SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 567: Spm. om, hvor mange kontroller der blev gennemført i perioden 2006-2017 fordelt på henholdsvis mikrovirksomheder, små virksomheder og mellemstore virksomheder, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

12. april 2019

J.nr. 2018 - 6114

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 567 af 26. september 2018 (alm. del).

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jesper Petersen (S).

Karsten Lauritzen

/ Julie Lungholt

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 567: Spm. om, hvor mange kontroller der blev gennemført i perioden 2006-2017 fordelt på henholdsvis mikrovirksomheder, små virksomheder og mellemstore virksomheder, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes med udgangspunkt i tabel 4 i Rigsrevisionens beretning om SKATs

kontrolindsats over for små og mellemstore virksomheder, jf. SAU alm. del

–

bilag 65

(folketingsåret 2015-16), oplyse, hvor mange kontroller der blev gennemført i perioden

2006-2017 fordelt på henholdsvis mikrovirksomheder, små virksomheder og mellemstore

virksomheder. Ministeren bedes desuden oplyse, hvor mange årsværk der blev anvendt

fordelt på segmenterne i samme periode.

Svar

Jeg vil gerne indlede med at beklage det sene svar.

I perioden, der kan opgørs, har der været en nogenlunde stabil udvikling i antallet af kon-

troller af små og mellemstore virksomheder. Jeg vil minde om, at der i de seneste år er af-

sat væsentlige ressourcer og igangsat en lang række initiativer for at styrke skatteforvalt-

ningen. Regeringen har således på FL17, FL18 og FL19 sikret et investeringsløft på ca. 13

mia. kr. til skatteforvaltningen, og samlet set er der i dag ca. 2.400 flere medarbejdere i

skatteforvaltningen sammenlignet med 2015.

I forhold til små og mellemstore virksomheder er der, som følge af udfordringerne på

området, specifikt er afsat i alt 400 mio. kr. i 2018-2021 til skatteforvaltningens arbejde

med kontrol og vejledning af små og mellemstore virksomheder, styrket indsats på

momsområdet og bekæmpelse af svig som følge af

Aftale om styrket kontrol og vejledning.

Disse investeringer er kommet efter den periode, der spørges til, og de konkrete resultater

vil derfor først vise sig i senere opgørelser.

Skatteforvaltningen prioriterer sine aktiviteter ud fra en vurdering af, hvordan konkrete

risici håndteres mest hensigtsmæssigt. Det kan fx være i form af digitale stopklodser,

kampagner eller regnskabskontrol. Derfor mener jeg, at et isoleret fokus på kontrolpro-

jekter er for ensidigt. Kontrol kan ikke stå alene, hvis vi skal sikre korrekt skattebetaling

fra virksomhederne. Skatteforvaltningen skal også sikre en god vejledning og nemme ind-

beretningsmuligheder.

Derefter jeg henvise til følgende, som jeg har modtaget fra Skattestyrelsen:

”Skatteforvaltningen

var organiseret i en regional struktur indtil 2013, og segmentopdelin-

gen på virksomhedsområdet i

Mikrovirksomheder, Små virksomheder

Mellemstore og store

virksomheder

blev indført for kontrolprojekterne i SKATs daværende kontrolaktivitetsplan

fra 2014. Der er endvidere fra 2014 indført en ensartet tilgang til registreringen af kon-

trolproduktionen. Det er derfor ikke muligt at opstille sammenlignelige opgørelser for

kontrolindsatsen før 2014.

Rigsrevisionen har i sin beretning nr. 6/2015 om skatteforvaltningens kontrolindsats over

for små og mellemstore virksomheder afgrænset sin undersøgelse til at omfatte de kontrol-

projekter, der var kategoriseret under tre specifikke segmenter, nemlig

Mikrovirksomheder,

Side 2 af 5

Små virksomheder

mellemstore virksomheder.

Det bemærkes, at Rigsrevisionen anvender seg-

mentbetegnelsen

mellemstore virksomheder

for samme virksomhedssegment, som Skattesty-

relsen kalder

mellemstore og store virksomheder.

Opgørelsen af antal kontroller og provenu i

Rigsrevisionens beretning er baseret på kontrolprojekter, som er knyttet til de nævnte seg-

menter.

Skattestyrelsen har anvendt en anden opgørelsesmetode end den anvendt i Rigsrevisionens

beretning nr. 6/2015. Det skyldes, at Skatteforvaltningens kontrolindsats i de enkelte kon-

trolprojekter i vidt omfang tilrettelægges på tværs af segmenterne, og kontrollerne er derfor

ikke afgrænset til borgere og virksomheder i det segment, som kontrolprojektet er katego-

riseret under. Der kan således godt være foretaget kontroller af borgere og virksomheder

inden for segmenterne

Mikrovirksomheder, Små virksomheder og Mellemstore og store virksomheder

ifm. kontrolprojekter inden for øvrige segmenter, ligesom ikke alle kontrolprojekter inden

for ovenstående segmenter har været rettet mod borgere og virksomheder i disse segmen-

ter.

Der er således anvendt en opgørelsesmetode, der baserer sig på de konkrete virksomheder,

der har været kontrolleret i de enkelte år, inddelt i segmenterne

Mikrovirksomheder, Små virk-

somheder

Mellemstore og store virksomheder

på baggrund af antallet af ansatte og/eller virk-

somhedens omsætning

Det bemærkes, at definitionen af små og mellemstore virksomheder kan variere med kon-

teksten. Skatteforvaltningens undersøgelser af regelefterlevelsen for små og mellemstore

virksomheder definerer eksempelvis små og mellemstore virksomheder ud fra, at de har

under 250 ansatte.

Tabel 1

viser antal gennemførte kontroller for årene 2014-2017, der blev foretaget i forbin-

delse med SKATs samlede kontrol af virksomheder i segmenterne

Mikrovirksomheder, Små

virksomheder

Mellemstore og store virksomheder.

Med henblik på at sikre en tydeligere distinktion fra et fjerde segment

–

de største virksomheder.

Mikrovirksomheder:

Virksomheder uden ansatte og med en omsætning på under 0,5 mio. kr.

Små virksomheder:

Virksomheder

med op til 10 ansatte eller en omsætning på mellem 0,5 mio. kr. og 14 mio. kr.

Mellemstore og store virksomheder:

Virksomheder

med mindst 10 ansatte eller en omsætning på mellem 14 mio. kr. og 500 mio. kr.

Side 3 af 5

Tabel 1. Antal kontroller af Mikrovirksomheder, Små virksomheder og Mellemstore og store virksom-

heder i årene 2014-2017

Antal kontroller

Mikrovirksomheder

Små virksomheder

Mellemstore og store virksomheder

I alt

2014

22.206

12.638

11.568

46.412

2015

25.600

16.238

14.079

55.917

2016

21.222

14.822

14.968

51.012

2017

21.077

12.009

13.219

46.305

Anm:

Dataindholdet i Skattestyrelsens systemer er dynamisk og ændres løbende i forbindelse med nye kontrolaktiviteter for

det enkelte år. Opgørelsen bygger på henholdsvis gennemsigtighedsrapporten for 2014 og 2015. Antal kontroller for 2016

og 2017 er opgjort ved dataudtræk pr. den 20. marts 2019. En kontrol dækker over en kontrol af en skatte- og afgiftsart rettet

imod enten en borger eller en virksomhed, og den registreres, når kontrollen afsluttes.

Det bemærkes endvidere, at det for erhvervsdrivende personer ikke er muligt at opgøre,

om en kontrol af skatteansættelsen vedrører virksomheden eller den erhvervsdrivendes pri-

vatøkonomi. Opgørelserne i tabel 1 kan derfor også indeholde kontroller, der vedrører

virksomhedsejeres privatøkonomi.

Årsværksforbrug

SKATs kontrolindsats gennemføres som før nævnt i projekter, og ressourceanvendelsen

er registreret samlet for det enkelte projekt. Skattestyrelsens kontrolprojekter er som ud-

gangspunkt tilrettelagt med henblik på at adressere de problemområder/risici, som er iden-

tificeret i de enkelte segmenter.

Antallet af kontrollerede virksomheder, som fremgår af tabel 1, er opgjort på tværs af pro-

jekter, og det er derfor ikke muligt tilsvarende at opgøre ressourceanvendelsen ved netop

disse kontroller.

Der er foretaget en tilnærmet opgørelse af årsværksforbruget, hvor ressourceanvendelsen i

det enkelte projekt er fordelt forholdsmæssigt på segmenter efter det antal kontroller, som

projektet har gennemført i det enkelte segment,

jf. tabel 2.

Det beregnede årsværksforbrug

på kontrolindsats rettet mod specifikke segmenter er forbundet med en vis usikkerhed,

men det vurderes at være mere retvisende end den tidligere anvendte metode, som ikke på

samme måde tager højde for, at projekterne i mange tilfælde dækker flere virksomhedsseg-

menter.

Tabel 2. Beregnet årsværksforbrug til kontrolindsatsen i årene 2014 - 2017 i kontrolprojekter under

segmenterne: Mikrovirksomheder, Små virksomheder og Mellemstore og store virksomheder

Antal årsværk

Mikrovirksomheder

Små virksomheder

Mellemstore og store virksomheder

I alt

2014

417

252

389

1.058

2015

413

221

314

948

2016

317

204

238

759

2017

467

163

234

864

Note: Årsværk er opgjort som en beregnet andel af kontrolprojekternes tidsanvendelse på kontrolindsatser rettet mod de

relevante segmenter. Der er ved omregning til årsværk taget udgangspunkt i en årsværksnorm, der dækker faglige årsværk

–

inklusiv faglig ledelse. Beregnet årsværksforbrug er opgjort ved dataudtræk pr. den 20. marts 2019.

Side 4 af 5

Det bemærkes, at ovenstående opgørelse således afviger fra Rigsrevisionens beretning nr.

6/2015 om SKATs kontrolindsats over for små og mellemstore virksomheder. Den sam-

lede årsværksanvendelse på de tre segmenter er væsentligt højere for 2014 og 2015 end i

Rigsrevisionens beretning, mens ressourcer anvendt på kontrolindsatsen rettet mod Små

virksomheder opgøres lavere.

Afvigelserne skyldes, at den anvendte opgørelsesmetode i højere grad tager hensyn til, at

der kan være foretaget kontroller af flere forskellige typer virksomheder inden for det

samme kontrolprojekt, som beskrevet ovenfor.”

Side 5 af 5