikke har frihandelsaftale med EU, kan udelukkes fra deltagelse i danske udbud, til økonomi- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2018 - 1954

Doknr.

529371

Dato

08-05-2018

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 13. april 2018 stillet følgende

spørgsmål nr. 405 (alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besva-

res. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Stine Brix (EL).

Spørgsmål nr. 405:

”Vil ministeren eventuelt med bidrag fra andre ministerier tilkendegive, om ministe-

ren er enig i, at virksomheder placeret i lande, der ikke er i EU/EUIS og ikke har til-

trådt GPA-aftalen i WTO-regi eller ikke har frihandelsaftale med EU, kan udelukkes

fra deltagelse i danske udbud, jf. svar fra erhvervsministeren til Rune Lund den 30.

november 2017 på spørgsmål nr. 36 (ERU alm. del). Spørgsmålet stilles på baggrund

af besvarelsen af samrådsspørgsmål L den 5. april 2018 om det nye valgadministrati-

onssystem.”

Svar:

Jeg har til brug for min besvarelse af spørgsmålet anmodet om at modtage et bidrag

fra Erhvervsministeriet, der har oplyst følgende:

”Virksomheder, der er placeret i lande, der ikke er EU/EØS og ikke har tiltrådt

GPA-aftalen i WTO-regi eller ikke har frihandelsaftale med EU, kan udelukkes fra

deltagelse i danske udbud. Det skyldes, at ordregivende myndigheder ikke har en

forpligtelse til at lade virksomheder i lande uden for EU/EØS, og som ikke har til-

trådt GPA-aftalen i WTO-regi eller ikke har frihandelsaftale med EU, deltage i dan-

ske udbud.

Det er placeringen af den virksomhed, der er ansøger eller tilbudsgiver, der er afgø-

rende, og ikke hvor det selskab eller den virksomhed, som virksomheden er en del

af eller er ejet af, er hjemmehørende.

Formålet med EU’s udbudsregler er at skabe en effektiv konkurrence om – og lige

adgang til – offentlige kontrakter i EU. Det følger af udbudsreglerne, at ordregivere

skal overholde de generelle EU-retlige principper om ligebehandling, gennemsig-

tighed og proportionalitet samt det generelle forbud mod diskrimination på grund

af nationalitet.

Ligebehandlingsprincippet betyder, at ensartede forhold ikke må behandles for-

skelligt, og at forskellige forhold ikke må behandles ensartet, medmindre det er ob-

jektivt begrundet og proportionalt. Det betyder, at der alene må ske forskelsbe-

handling mellem tilbudsgiverne, når det er sagligt begrundet.

Forbuddet mod diskrimination på baggrund af nationalitet betyder, at ordregiver

ikke må forskelsbehandle virksomheder på baggrund af nationalitet.

SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 405: Spm. om ministeren er enig i, at virksomheder placeret i lande, der ikke er i EU/EUIS og ikke har tiltrådt GPA-aftalen i WTO-regi eller ikke har frihandelsaftale med EU, kan udelukkes fra deltagelse i danske udbud, til økonomi- og indenrigsministeren

Dette forbud gælder i forhold til forskelsbehandling af virksomheder fra andre

medlemsstater i EU og EØS-lande. Forbuddet gælder også for virksomheder fra

lande udenfor EU/EØS, i det omfang det følger af internationale forpligtelser, der

påhviler Danmark eller Den Europæiske Union. Det betyder bl.a., at EU/EØS-

landene skal overholde WTO-aftalen om offentlige udbud (GPA-aftalen), som

EU/EØS har tiltrådt. GPA-aftalen skal give virksomheder fra lande, som er part i

GPA-aftalen, ret til at deltage i offentlige udbud og til at blive behandlet på samme

måde som virksomheder i EU-lande.

Det samme gør sig gældende for virksomheder fra lande, der har indgået frihan-

delsaftaler med EU, og hvor frihandelsaftalerne omfatter retten til at deltage i of-

fentlige udbud i EU-regi.

Det er, som nævnt indledningsvist, omvendt korrekt, at ordregivende myndigheder

ikke har en forpligtelse til at lade virksomheder i lande uden for EU/EØS, og som

ikke har tiltrådt GPA-aftalen i WTO-regi eller ikke har frihandelsaftale med EU,

deltage i danske udbud. Ordregiver skal angive i udbudsbekendtgørelsen, hvis virk-

somheder fra disse lande ikke kan deltage, således at vilkårene er gennemsigtige for

potentielle tilbudsgivere.”

Med venlig hilsen

Simon Emil Ammitzbøll-Bille