SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 536: Spm. om at oversende en tabel over de totale kvartalsvise restancer fra april 2013 svarende til tidspunktet for udgivelsen af Redegørelse om offentlige restancer pr. april 2013", til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

27. november 2018

J.nr. 2018 - 6071

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 536 af 11. september 2018 (alm. del). Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Karsten Lauritzen

/ Julie Lungholt

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 536: Spm. om at oversende en tabel over de totale kvartalsvise restancer fra april 2013 svarende til tidspunktet for udgivelsen af Redegørelse om offentlige restancer pr. april 2013", til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oversende en tabel over de totale kvartalsvise restancer fra april 2013

svarende til tidspunktet for udgivelsen af ”Redegørelse om

offentlige restancer pr. april

2013”, jf. SAU alm. del –

bilag 263 (folketingsåret 2012-13) til og med 1. kvartal 2018 el-

ler senest opgjorte. I tabellen bedes restancerne opgjort både efter den oprindelige me-

tode og efter kursværdimetoden

Svar

Jeg vil indledningsvist gerne beklage den sene oversendelse af besvarelsen på spørgsmålet.

Helt indledningsvis vil jeg gøre opmærksom på, at der er en række udfordringer forbun-

det med at lave de efterspurgte opgørelser tilbage i tid, idet der har været anvendt forskel-

lige opgørelsesmetoder og datakilder. Der skal derfor tages en række forbehold, der bety-

der, at opgørelserne af restancerne, herunder forskellige opgørelser af værdien af restan-

cemassen, ikke er fuldt sammenlignelig over tid.

I denne sammenhæng er det vigtigt at understrege, at opgørelsen i inddrivelige hhv. ikke

inddrivelige restancer ikke kan sammenlignes med opgørelsen af kursværdi, som er taget i

anvendelse fra 1. kvartal 2017. Opgørelsen af kursværdien er mere avanceret og mere ret-

visende end opgørelsen af inddrivelige og ikke-inddrivelige restancer. Kursværdien kan

derfor ikke sidestilles med opgørelsen af inddrivelige og ikke-inddrivelige restancer, lige-

som det ikke er muligt at opgøre kursværdien bagudrettet.

Opgørelsen af inddrivelige og ikke-inddrivelige restancer tenderer til at overvurdere den

reelle værdi af den samlede gæld, fordi restancer, der kategoriseres som inddrivelige, med-

regnes med den fulde nominelle værdi, selvom skyldneren muligvis kun har delvis beta-

lingsevne. Det er baggrunden for, at denne opgørelse er under udfasning og erstattes af

kursværdiopgørelsen.

Jeg vil gerne understrege, at hverken opgørelsen i inddrivelige og ikke-inddrivelige restan-

cer eller kursværdien er udtryk for et realiseret tab eller afskrivning.

Endelig vil jeg gerne fremhæve, at det går fremad med at genoprette inddrivelsen af gæld

til det offentlige. I 2017 var inddrivelsesprovenuet på 6,7 mia. kr. svarende til ca. 560 mio.

kr. pr. måned. Provenuet er det højeste siden idriftsættelsen af EFI/DMI i 2013. Det er

forventningen, at inddrivelsesprovenuet i 2018 vil være højere end i 2017.

De totale kvartalsvise restancer fra 1. kvartal 2013 til 1. kvartal 2018 fremgår af nedenstå-

ende tabel 1 og 2 fordelt på inddrivelige-, ikke-inddrivelige restancer, samlede restancer

samt kursværdi. Tabel 1 indeholder perioden fra 1. kvartal 2013 og frem til og med 4.

kvartal 2016. Tabel 2 omfatter perioden fra 1. kvartal 2017, hvor kursværdimodellen blev

introduceret, til og med 1. kvartal 2018. De mere specifikke bemærkninger til de to tabel-

ler fremgår neden for.

Side 2 af 3

Opgørelse af inddrivelige hhv. ikke-inddrivelige restancer (tabel 1 og 2)

Det bemærkes, at restancestatistikken i perioden efter EFIs idriftsættelse den 1. septem-

ber 2013 løbende er blevet udviklet, og i den forbindelse er opgørelsen af inddrivelige og

ikke-inddrivelige restancer ændret, hvorfor opdelingen ikke er fuldt sammenlignelig over

tid. Fra den 1. januar 2015 er der ikke foretaget ændringer i opgørelsesmetoden over ind-

drivelige og ikke-inddrivelige restancer.

Opgørelsen af inddrivelige og ikke-inddrivelige for 1. kvartal 2018 er opgjort efter det

gamle datavarehus, mens den totale restancemasse og kursværdien er opgjort efter det

nye. Opgørelserne indeholder ikke fordringer fra det nye inddrivelsessystem, PSRM.

Opgørelse af kursværdi (tabel 2)

Fra 1. kvartal 2017 er kursværdimodellen anvendt til opgørelse af restancemassens værdi.

Kursværdien af en fordring er det beløb, der udgør fordringens reelle værdi, og som for-

ventes at kunne inddrives. Ved beregning af kursværdien tages udgangspunkt i fordrin-

gens nominelle værdi. Det er i den forbindelse vigtigt at understrege, at kursværdien er

udtryk for et øjebliksbillede og kan variere over tid i takt med ændringer i eksempelvis

skyldnernes betalingsevne.

Kursværdimodellen har siden idriftsættelsen gennemgået en validering af datagrundlaget,

hvor modelparametrene blev ændret pr. december 2017. Her blev inddrivelsesperioden

justeret fra 10 til 20 år og diskonteringsrenten fra 5 pct. til 4,5 pct. Opgørelsen er derfor

ikke fuldt sammenlignelig over tid. Skatteministeriet arbejder med at forbedre modellens

præcision over de kommende år i takt med, at der kommer bedre data om udviklingen på

inddrivelsesområdet.

Side 3 af 3

Tabel 1. Kvartalsvis opgørelse over restancer opgjort i inddrivelige, ikke-inddrivelige samt i alt fra 1. kvartal 2013 til 1. kvartal 2016.

mio.

kr.

Marts

Inddrive-

lige

43.448

34.604

20.916

N/A

Juni

Inddrive-

lige

43.050

36.350

20.771

30.559

September

Inddrive-

I alt

lige

80.691*

71.746

74.727

94.674

33.807

37.717

N/A

32.176

December

Inddrive-

lige

36.941

36.720

N/A

33.645

Ikke-inddrive-

lige

N/A

33.755

52.977

N/A

I alt

84.843*

68.359

73.892

89.988**

Ikke-inddrive-

lige

N/A

35.396

53.956

64.116

Ikke-inddrive-

lige

31.791

35.951

N/A

66.259

I alt

65.597

73.667

81.139**

98.434

Ikke-inddrive-

lige

29.280

36.818

N/A

67.597

I alt

66.221

73.538

85.919**

101.241

2013

2014

2015

2016

Tabel 2. Kvartalsvis opgørelse over restancer opgjort i inddrivelige, ikke-inddrivelige, i alt og i kursværdi fra 1. kvartal 2017 til 1.kvartal 2018.

mio.

kr.

Marts

Inddrive-

lige

2017

2018

33.173

34.299

Ikke-ind-

drivelige

I alt

Kurs-

værdi

20.990

24.904

Juni

Inddrive-

lige

35.144

Ikke-ind-

drivelige

71.224

I alt

106.368

Kurs-

værdi

21.696

September

Inddrive-

lige

34.084

Ikke-ind-

drivelige

73.830

I alt

107.914

Kurs-

værdi

20.639

December

Inddrive-

lige

35.237

Ikke-ind-

drivelige

75.540

I alt

110.778

Kurs-

værdi

25.313

69.947 103.120

77.088 111.352

Anm. (tabel 1 og 2): Beløbene i tabellerne vises i afrundede mio. kr., hvilket kan medføre sammentællingsdifferencer. Alle de afrapporterede tal i tabellerne (inkl. kursværdi) er omregnet til PL-2018.

* Det bemærkes, at i perioden før idriftsættelsen af EFI i september 2013 var det kun SKATs egne krav, som var opdelt i inddrivelige og ikke-inddrivelige i restancestatistikken, hvorfor de ikke-inddrivelige restancer

ikke udgør differencen mellem inddrivelige restancer og totalen. Det bemærkes videre, at restancestatistikken før idriftsættelsen af EFI af systemtekniske grunde også indeholdt fordringer under opkrævning, som

omfattede krav, hvor skyldneren havde påklaget en skatteafgørelse og i den forbindelse var blevet meddelt ligningsmæssig henstand. Det er hovedårsagen til faldet i opgørelsen af den samlede gæld fra juni 2013 til

september 2013. Totalgælden kan derfor ikke sammenlignes i perioden før og efter 1. september 2013.

** På baggrund af Kammeradvokatens legalitetsanalyse blev det konkluderet, at SKAT ikke havde hjemmel til at indhente og opbevare oplysninger om forsørgere til brug ved opgørelse af nettoindkomst og betalings-

evne, som bl.a. er grundlag for opdeling af restancer i inddrivelige og ikke-inddrivelige. Denne opdeling findes derfor ikke i perioden september 2015

–

marts 2016, hvor den nødvendige hjemmel blev etableret.