Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del
Offentligt
1879606_0001.png
Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Telefon 72 28 24 00
oim @oim.dk
Sagsnr.
2018 - 1563
Doknr.
526736
Dato
13-04-2018
Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 21 . marts 201 8 stillet følgende
spørgsmål nr. 359 (alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besv a-
res. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Susanne Eilersen (DF).
Spørgsm ål nr. 359:
”Hv ilke regler er der for revision af § 60-selskaber, og hvad er sanktionerne, hvis disse
ikke ov erholdes?”
Sv ar:
Kommunale fællesskaber efter den kommunale sty relseslov s § 60, også kaldet § 60 -
selskaber, er offentlige myndigheder, der på samme v ilkår som en kommune varetager
nogle afgrænsede kommunale opgaver for flere kommuner. Derfor er krav ene til rev i-
sionen af et kommunalt fællesskabs regnskab de samme, som gælder for rev isionen af
kommunernes regnskaber. Disse krav er fastsat i den kommunale sty relseslov s § 42.
Rev isionen skal udføres af en statsautoriseret eller registreret rev isor (godkendt rev i-
sor). Rev isorer, der udfører rev ision af kommuner og kommunale fællesskaber, er
dermed omfattet af rev isorlovgivningen. Dette indebærer bl.a., at revisionen er under-
lagt de krav til uafhængighed og sagkundskab og de standarder for rev isionen, som
efter rev isorloven og de underliggende EU-regler gælder for revisionen af priv ate v ir k-
somheder.
Endv idere er revisionen af kommunale fællesskaber efter bekendtgørelse nr. 965 af 28.
juni 201 6 om kommunal og regional rev ision, som den dav ærende erhv erv s- og
v ækstminister har udstedt i medfør af rev isorlov ens § 1 , stk. 4, ligesom rev isionen af
kommuner undergivet v isse y derligere krav. Disse skærpede krav svarer i v idt omfang
til de krav , der gælder for revisionen af v irksomheder af offentlig interesse, dv s. børs-
noterede v irksomheder, kreditinstitutter og forsikringsselskaber. De skærpede krav
gælder dog ikke for rev isionen af kommunale fællesskaber, der opfy lder kriterierne i
rev isorlov ens § 1 a, stk. 1 , nr. 4, for at v ære små v irksomheder.
De priv ate revisorer, der udfører rev isionen af kommunerne og alle kommunale fæl-
lesskaber, skal endvidere opfylde kommunalretlige krav til sagkundskab med hensy n
til offentlig rev ision, som følger af de kommunalretlige regler herom. Dette indebærer,
at rev isor skal have særligt kendskab til kommunale forhold, herunder den offentli g-
retlige lov giv ning, der gælder for kommunerne og de kommunale fællesskaber. De
næv nte private revisorer skal endvidere opfylde kommunalretlige krav til uafhængig-
hed med den konsekv ens, at de som udgangspunkt ikke må ansættes for et enkelt eller
to regnskabsår.
Det kommunale fællesskabs styrende organ skal påse, at de rev isionsretlige og kom-
munalretlige krav til sagkundskab og uafhængighed er opfy ldt. Ankesty relsen påser
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 359: Spm. om, hvilke regler der er for revision af §60-selskaber, til økonomi- og indenrigsministeren
1879606_0002.png
dette i forbindelse med tilsy nets godkendelse af ansættelse og afskedigelse af fælles-
skabets rev isor.
Den kommunale revision, herunder revisionen af alle kommunale fællesskaber, omfat-
ter den finansielle rev ision, dvs. at årsregnskabet er rigtigt. Rev isionen skal også o m-
fatte spørgsmål om, hvorvidt de dispositioner, der er omfattet af regnskabet, er i ov e r-
ensstemmelse med lovgivningen, de afgiv ne bevillinger, kommunalbestyrelsens øvrige
beslutninger, love og andre forskrifter samt m ed indgåede aftaler og sædv anlig prak-
sis. Rev isionen omfatter herudov er den såkaldte løbende forv altningsrev ision, dv s.
spørgsmål om, hvorvidt udførelsen af de sty rende organers beslutninger er v aretaget
på en økonomisk hensigtsmæssig måde.
Det følger af de kommunalretlige regler om krav ene til indholdet af rev isionen, at rev i-
sionen af kommuner og alle kommunale fællesskaber skal lev e op til standarden for
god offentlig rev isionsskik. Dette er en anerkendt standard, der udtry kker forudsæ t-
ningerne og betingelserne for udførelsen og indholdet af rev isionen. Rigsrev isionen
har i Standarder for Offentlig Rev ision (SOR), der er udstedt i december 201 6 med
ikrafttræden den 1 . januar 2017, fastlagt den nærmere faglige fortolkning af, hv ad det
indebærer, at en rev isionsopgave skal udføres i ov erensstemmelse med god offentlig
rev isionsskik.
Det kommunale fællesskabs endelige regnskab med rev isionens bemærkninger skal
godkendes af fællesskabets øverste styrende organ, der samtidig træffer afgørelse om
rev isionens bemærkninger. Ligesom for kommuner gælder der for kommunale fælles-
skaber krav om, at det årlige regnskab, rev isionsberetningen og de afgørelser, der er
truffet i forbindelse hermed, skal indsendes til Ankestyrelsen, jf. den kommunale sty -
relseslov s § 57 , stk. 2.
Jeg kan endv idere generelt oplyse, at Ankesty relsen – og ministeriet som øv erste til-
sy nsmyndighed – som led i det kommunale tilsyn kan påse, om et kommunalt fælles-
skab – eller de deltagende kommuner – ov erholder den lovgivning, der særligt gælder
for offentlige my ndigheder, herunder de kommunalretlige regler om rev ision. I den
forbindelse kan Ankestyrelsen og ministeriet, hvis det er påkrævet, anv ende de sankt i-
oner, som tilsynsmyndighederne er tillagt efter den kommunale styrelseslov . Tilsy ns-
sager afsluttes dog oftest v ed en v ejledende udtalelse fra Ankestyrelsen om lovligheden
af det, som det kommunale fællesskab har gjort eller v il gøre.
Endelig har erhv erv sministeren til brug for besv arelsen oply st følgende:
”Rev isorer, der udfører revision af kommunale fællesskaber, er omfattet af rev isorlo v -
giv ningen. Rev isorer, der tilsidesætter de pligter, som stillingen medfører, kan in d-
bringes for Rev isornæv net, der er etableret i henhold til rev isorlov e n.
Rev isornævnet har følgende sanktionsmuligheder overfor revisorer, de r har tilsidesat
deres pligter:
1)
2)
3)
4)
5)
Tildele en adv arsel.
Pålægge en bøde på op til 600.000 kr.
Giv e en betinget frakendelse af godkendelsen.
Nedlægge forbud mod udførelse og udøvelse af en række aktiv iteter, f.eks.
udførelse af rev ision.
Frakende godkendelsen som rev isor i op til 5 år eller indtil v idere.”
Med v enlig hilsen
Sim on Em il Am m itzbøll-Bille
2