SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 88: Spm. om, hvad nettoreguleringen har været ved SKATs kontrolprojekt Udbetalingskontrol - Punktafgifter i 2015, 2016 og så vidt muligt også dele af 2017, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

30. januar 2018

J.nr. 2017 - 7431

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 88 af 8. november 2017 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Karsten Lauritzen

/ Mads Peter Rostock Jacobsen

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 88: Spm. om, hvad nettoreguleringen har været ved SKATs kontrolprojekt Udbetalingskontrol - Punktafgifter i 2015, 2016 og så vidt muligt også dele af 2017, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse, hvad nettoreguleringen har været ved SKATs kontrolprojekt

”udbetalingskontrol – punktafgifter”

i 2015, 2016 og så vidt muligt også dele af 2017.

Hvis der ikke er foretaget et provenuskøn på baggrund af nettoreguleringerne, bedes mi-

nisteren foretage dette og opdele provenuet pr. årsværk på samme måde som i tabel 2 i

svaret på SAU alm. del

–

spørgsmål 80 om negativ moms.

Svar

Jeg vil gerne gøre opmærksom på, at man generelt skal være påpasselig med at sammen-

stille og fortolke sammenhængen mellem konkrete kontrolprojekters driftsudgifter og de

tilhørende kontrolprovenuer.

Opgjorte provenuvirkninger fra konkrete kontrolprojekter har fx ikke nødvendigvis ka-

rakter af varige merprovenuer. Det skyldes bl.a., at en del af nettoprovenuet i ét år kan

neutraliseres af lavere regelefterlevelse i andre år, ligesom der kan være tale om skatteskyl-

dige virksomheder, der på lovlig vis går konkurs mellem kontrollen og skattebetalingen,

samt restancer, der ikke kan inddrives. Samtidig vil størrelsen på andelen af nettoprove-

nuet, der reelt bliver betalt eller inddrevet, afhænge af, på hvilket område reguleringerne

foretages.

Yderligere er SKATs kontrolindsats tilrettelagt efter væsentlighed og risiko, hvorfor det

ikke kan forventes, at ekstra medarbejdere i gennemsnit finder fejl i samme omfang som

de eksisterende medarbejdere, og dermed kan indbringe samme høje provenu.

Endelig mener jeg, at et fokus på kontrolprojekter er for ensidigt. Kontrol kan ikke stå

alene, hvis vi skal sikre korrekt skattebetaling fra virksomhederne. Det er også vigtigt, at

SKAT sikrer en god vejledning og nemme indberetningsmuligheder.

Vedrørende de i spørgsmålet omtalte beregninger kan jeg henholde mig til følgende, som

jeg har modtaget fra SKAT:

”Tabel 1

viser realiseret årsværksforbrug, personaleomkostninger, nettoprovenu, netto-

provenu fratrukket personaleomkostninger, nettoprovenu fratrukket personaleomkost-

ninger pr. årsværk samt nettoprovenuet divideret med den opgjorte personaleomkostning

for SKATs indsatsprojekt ”Udbetalingskontrol – Punktafgifter”

for 2015.

Side 2 af 5

Tabel 1. Nettoprovenu og omkostninger pr. måned, 2015

– ”Udbetalingskontrol

Punktafgifter”

Måned

Jan

Feb

Mar

Apr

Maj

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Total

Realiseret

0,9

årsværksfor-

brug (års-

værk)

Personale-

omkostning

(mio. kr.)

Nettopro-

venu (mio.

kr.)

0,5

0,8

1,1

1,0

1,1

1,3

0,9

1,1

1,2

0,9

1,1

0,9

12,3

0,5

0,7

0,6

0,8

0,5

0,7

0,5

0,7

0,5

7,4

2,9

1,3

7,1

1,2

0,3

39,0

-0,8

1,6

-0,6

1,2

2,3

4,5

59,9

Nettopro-

2,3

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger (mio. kr.)

Nettopro-

2,6

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger pr. års-

værk

Nettopro-

5,3

venu divide-

ret med den

opgjorte per-

sonaleom-

kostning

”

0,8

6,5

0,6

-0,3

38,2

-1,3

0,9

-1,3

0,6

1,6

3,9

52,5

1,0

5,6

0,7

-0,3

28,6

-1,5

0,8

-1,1

0,7

1,5

4,4

4,3

2,7

10,4

2,1

0,5

48,6

-1,5

2,3

-0,9

2,2

3,5

8,3

8,1

Realiseret årsværksforbrug”

er opgjort på grundlag af det antal arbejdstimer, som SKATs medarbejdere har registreret på opga-

veløsningen i projektet. Der er taget udgangspunkt i en årsværksnorm på 1.288 timer i 2015. Årsværksnormen dækker faglige

årsværk inkl. ledelse.

”Personaleomkostning” er beregnet som antallet af årsværk ganget med en fast årsværkspris på 600.000 kr.

Dataindholdet i SKATs systemer er dynamisk og ændres løbende i forbindelse med nye kontrolaktiviteter for det enkelte år. Op-

gørelsen af nettoprovenuet for 2015 bygger på et fastlåst øjebliksbillede, der er udarbejdet den 8. februar 2016 til brug for SKATs

årlige gennemsigtighedsrapport. Tidsforbruget er

er opgjort ved opgørelse den 10. januar 2018.

Senere opgørelser vil derfor kunne

udvise mindre forskelle. Det er ikke givet, at en forhøjelse af skatter og afgifter kan inddrives. Derfor er nettoprovenuet ikke lig med

det beløb, som staten modtager.

Tabel 2 viser realiseret årsværksforbrug, personaleomkostninger, nettoprovenu, nettopro-

venu fratrukket personaleomkostninger, nettoprovenu fratrukket personaleomkostninger

pr. årsværk samt nettoprovenuet divideret med den opgjorte personaleomkostning for

SKATs indsatsprojekt ”Udbetalingskontrol – Punktafgifter” for

2016.

Side 3 af 5

Tabel 2. Nettoprovenu og omkostninger pr. måned, 2016

– ”Udbetalingskontrol

Punktafgifter”

Måned

Jan

Feb

Mar

Apr

Maj

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Total

Realiseret

1,2

årsværksfor-

brug (års-

værk)

Personale-

omkostning

(mio. kr.)

Nettopro-

venu (mio.

kr.)

0,7

1,3

1,1

1,0

1,2

0,7

1,2

1,0

1,1

1,4

1,0

13,2

0,8

0,7

0,6

0,7

0,4

0,7

0,6

0,8

0,6

7,9

1,1

2,1

0,9

0,5

1,0

-0,4

2,0

1,9

0,9

1,8

1,9

25,0

38,9

Nettopro-

0,4

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger (mio. kr.)

Nettopro-

0,3

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger pr. års-

værk

Nettopro-

1,5

venu divide-

ret med den

opgjorte per-

sonaleom-

kostning

”

1,3

0,3

-0,1

0,5

-1,1

1,5

1,2

0,3

1,2

1,1

24,4

31,0

1,1

0,2

-0,1

0,5

-0,9

2,0

1,1

0,3

1,1

0,8

23,4

2,4

2,8

1,4

0,8

1,8

-0,5

4,4

2,8

1,4

2,9

2,3

40,0

4,9

Realiseret årsværksforbrug”

er opgjort på grundlag af det antal arbejdstimer, som SKATs medarbejdere har registreret på opga-

veløsningen i projektet. Der er taget udgangspunkt i en årsværksnorm på 1.293 timer i 2016. Årsværksnormen dækker faglige

årsværk inkl. ledelse.

”Personaleomkostning”

er beregnet som antallet af årsværk ganget med en fast årsværkspris på 600.000 kr.

Dataindholdet i SKATs systemer er dynamisk og ændres løbende i forbindelse med nye kontrolaktiviteter for det enkelte år. Op-

gørelsen af nettoprovenuet for 2016 bygger på et fastlåst øjebliksbillede, der er udarbejdet den 15. februar 2017 til brug for SKATs

årlige gennemsigtighedsrapport. Tidsforbruget er

er opgjort ved opgørelse den 10. januar 2018.

Senere opgørelser vil derfor kunne

udvise mindre forskelle. Det er ikke givet, at en forhøjelse af skatter og afgifter kan inddrives. Derfor er nettoprovenuet ikke lig med

det beløb, som staten modtager.

Tabel 3 viser realiseret årsværksforbrug, personaleomkostninger, nettoprovenu, nettopro-

venu fratrukket personaleomkostninger, nettoprovenu fratrukket personaleomkostninger

pr. årsværk samt nettoprovenuet divideret med den opgjorte personaleomkostning for

SKATs indsatsprojekt ”Udbetalingskontrol – Punktafgifter” for 2017.

Side 4 af 5

Tabel 3. Nettoprovenu og omkostninger pr. måned, 2017

– ”Udbetalingskontrol

Punktafgifter”

Måned

Jan

Feb

1,1

Mar

1,5

Apr

0,8

Maj

1,1

Jun

1,0

Jul

0,7

Aug

0,9

Sep

0,8

Okt

1,1

Nov

1,1

Dec

0,7

Total

12,2

Realiseret

1,5

årsværksfor-

brug (års-

værk)

Personale-

omkostning

(mio. kr.)

Nettopro-

venu (mio.

kr.)

1,1

0,8

1,1

0,6

0,8

0,7

0,5

0,6

0,8

0,5

8,9

1,2

0,4

1,3

5,0

0,1

2,1

11,5

1,9

3,6

1,9

1,1

18,0

48,3

Nettopro-

0,1

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger (mio. kr.)

Nettopro-

0,1

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger pr. års-

værk

Nettopro-

1,1

venu divide-

ret med den

opgjorte per-

sonaleom-

kostning

”

-0,4

0,2

4,5

-0,7

1,4

11,0

1,3

3,0

1,1

0,3

17,5

39,4

-0,3

0,2

5,7

-0,6

1,4

15,1

1,5

3,5

1,0

0,3

25,6

3,2

0,5

1,2

8,8

0,1

2,9

21,6

3,0

5,8

2,4

1,4

36,1

5,4

Realiseret årsværksforbrug”

er opgjort på grundlag af det antal arbejdstimer, som SKATs medarbejdere har registreret på opga-

veløsningen i projektet. Der er taget udgangspunkt i en årsværksnorm på 1.332 timer i 2017. Årsværksnormen dækker faglige

årsværk inkl. ledelse.

”Personaleomkostning” er beregnet som antallet af årsværk

fratrukket ledelse og faglige støttefunktioner ganget med en fast års-

værkspris på 730.000 kr. Det bemærkes, at der er foretaget en genberegning af SKATs årsværkspris i 2017, hvilket indebærer en

stigning i forholdt til tidligere år.

Dataindholdet i SKATs systemer er dynamisk og ændres løbende i forbindelse med nye kontrolaktiviteter for det enkelte år. Op-

gørelsen af nettoprovenuet og tidsforbruget er

er opgjort ved opgørelse den 10. januar 2018.

Senere opgørelser vil derfor kunne

udvise mindre forskelle. Senere opgørelser vil derfor kunne udvise mindre forskelle. Det er ikke givet, at en forhøjelse af skatter og

afgifter kan inddrives. Derfor er nettoprovenuet ikke lig med det beløb, som staten modtager.

Nettoprovenuet, der fremgår af tabel 1, 2 og 3, er beregnet efter en optælling af nettore-

guleringerne, som SKAT har gennemført ved kontrolindsatsen. Reguleringer, der har

medført nedsættelser, er fratrukket ved optællingen. Nettoreguleringerne er omregnet til

provenu med udgangspunkt i gennemsnitlige skatteprocenter for de enkelte skatte- og af-

giftsarter. Derfor kan det faktiske provenu afvige fra det beregnede nettoprovenu.

Som det ses, svinger nettoprovenuet hen over perioden. Dette skyldes, at den løbende af-

slutning af kontrollerne sker med et varierende antal og varierende beløb, der bestemmes

af den enkelte kontrols tidsmæssige forløb og resultat.

Opgørelsen medtager ikke den strukturelle effekt i form af kontrolindsatsens påvirkning

af virksomhedernes fremadrettede adfærd og regelefterlevelse.”

Side 5 af 5