SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 566: Spm. om, hvor mange procent af de små og mellemstore virksomheder, som skatteforvaltningen faktisk kontrollerede for hvert af årene 2006-2017, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

12. april 2019

J.nr. 2018 - 6114

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 566 af 26. september 2018 (alm. del).

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jesper Petersen (S).

Karsten Lauritzen

/ Julie Lungholt

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 566: Spm. om, hvor mange procent af de små og mellemstore virksomheder, som skatteforvaltningen faktisk kontrollerede for hvert af årene 2006-2017, til skatteministeren

Spørgsmål

Det fremgår af Rigsrevisionens beretning nr. 6/2015 om SKATs kontrolindsats over for

små og mellemstore virksomheder, jf. SAU alm. del

–

bilag 65 (folketingsåret 2015-16), at

SKAT planlagde at kontrollere godt 3 pct. af virksomhederne i 2015. Ministeren bedes

oplyse, hvor mange procent af de små og mellemstore virksomheder, som skatteforvalt-

ningen faktisk kontrollerede for hvert af årene 2006-2017.

Svar

Jeg vil gerne indlede med at beklage det sene svar.

I perioden, der kan opgørs, har der været en nedgang i antallet og andelen af små og mel-

lemstore virksomheder, der er blevet kontrolleret. Jeg vil minde om, at der i de seneste år

er afsat væsentlige ressourcer og igangsat en lang række initiativer for at styrke skattefor-

valtningen. Regeringen har således på FL17, FL18 og FL19 sikret et investeringsløft på

ca. 13 mia. kr. til skatteforvaltningen, og samlet set er der i dag ca. 2.400 flere medarbej-

dere i skatteforvaltningen sammenlignet med 2015.

I forhold til små og mellemstore virksomheder er der, som følge af udfordringerne på

området, specifikt afsat i alt 400 mio. kr. i 2018-2021 til skatteforvaltningens arbejde med

kontrol og vejledning af små og mellemstore virksomheder, styrket indsats på momsom-

rådet og bekæmpelse af svig som følge af

Aftale om styrket kontrol og vejledning.

Disse inve-

steringer er kommet efter den periode, der spørges til, og de konkrete resultater vil derfor

først vise sig i senere opgørelser.

Skatteforvaltningen prioriterer sine aktiviteter ud fra en vurdering af, hvordan konkrete

risici håndteres mest hensigtsmæssigt. Det kan fx være i form af digitale stopklodser,

kampagner eller regnskabskontrol. Derfor mener jeg, at et isoleret fokus på kontrolpro-

jekter kan være for ensidigt. Kontrol kan ikke stå alene, hvis vi skal sikre korrekt skattebe-

taling fra virksomhederne. Skatteforvaltningen skal også sikre en god vejledning og

nemme indberetningsmuligheder.

Derudover vil jeg henvise til følgende, som jeg har modtaget fra Skattestyrelsen:

”Skatteforvaltningen

var organiseret i en regional struktur indtil 2013, og segmentopdelin-

gen på virksomhedsområdet i

Mikrovirksomheder, Små virksomheder

Mellemstore og store

virksomheder

blev indført for kontrolprojekterne i SKATs daværende kontrolaktivitetsplan

fra 2014. Der er endvidere fra 2014 indført en ensartet tilgang til registreringen af kon-

trolproduktionen. Det er derfor ikke muligt at opstille sammenlignelige opgørelser for

kontrolindsatsen før 2014.

Rigsrevisionen har i sin beretning nr. 6/2015 om skatteforvaltningens kontrolindsats over

for små og mellemstore virksomheder afgrænset sin undersøgelse til at omfatte de kontrol-

projekter, der var kategoriseret under tre specifikke segmenter, nemlig Mikrovirksomheder,

Små virksomheder

mellemstore virksomheder.

Det bemærkes, at Rigsrevisionen anvender seg-

Side 2 af 4

mentbetegnelsen

mellemstore virksomheder

for samme virksomhedssegment, som Skattesty-

relsen kalder

mellemstore og store virksomheder.

Opgørelsen af antal kontroller og provenu i

Rigsrevisionens beretning er baseret på kontrolprojekter, som er knyttet til de nævnte seg-

menter.

Skattestyrelsen har anvendt en anden opgørelsesmetode end den anvendt i Rigsrevisionens

beretning nr. 6/2015. Det skyldes, at Skatteforvaltningens kontrolindsats i de enkelte kon-

trolprojekter i vidt omfang tilrettelægges på tværs af segmenterne, og kontrollerne er derfor

ikke afgrænset til borgere og virksomheder i det segment, som kontrolprojektet er katego-

riseret under. Der kan således godt være foretaget kontroller af borgere og virksomheder

inden for segmenterne

Mikrovirksomheder, Små virksomheder og Mellemstore og store virksomheder

ifm. kontrolprojekter inden for øvrige segmenter, ligesom ikke alle kontrolprojekter inden

for ovenstående segmenter har været rettet mod borgere og virksomheder i disse segmen-

ter.

Der er således anvendt en opgørelsesmetode, der baserer sig på de konkrete virksomheder,

der har været kontrolleret i de enkelte år, inddelt i segmenterne

Mikrovirksomheder, Små virk-

somheder

Mellemstore og store virksomheder

på baggrund af antallet af ansatte og/eller virk-

somhedens omsætning

Det bemærkes, at definitionen af små og mellemstore virksomheder kan variere med kon-

teksten. Skatteforvaltningens undersøgelser af regelefterlevelsen for små og mellemstore

virksomheder definerer eksempelvis små og mellemstore virksomheder ud fra, at de har

under 250 ansatte.

Tabel 1

viser for årene 2014-2017, hvor mange virksomheder der blev kontrolleret i forbin-

delse med SKATs kontrol af virksomheder i segmenterne

Mikrovirksomheder, Små virksomhe-

der

Mellemstore og store virksomheder.

Med henblik på at sikre en tydeligere distinktion fra et fjerde segment

–

de største virksomheder.

Mikrovirksomheder:

Virksomheder uden ansatte og med en omsætning på under 0,5 mio. kr.

Små virksomheder:

Virksomheder

med op til 10 ansatte eller en omsætning på mellem 0,5 mio. kr. og 14 mio. kr.

Mellemstore og store virksomheder:

Virksomheder

med mindst 10 ansatte eller en omsætning på mellem 14 mio. kr. og 500 mio. kr.

Side 3 af 4

Tabel 1. Antal kontrollerede virksomheder i segmenterne

Mikrovirksomheder, Små virksomheder

Mellemstore og store virksomheder i årene 2014-2017

2014

Antal

kontrol-

Andel

lerede

(pct.)

virksom-

heder

Mikrovirksomhe-

der

Små virksomhe-

der

Mellemstore og

store virksomhe-

der

Total

13.770

7.149

6.542

27.461

2,5 %

5,1 %

5,2 %

3,4 %

2015

Antal

kontrol-

Andel

lerede

(pct.)

virksom-

heder

14.266

8.076

6.775

29.117

2,6 %

5,6 %

5,3 %

3,5 %

2016

Antal

kontrol-

Andel

lerede

(pct.)

virksom-

heder

11.447

6.728

6.181

23.578

2,0 %

4,8 %

4,5 %

2,8 %

2017

Antal

kontrolle-

rede virk-

somhe-

der

11.570

5.827

6.181

23.578

Andel

(pct.)

2,0 %

4,0 %

4,4 %

2,7 %

Anm: Dataindholdet i Skattestyrelsens systemer er dynamisk og ændres løbende i forbindelse med nye kontrolaktiviteter for

det enkelte år. Opgørelsen bygger på henholdsvis gennemsigtighedsrapporten for 2014 og 2015. Alle reguleringer og prove-

nuer for 2016 og 2017 er opgjort ved dataudtræk pr. den 20. marts.

I opgørelsen indgår en kontrolleret virksomhed kun én gang for det enkelte år, selvom

kontrollen kan have omfattet flere skatte- og afgiftsarter. En kontrol kan også have omfat-

tet virksomhedens angivelser eller regnskaber for flere år. Derfor kan antallet af kontrolle-

rede virksomheder dække over et større antal enkeltstående forhold, der er kontrolleret.

Det bemærkes endvidere, at det for erhvervsdrivende personer ikke er muligt at opgøre,

om en kontrol af skatteansættelsen vedrører virksomheden eller den erhvervsdrivendes pri-

vatøkonomi. Opgørelserne i tabel 1 kan derfor også indeholde kontroller, der vedrører

virksomhedsejeres privatøkonomi.

Skattestyrelsens kontrolindsats er baseret på vurderinger af risiko og væsentlighed. Kon-

trolaktiviteter er således målrettet de virksomheder inden for segmenter med størst risiko

for fejl.

”

Side 4 af 4