SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 105: Spm. om ministeren på baggrund af citat i pressemeddelelsen af 10. november 2017 om satspuljeaftalen: Pengene skal bl.a. bruges på at udbrede indsatser, vi ved virker, så de bliver taget i brug flere steder i landet, vil oplyse, hvor mange af de aftalte indsatser der er baseret på positive effektevalueringer af tidligere indsatser, og hvordan de i givet fald har været grundlag for forhandlingsudspillet, til børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.socialministeriet.dk

.dk

Sagsnr.

2017 - 6711

Doknr.

529709

Dato

21-12-2017

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 5. december 2017 stillet føl-

gende spørgsmål nr. 105 (alm. del) til børne- og socialministeren, som hermed besva-

res. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karin Nødgaard (DF).

Spørgsmål nr. 105:

”Vil

ministeren på baggrund af citat i pressemeddelelsen af 10. november 2017 om

satspuljeaftalen: Pengene skal bl.a. bruges på at udbrede indsatser, vi ved virker,

så de bliver taget i brug flere steder i landet oplyse, hvor mange af de aftalte indsatser

der er baseret på positive effektevalueringer af tidligere indsatser, og hvordan de i

givet fald har været grundlag for forhandlingsudspillet? Spørgsmålet stilles med hen-

visning til Rigsrevisionens beretning med Statsrevisorernes bemærkninger (nr.

6/2017) om viden fra puljer på socialområdet.”

Svar:

Citatet, som gengives i spørgsmålet, omhandler de 154,0 mio. kr., der med aftalen om

satspuljen for 2018 blev afsat til Handlingsplanen til bekæmpelse af hjemløshed. Med

indeværende besvarelse redegøres der derfor for, hvor mange af de aftalte indsatser i

Handlingsplanen for bekæmpelse af hjemløshed, der er baseret på positive evaluerin-

ger og undersøgelser af tidligere indsatser, og hvordan de i givet fald har været grund-

lag for forhandlingsudspillet.

Handlingsplanen til bekæmpelse af hjemløshed er udarbejdet med afsæt i et stærkt

fagligt udgangspunkt, idet vi i Danmark har erfaring med indsatser og metoder, som, vi

ved, virker, samt en omfattende viden om målgruppen og udviklingen i antallet af

hjemløse fra bl.a. de løbende hjemløsetællinger. Ligeledes er der i forbindelse med

udarbejdelsen af handlingsplanen inddraget aktører på området i forhold til at belyse

hvor, der er behov for justeringer i de eksisterende indsatser.

Udgangspunktet for handlingsplanen har derfor været at bygge videre på det arbejde,

der blev igangsat som led i

Hjemløsestrategien

(2009-2013) og efterfølgende indsat-

ser. I forbindelse med Hjemløsestrategien blev Housing First tilgangen og de videns-

baserede bostøttemetoder (Critical Time Intervention (CTI), Intensive Case Manage-

ment (ICM) og Assertive Community Treatment (ACT)), der tidligere er effektevalueret

i forbindelse med udenlandske afprøvninger, tilpasset og afprøvet i en dansk kontekst.

Som led i en samlet evaluering af Hjemløsestrategien blev de tre bostøttemetoder

evalueret. Et af de vigtigste evalueringsresultater var, at ca. ni ud af ti hjemløse, som

fik både bolig og bostøtte via en af de tre bostøttemetoder fastholdt boligen i undersø-

gelsesperioden. En af konklusionerne er derfor, at Housing First også i Danmark er en

velegnet metode til at hjælpe hjemløse borgere ud af hjemløshed.

SOU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 105: Spm. om ministeren på baggrund af citat i pressemeddelelsen af 10. november 2017 om satspuljeaftalen: Pengene skal bl.a. bruges på at udbrede indsatser, vi ved virker, så de bliver taget i brug flere steder i landet, vil oplyse, hvor mange af de aftalte indsatser der er baseret på positive effektevalueringer af tidligere indsatser, og hvordan de i givet fald har været grundlag for forhandlingsudspillet, til børne- og socialministeren

Housing First tilgangen er siden blevet yderligere evalueret som led i

Implemente-

rings- og Forankringsprojektet (2014-2016),

der blev igangsat som led i aftalen om

satspuljen for 2014. Fremfor yderligere dokumentation af resultater havde evaluerin-

gen til formål at belyse implementeringen af indsatsen i kommunerne og på at afdæk-

ke de faktorer, der fremmer eller hæmmer en succesfuld implementering. Evaluerin-

gen blev offentliggjort i januar 2017 og viste bl.a. at kommunerne generelt anser Hou-

sing First som en virksom indsats, det er hensigtsmæssigt at arbejde ud fra, at Hou-

sing First tilgangen og de evidensbaserede bostøttemetoder er med til at fremme, at

borgerne bliver udredt og får udarbejdet en handleplan efter servicelovens § 141,

samt at borgerne har en meget positiv oplevelse af at være flyttet i egen bolig og af

den sociale bostøtte.

Ikke desto mindre viser den seneste hjemløsetælling, at antallet af hjemløse i Dan-

mark fortsat er stigende

, ligesom evalueringer og undersøgelser viser, at det fortsat

er en relativt begrænset andel af de hjemløse, der modtager Housing First indsatser

Derfor er der med handlingsplanen stort fokus på at sikre en national udbredelse af

virkningsfulde metoder, så langt flere personer i hjemløshed kommer til at modtage

helhedsorienterede indsatser, som vi ved virker.

Det gælder fx de to indsatser

Social investeringspulje på hjemløseområdet

samt

Støt-

te til borgere i langvarig hjemløshed.

Begge indsatser er sociale investeringspuljer,

som benyttes til at understøtte en omlægning af de kommunale indsatser både gene-

relt og for konkrete målgrupper som fx langvarigt hjemløse. Der er afsat i alt 58,4 mio.

kr. til de to indsatser i perioden 2018-2021.

For yderligere at understøtte udbredelsen og implementeringen af Housing First til-

gangen forlænges og øges støtten til kommuner, boformer mv. i form af indsatsen

Socialstyrelsens rådgivningsfunktion på hjemløseområdet,

der i endnu højere grad

skal understøtte omlægningen mod en mere helhedsorienteret og forebyggende ind-

sats i kommunerne og blandt andre aktører på hjemløseområdet. Ligeledes udarbej-

des

nationale retningslinjer for indsatsen mod hjemløshed,

således at der dannes et

fælles grundlag for arbejdet baseret på viden om, hvad der virker. Der er afsat i alt

15,7 mio. kr. til de to indsatser i perioden 2018-2021.

Endelig udvikles der med indsatsen

Housing first for unge

en mere forebyggende og

samlet Housing First indsats for unge hjemløse, som også målrettes en yngre alders-

gruppe end tidligere. Der er afsat i alt 34,9 mio. kr. til indsatsen i perioden 2018-2021.

I udarbejdelsen af indsatsen inddrages erfaringer fra initiativet

En styrket sammen-

hængende og helhedsorienteret indsats mod hjemløshed blandt unge, med særlig

fokus på forebyggelse og tidlig indsats

(2014-2017), hvor den endelige effekt- og im-

plementeringsevaluering afsluttes og offentliggøres i starten af 2018, samt fra initiati-

vet

Midlertidige overgangsboliger til unge hjemløse

(2015-2018), hvor evalueringen

forventes offentliggjort inden udgangen af 2018.

Med venlig hilsen

Mai Mercado

Benjaminsen, L. (2017): Hjemløshed i Danmark, 2017. National kortlægning. København: VIVE

–

Det

Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd.

Benjaminsen, L. & M.H. Enemark (2017): Veje ind og ud af hjemløshed. En undersøgelse af hjemløshe-

dens forløb og dynamik. København: VIVE

–

Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd