SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

Klik og vælg dato

J.nr. 2017 - 6214

Kontor:

Jura (ICI)

Samrådsspørgsmål L og M

- Tale til besvarelse af spørgsmål L og M den 7. november 2017

Spørgsmål L

Ministeren bedes gøre status for, hvad regeringen

konkret har iværksat af initiativer i forhold til

lande, der ikke ønsker at samarbejde med de dan-

ske myndigheder om at inddrive udlandsdanskeres

gæld til det offentlige i Danmark.

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

[Indledning]

Tak for invitationen til at komme og redegøre for

regeringens arbejde med at forbedre inddrivelsen

af udlandsdanskeres gæld til det offentlige.

Lad mig for det første understrege, at der ikke skal

herske den mindste tvivl om, at jeg grundlæggende

mener, at man skal betale sin gæld. Det bør ikke

være muligt for skyldnere at stifte gæld til det of-

fentlige og så fraflytte Danmark for at undgå at

betale gælden. Det er hverken ret eller rimeligt, at

borgere og virksomheder, der svarer enhver sit,

skal betale for skyldnere, der har evne men ikke

vilje til at betale deres gæld.

Side 2 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

[Initiativer på inddrivelsesområdet de sidste to år]

Som det er udvalget bekendt, har inddrivelses-

området de seneste to år desværre været præget

af suspenderingen af det fejlslagne it-system EFI

i september 2015 og udfordringerne med at

skulle gennemgå gældsposterne manuelt for at

sikre, at de er gyldige, før der kan inddrives på

dem.

Det siger sig selv, at kræfterne de seneste par år

derfor først og fremmest har været koncentreret

om at få overblik og styr på inddrivelsesområdet

generelt. Det er et arbejde som prioriteres højt

Side 3 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

og som med ”Aftalen om styrkelse af den offent-

lige gældsinddrivelse” fra juni i år nyder opbak-

ning blandt alle Folketingets partier.

Jeg er utrolig glad for, at et samlet Folketing står

bag en aftale om at styrke inddrivelsen. Aftalen

indebærer bl.a. tilførsel af markant flere medar-

bejdere og oprettelse af en ny Gældsstyrelse, som

tilsammen sikrer grundlaget for en sikker og ef-

fektiv fremadrettet inddrivelse af gæld til det of-

fentlige.

Der er i aftalen truffet vigtige og store beslutnin-

ger i forhold til, hvad vi gør i forhold til den store

Side 4 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

oprydningsopgave efter suspenderingen af EFI.

Ligesom der er iværksat en række initiativer, der

fremadrettet skal sikre at få inddrivelsen på fode

igen.

I aftalen er der også fokus på en styrket indsats

mod skyldnere i udlandet. Der bliver således op-

rettet en særlig enhed i Gældsstyrelsen målrettet

skyldnere med stor gæld, som er bosat i udlandet.

Jeg forventer, at disse konkrete initiativer vil

være med til at modvirke, at skyldnere kan undgå

at betale deres gæld til det offentlige ved at bo-

sætte sig i udlandet.

Side 5 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

[Internationalt samarbejde om inddrivelse]

Jeg vil også gerne nævne, at Danmark i dag har

multilaterale samarbejdsaftaler om inddrivelse af

bl.a. skatter og afgifter med de nordiske lande og

de andre EU-lande. Herudover har Danmark også

tiltrådt Konventionen om Gensidig Bistand i Skat-

tesager mellem lande, der er medlem af OECD el-

ler Europarådet. Disse aftaler kan og vil vi fortsat

gøre brug af.

Herudover har vi også i nogle af vores dobbelt-

beskatningsoverenskomster bilaterale aftaler om

inddrivelse af skattekrav, herunder også med

lande uden for EU.

Side 6 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

Når vi forhandler dobbeltbeskatningsaftaler er

det en del af vores politik, at aftalen også skal in-

kludere samarbejde om inddrivelse af skattekrav.

Udfordringerne med at inddrive skattegælden un-

derstreger, den betydning det har, at vi får det

med i de fremtidige nye aftaler, og at vi får det

indføjet i de aftaler, vi genforhandler.

De inddrivelsesbestemmelser, der findes i dob-

beltbeskatningsoverenskomster indgået efter

OECD-modellen, retter sig mod skattekrav. Det,

er værd at bemærke, at der ikke er nogen be-

grænsninger på pligten til at inddrive

–

andet end

Side 7 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

at den beskatning, som det handler om, ikke må

være i strid med dobbeltbeskatningsoverenskom-

sten.

Jeg vil dog gerne gøre opmærksom på, at for-

handling og genforhandling af dobbeltbeskat-

ningsaftaler erfaringsmæssigt er langvarige pro-

cesser, der kan kompliceres af en række forskel-

lige internationale skatteøkonomiske, juridiske og

administrative udfordringer, der skal findes løs-

ninger på. Det er derfor ikke en løsning, der ord-

nes med et snuptag.

Side 8 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

Vi vil derfor også undersøge, om det vil være

muligt at lave separate bilaterale aftaler om ind-

drivelse alene, som kunne være en mindre tung

proces

–

herunder om sådanne aftaler også vil

kunne omhandle inddrivelse af anden form for

gæld til det offentlige.

[Initiativer ift. lande, vi ikke har aftaler med]

I forhold til de lande, vi ikke har nogen aftaler

om gensidig bistand til inddrivelse af skatter med,

vil det være relevant at undersøge mulighederne

for at indgå aftaler. Denne indsats skal selvfølge-

lig målrettes de relevante lande, hvor skyldnere

–

Side 9 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

herunder udenlandsdanskere - med misligholdt

gæld til det offentlige er bosat.

Endelig kan jeg oplyse, at da det ikke er alle typer

af krav, der er omfattet af de gældende aftaler, ar-

bejder vi aktuelt på at få udvidet de eksisterende

regler og aftaler inden for EU og Norden til også

at omfatte SU-gæld.

Som det er udvalget bekendt, er der bl.a. skyld-

nere bosat i Schweiz med misligholdt gæld til det

offentlige. Schweiz står som bekendt uden for

EU-samarbejdet og dermed det direktiv, der er

Side 10 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

om administrativt samarbejde om bl.a. inddri-

velse mellem EU-landene. Og Schweiz har taget

forbehold for den del af konventionen om gensi-

dig administrativ bistand i skattesager mellem

lande, der er medlem af OECD eller Europarå-

det, som omhandler inddrivelse. Vi har heller

ikke en bilateral aftale med Schweiz om inddri-

velse. Samlet set har vi således hverken bi- eller

multilaterale aftaler, som forpligter Schweiz til at

hjælpe os med inddrivelsen. Det betyder, at det i

dag er meget svært at inddrive gæld fra personer,

der bor der.

Side 11 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

Jeg har derfor et møde med den schweiziske am-

bassadør i morgen for at drøfte, hvad der kan gø-

res for at afhjælpe dette. Det bringer mig videre

til besvarelsen af næste spørgsmål.

Side 12 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

Spørgsmål M

Hvilke initiativer agter ministeren at iværksætte for

at lægge pres på Schweiz, således at Schweiz ind-

vilger i at samarbejde med de danske myndigheder

om at inddrive gæld fra udlandsdanskere bosat i

Schweiz, men som er rejst fra en offentlig gæld i

Danmark?

[Indledning]

Som jeg lige har været inde på, har vi ikke bi- el-

ler multilaterale aftaler med Schweiz om bistand

til at inddrive gæld til det offentlige. Schweiz er

derfor ikke forpligtet til at hjælpe os med at få

inddrevet gælden.

Side 13 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

[Initiativer ift. Schweiz]

Jeg er meget opmærksom på, at der kan være et

særligt problem i forhold til Schweiz. Både fordi

vi ved, at der er udenlandsdanskere med stor

gæld til det offentlige, som er bosat der, og fordi

landet ligger, hvor det gør, midt i Europa og rela-

tivt tæt på Danmark, og derfor kan være en op-

lagt destination for andre skyldnere, der forsøger

at flytte fra deres gæld.

På mødet med den schweiziske ambassadør, vil

jeg gøre det klart for ambassadøren, hvilke van-

Side 14 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

skeligheder vi har med at inddrive gæld fra skyld-

nere

–

herunder udlandsdanskere

–

der har bosat

sig i Schweiz.

Jeg vil selvfølgelig også pointere, hvor stødende

det er, at skyldnere med misligholdt gæld til det

offentlige kan undgå at betale gælden ved at flytte

til et land, som ikke

–

endnu

–

har et samarbejde

med de danske myndigheder om at bistå hinan-

den med at inddrive gæld.

På mødet vil jeg på den baggrund appellere kraf-

tigt til, at man fra schweizisk side indvilger i, at

ser nærmere på, hvordan vi kan hjælpe hinanden

Side 15 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

med at gøre inddrivelsen af gælden mere effektiv.

Konkret vil jeg foreslå, at vi reviderer den dansk-

schweiziske dobbeltbeskatningsoverenskomst, så

vi får indføjet en forpligtelser til at have admini-

strativt samarbejde om inddrivelse. Men vi er

også åbne overfor andre forslag til, hvordan vi

kan få etableret et samarbejde, som løser proble-

met.

Det er min klare forventning, at Schweiz - som et

land, vi har gode bilaterale relationer med - vil

være lydhør overfor at finde en løsning.

Side 16 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

Schweiz har de seneste år taget en række positive

skridt i forhold til ikke længere at kunne benyttes

som skattely. Dette har styrket anseelsen af

Schweiz. Jeg synes, det vil være ærgerligt for

Schweiz’ anseelse, hvis ikke Schweiz vil imøde-

komme vores anmodning om bistand, som jeg

finder helt rimelig.

Hvis der mod forventning ikke kommer et imø-

dekommende svar fra Schweiz’ ambassadør, så

må vi sammen med udenrigsministeren og Uden-

rigsministeriet se på, hvordan vi ellers kan få

Schweiz i tale. Men lad os nu se, om ikke vi kan

finde en løsning, inden det kommer så langt.

Side 17 af 18

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om talepapir fra samrådet den 7. november 2017 om gæld i udlandet, til skatteministeren

[Afslutning]

Jeg håber, at udvalget har forståelse for, at pro-

blemerne med at inddrive skattegæld i udlandet

ikke er nemme at løse, og at det vil tage tid at få

aftalt sig frem til en løsning på problemet. Jeg

kan dog forsikre om, at vi har stor fokus på ind-

satsen og sætter ind på flere fronter.

Tak for ordet.

Side 18 af 18