SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 213: MFU spm. om, hvor mange leverandører der var med i sidste budrunde i forbindelse med KOMBITs udbud af drift, vedligeholdelse og videreudvikling af kommunernes nye valgsystem, til økonomi- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del
Offentligt

22. februar 2018

NOTAT VEDRØRENDE INDKØB AF NYT VALGSYSTEM

På baggrund af folketingspørgsmål stillet til økonomi- og indenrigsministeren har

KOMBIT udarbejdet nærværende notat, der beskriver udbudsprocessen,

udvælgelseskriterier, vurdering af leverandørerne samt ejerforhold hos leverandørerne.

Udbudsprocessen

KOMBIT prækvalificerede følgende tre ansøgere med deres underleverandører:



KMD A/S i samarbejde med underleverandøren Scytl Secure Electronic Voting

S.A.

NNIT A/S i samarbejde med underleverandørerne IVU Traffic Tecnologies AG

og Assembly Voting ApS

CSC Scandihealth A/S (et DXC Technology selskab) i samarbejde med

underleverandøren Smartmatic International Holding B.V.

KOMBIT gennemførte udbud med forhandling, hvilket indebærer, at alle leverandører

får feedback på deres tilbud fra KOMBIT, ligesom KOMBIT får feedback på kravene i

udbudsmaterialet fra alle leverandører. Samme udbudsform anvendes bl.a. af staten

ved genudbud af næste generation af NemID, NemLog-in og Digital Post.

Alle tre leverandører afgav indledende tilbud til KOMBIT. Herefter havde KOMBIT

forhandlingsrunder med de tre leverandører og deres underleverandører. Alle

leverandører gav i forhandlingen udtryk for, at de høje kvalitetskrav til valgsystemet ikke

kunne imødekommes indenfor den økonomiske ramme for udbuddet på 110,0 mio. kr.

samlet for udvikling og drift af systemet. KOMBIT hævede derfor rammen til 125,0 mio.

kr. Afslutningsvis modtog KOMBIT kun ét bud fra CSC Scandihealth, der som den

eneste leverandør kunne imødekomme samtlige kvalitetskrav til systemet indenfor den

økonomiske ramme.

Udvælgelseskriterier

Det økonomisk mest fordelagtige tilbud er identificeret på baggrund af tildelingskriteriet

”bedste forhold mellem pris og kvalitet”, vurderet på baggrund af en række under- og

delkriterier, jf. nedenfor. Disse kriterier fremgik af udbudsmaterialet.



Systemets kvalitet: 40% vægt

Driftsydelsernes kvalitet: 30% vægt

Tidsplan og leverancesikkerhed: 25% vægt

Pris: 5% vægt.

Tildelingskriterierne afspejler, at kvalitet, driftssikkerhed og leverancesikkerhed er tillagt

større vægt end økonomi, givet de høje kvalitetskrav til et valgsystem. Det store fokus

på kvalitet kom også til udtryk ved, at KOMBIT hævede den økonomiske ramme for

udbuddet, da alle tre leverandører pegede på, at de høje kvalitetskrav ikke kunne

imødekommes indenfor den oprindelige økonomiske ramme.

KOMBIT A/S Halfdansgade 8 2300 København S Tlf 3334 9400 www.kombit.dk [email protected] CVR 19 43 50 75

Side 1/3

SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 213: MFU spm. om, hvor mange leverandører der var med i sidste budrunde i forbindelse med KOMBITs udbud af drift, vedligeholdelse og videreudvikling af kommunernes nye valgsystem, til økonomi- og indenrigsministeren

Vurdering af leverandørerne

Som kommunernes it-fællesskab er det KOMBITs rolle at indkøbe it-systemer til

kommuner i den kvalitet, der følger af lovgivningen, kommunernes behov og til den

bedst mulige pris. KOMBITs krav til it-leverandørerne har til formål at sikre leverancen

af systemer indenfor de rammer, der er lovet kommunerne.

KOMBIT undersøger, som en standardprocedure i forbindelse med afholdelsen af

udbud, alle selskaber, der figurerer i ansøgninger om at afgive tilbud, i forhold til de

obligatoriske udbudsretlige udelukkelsesgrunde, som fremgår af udbudslovens kapitel

11. Det gælder bl.a. forhold omkring bestikkelse, kriminalitet og svig. I det konkrete

udbud af det nye valgsystem har KOMBIT undersøgt CSC Scandihealth og deres

underleverandør, det hollandske selskab Smartmatic International Holding, herunder

selskabernes ledelses- og bestyrelsesmedlemmer i forhold til de obligatoriske

udelukkelsesgrunde.

KOMBIT har ikke som en del af udbudsprocessen undersøgt endelige ejerforhold

omkring CSC Scandihealth og Smartmatic International Holding, herunder endelige

ejeres hjemsted, eller hvorvidt sådanne hjemsted udgør skattely. Da udbudsloven efter

KOMBITs vurdering ikke giver mulighed for at inddrage sådanne forhold i udvælgelsen

af egnede ansøgere, har det derfor ikke været en del af KOMBITs undersøgelse.

KOMBIT skal ifølge udbudsloven alene forholde sig til de selskaber, der konkret indgår i

udbuddet. KOMBIT har derfor kun forholdt sig til CSC Scandihealth og deres

underleverandør, det hollandske selskab Smartmatic International Holding, og således

ikke forholdt sig til andre af Smartmatics selskaber og deres virke, fx i Filipinerne.

KOMBITs krav til it-leverandørerne følger de generelle regler for it-leverandørers

deltagelse i EU-udbud, og har således fokus på it-leverandørernes evne til at levere det

system, som udbuddet handler om – i dette tilfælde et valgsystem. CSC Scandihealth

og Smartmatic har fået mulighed for at deltage i udbuddet efter dokumentation af

sammenlignelige tidligere leverancer af valgsystemer, bl.a. under henvisning til deres

leverance til den belgiske forbundsregering og de regionale regeringer i Flandern og

Bruxellesområdet.

Desuden er krav om overholdelse af FN’s Global Compact en integreret del af alle

KOMBITs kontrakter med leverandører og underleverandører. Global Compact stiller

bl.a. krav om opfyldelse af principperne for antikorruption og sociale-, miljømæssige- og

etiske forhold. Ved indgåelsen af kontrakten med KOMBIT har CSC Scandihealth og

deres underleverandører således forpligtet sig til at udvise samfundsansvar i henhold til

principperne i FN’s Global Compact.

KOMBIT fandt på baggrund af den samlede undersøgelse af hhv. obligatoriske

udbudsretlige udelukkelsesgrunde, CSC Scandihealth og Smartmatics evne til at levere

et valgsystem i henhold til udbuddets krav om kvalitet og pris, dokumentation af

referencer og tiltrædelse af FN’s Global Compact, grundlag for at indgå kontrakt med

virksomhederne som leverandører af det nye valgsystem.

KOMBIT A/S Halfdansgade 8 2300 København S Tlf 3334 9400 www.kombit.dk [email protected] CVR 19 43 50 75

Side 2/3

Ejerforhold hos leverandørerne

Det følger af CVR registeret, at CSC Scandihealth A/S er 100 pct. ejet af CSC Danmark

A/S, som igen er ejet 100 pct af CSC Computer Sciences International Operations

Limited i England, som igen er ejet af moderselskabet DXC Technology.

KOMBIT har som uddybning hertil for så vidt angående ejerforhold fået følgende oplyst

af CSC Scandihealth og Smartmatic International Holding:

”DXC Technology blev oprettet som selskab efter en fusion af it-virksomhederne CSC

og Hewlett-Packard Enterprise den 3. april 2017. I Danmark kan DXC Technology

spore sin historie tilbage til Datacentralen I/S af 1959, som det daværende CSC købte i

1996 for at oprette CSC Danmark A/S. Moderselskabet DXC Technology er børsnoteret

på New York Stock Exchange (NYSE).

Smartmatic International Holding B.V. er ejet af SGO Corporation Limited, Company N°

07477910, der er baseret i UK.

SGO gruppen er en samling af flere virksomheder, herunder Smartmatic, der leverer

innovative teknologiske løsninger samt rådgivning om blandt andet valg og

demokratiske processer.

KOMBIT A/S Halfdansgade 8 2300 København S Tlf 3334 9400 www.kombit.dk [email protected] CVR 19 43 50 75

Side 3/3