SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 44: Spm. om at oversende Skatteministeriets præsentationer fra oplægget ved Danske Speditørers Toldkonference den 19. september 2017, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

Fremtidens Toldvæsen

Fg. Programchef for ICT, Mads Udby Olesen

Toldkonferencen 2017, Munkebjerg Hotel, Vejle

Den 19. september 2017

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 44: Spm. om at oversende Skatteministeriets præsentationer fra oplægget ved Danske Speditørers Toldkonference den 19. september 2017, til skatteministeren

Dagsorden

1. Strategi for fremtidens toldvæsen

2. Mod en udbudsstrategi

3. Tidsplaner for implementering

4. Toldstyrelse v. Preben Buchholtz

1. Strategi for fremtidens toldvæsen

I dag

VERDEN

DANMARK

Centrale drivere for transformationen af toldområdet

COMPLIANCE

SIKKERHED

KONKURRENCEDYGTIG

LANGSOM

UFORUDSIGELIGHED

OMKOSTNINGSFULDT

Told’s primære strategiske udfordringer

•

En ny toldlovgivning (EUTK)

EU gennemfører en

komplet digitalisering af hele toldområdet

ICT skal Frem mod 2023 udvikle et antal nye danske toldsystemer som skal integreres med de nye EU it -systemer.

Den 1. juli 2018 etableres en

ny toldstyrelse

med hovedkvarter i Århus. Fra politisk hånd er sigtet at styrke danske

virksomheders konkurrenceevne, skabe et mere kundeorienteret toldvæsen og at øge kontrollen af ulovlige og farlige varer.

Der ses et væsentligt procesoptimeringspotentiale i SKAT generelt, men også i Told.

Situation

•

Told har mange gamle it-systemer

Frem til 2021 skal ICT erstatte et

komplekst systemunivers bestående af 17 ældre systemer

gennem store komplekse

projekter med budgetter på over 50 mio. kr. pr. projekt.

Udfordringer

•

Told har behov for

et stort antal nye medarbejdere med nye kompetencer.

Danmarkshistoriens største EU implementering.

Told skal etablere en ny driftsorganisation

Hvordan sikres, at systemudviklingen (it-systemer og digitale løsninger) og tilpasning af lovgivningen imødekommer

kundernes behov?

Strategiske

spørgsmål

•

Hvordan skabes et

nyt kontrolparadigme, baseret på forebyggende digital kontrol

fremfor opfølgende manuel kontrol?

Hvordan

understøttes en kultur og adfærd,

der er kendetegnet ved effektivitet, service-orientering, ejerskab for løbende

forbedringer, nye partnerskaber og et nyt ledelses- og styringsparadigme?

•

Hvad driver skabelsen af et

datadrevet og effekt-orienteret told?

Fremtiden

VERDEN

DANMARK

FLEKSIBEL DATAHÅNDTERING

Mulige resultater af transformationen af toldområdet

COMPLIANT

EFFEKTIV

HURTIG

FORUDSIGELIG

ØKONOMISK VÆKST

Ambitionen for fremtidens Told…

Told skaber tryghed for borgere, sikrer korrekt toldprovenu ved transport af varer over

Danmarks grænser ind i

EU’s

toldunion og understøtter vækst i erhvervslivet gennem smidige

toldprocesser.

Det sker ved optimal anvendelse af data samt fokus på effekt og compliance.

Tolds primære kundesegmenter

DATAPARTNERE

(VIRKSOMHEDER M.

DATAINTEGRATION)

AEO-

CERTIFICEREDE

VIRKSOMHEDER

ANDRE

VIRKSOMHEDER

BORGERE

NETHANDEL

BORGERE

REJSENDE

De 100 største klarere

står for ca. 95% af

toldangivelser. De 10

største står for ca.

60%

I 2017 ca. 110

virksomheder

–

målsætning om at

udvide til 500+

I alt 36.000

virksomheder i 2016

med en eller anden

form for godkendt

økonomisk procedure

Internethandel for

100 mia. kr. om året

–

ca. 13 mia. af dette

udenfor EU

Danmark har min. 10

mio. turister om året.

Danskere har ca. 3,3

mio. rejser til

udlandet

De strategiske

valg …

Et datadrevet Told

Nyt kontrolparadigme: Digitalt, risikobaseret og forebyggende

Digitale løsninger til optimering af nøgleprocesser

Datadrevet toldvæsen

Datapartnerskaber

Dataintegration og dataudveksling

Digitale løsninger og selvbetjeningsløsninger

–

udvidede løsninger tilpasset

individuelle behov

Vejledning og nudging - personlig fast kontaktperson for virksomheden

Digital og datadrevet forebyggende kontrol

–

løbende digitale kontroller

understøttet af egenkontrol

Manuel opfølgende kontrol

–

forudsigelighed i varigheden af fysiske kontroller

Adgang til data så tidligt som muligt

TID TIL ANKOMST

UGER

DAGE

TIMER

SKUB ADGANG TIL RELEVANT DATA UPSTREAM

UDVALGTE VÆRDIKÆDER OG VALG PÅ TVÆRS AF TRANSPORTFORMER

–

HVOR TIDLIGT KAN TOLD FÅ DATA OG KAN DET SKUBBES?

Værdikæde for datapartnere

–

fx. speditører

Ordremodtagelse

Logistikplanlægning

Vareafhentning

Toldangivelse

Transport /

Grænsekryds/ evt.

kontrol

Frigivelse

Levering

Værdikæde for nethandlende

Find produkt

(ikke EU Webshop)

Indtast personlig data inkl.

forsendelsesoplysninger

Betaling

–

sam t evt.

fortoldning?

Transport (speditør

fortolder)

Modtagelse

(kontrol)

Frigivelse

Spørgsmål fra salen?

Skatteministeriet

2. Mod en udbudsstrategi

Status september 2017

Primo 2017

•

MASP/UCC tidsplan kompakt

Ny toldstrategi ikke færdig

•

Kunder ukendte og ikke segmenteret

ICT under opbygning

ICT kender ikke leverandør/system markedet

September 2017

•

Fokuser på de lovgivningsmæssige krav og tidsplaner

•

Igangsæt projekter til at understøtte 2020 løsningen

•

Igangsæt et eller flere datadrevne toldprojekter for proaktivt

at sikre anvendelse af allerede opsamlede data og stille

krav til nye løsninger

August 2017

•

Målbillede for fremtidens told er tegnet og målarkitekturen designet

•

MASP/EUTK tidsplan forlænget - Import og Manifest proces 2020 vil være styrende

•

Datadrevet toldstrategi

–

med fokus på at forbedre kontrolprocessen og forenkle

deklarationsprocessen er påkrævet

•

Leverandørmarkedet anbefaler standardløsning for samlet core customs, der løbende

garanteres at efterleve EUTK

•

ICT-kontorer mobiliseret

–

men man mangler en formaliseret operating model

•

As-Is analyse er blevet gennemført

•

Formulering af ICT operating model

–

fokuseret mod 2020

løsningen

• Toldområdet’s

operating model

Toldområdets målarkitektur (ICT)

Supporting System

Core System

Other

National

Systems

Digital/

Physical

Communication

Business Capability

Interface

Systems

Trader Facillitation

B2B Data

Trader

–

Traveller

–

Customs Officer

Mobile

Dashboard

Security

API

BI / Analytics

Case Management

Data Layer

Business Applications

Risk Assessment

Financial

Management

Duties and Tax

collection

Masterdata

Tariff

Management

Document

Management

Reporting

Declaration

Management

Goods

Accounting

CRM

Risk Intelligence

Control and

Enforcement

Trader

Management

To typer af projekter bringer ICT frem mod målet

•

Transformations-

projekter

Overholdelse af EU krav konkret fra MASP, samt kortlægning af nuværende systemlandskab og

kompleksitet, driver initiering af projekter, der adresserer de umiddelbare væsentligste

myndighedskrav, der rammer Told i Danmark.

Ambitionen og de strategiske målsætninger for Told udgør det overordnede svar på, hvordan

EUTK implementeres i Danmark.

•

Projekter, der sætter Told i stand til at gennemføre større ændringer i leverancesystem, arbejdsprocesser og kundeintegration

Projekter der muliggør

ICT’s

skalering til en fuldstændig og klar tværfaglig leveranceorganisation

Understøttende

projekter

•

ICT’s forretningsmodel inkluderer kapabiliteter så som projektstyring og ledelse, leverandørstyring, ændringsstyring, arkitek

turmodellering og

andet.

Projekter - september 2017

Projekter

Core Customs Solution

Im port og Manifest

procesimplementering

Analytics

Rationale

Projektet har til formål at undersøge muligheden for køb af standardfunktionalitet til overholdelse af UCC-lovgivningen med henblik på at danne fundament for

den første anskaffelse.

Fokus på EUTK-compliant og forbedret procesimplementering omkring Import og Manifest, herunder udvikling af brugergrænsefladen for samme, integreret

mod ny toldkernefunktionalitet.

Projektet skal understøtte, at toldvæsnet i fremtiden er datadrevet og udgøres både af konkrete leverancer i forhold til forretningsregler i enkelte

kapabiliteter/applikationer samt tværgående eller selvstændige analytiske komponenter, eksempelvis selvlærende risikomodeller.

Udbudsprojektet skal koordinere input fra de tre transformationsprojektet ovenfor med henblik på at sikre en koordineret og s tyret udbudsproces.

Transformationsprojekter

Udbud

Tariff klassificering

Toldskyldsanalyse

Trader Management System

Formålet med projektet er at udskifte klassificeringsløsningen Evita. Dansk klassifikations system Evita kan ikke opgraderes og skal integreres med EU

løsningen CLASS ifølge MASP til 2018

Afdækning af håndtering af Toldskyld. Det skal fastlægges om løsningen kan/skal implementeres i eksisterende systemer under den fælles skatte konto eller

om en ny særskilt løsning for Toldskyld kan implementeres. Den endelige løsning skal være implementeret inden Import i 2020.

Sikre korttids compliance med MASP byggende på strategiske anbefalinger for fremtidens told

Operating Model Customs

Opbygning af en toldorganisation, der ud fra det strategiske målbillede kan implementere en varig organisering og model for Toldstyrelsen.

Overvågning og analyse af UCC krav og MASP planer og ændringer heraf, herunder afhængigheder og risici, samt sikring af, at de bliver håndteret af de

relevante projekter i ICT-programmet.

Understøttende

projekter

MASP liaison

Operating m odel ICT

Opbygning af en operating model for ICT, der kan understøtte implementering af nyt Told

Etableringen af en data- og arkitekturstrategi, der fastlægger, hvordan Told skal anvende data og arkitektur til at implementere og sikre

EUTK’s

målsætninger

Data, architecture– strategy

Forventet proces for udbud

Styre udbudssporet

Definere øvrige udbudspakker og genbesøge implementeringsrækkefølge

Udbudsstrategi

Udbudsforberedelse

Udbudsprocessen

Udvikling og

implementering

1 �½ - 4 måneder

3 - 5 måneder

6 - 10

måneder

Agil

samarbejd

sproces

Styre udbudsprojektet

Detaljering af behovsopgørelse

Forberede udvikling og implementering

Spørgsmål fra salen?

Skatteministeriet

3. Tidsplan

–

En hensynsfuld og sikker implementering af

EUTK i Danmark

Højniveau-tidsplan for implementering af EUTK

Overordnet plan efter revision of MASP/UCC 2017

2017

Aktivitet

Transformationsprojekter

Integreret tarif

(TARIC, Surv 3, Quota)

Risiko

Toldskyldige

ICS¹

Surv 3 go-live (ej revideret)

I en af de seneste

dokumenter står

Surveillance3 deadlinen

på linje med deadlinen

for Importsystemet (Q4

2020).

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Blok 1a

Garantiforvaltning

Declaration Management

Import, særlige procedure for import,

Centraliseret Toldbehandling³

Eksport, Exit, Centraliseret Toldbehand-

ling, særlige procedurer for eksport

NCTS

Lille ændring forventes

–

implementering som

ændringsanmodning til det

nuværende NCTS-system

Effektvurdering

mangler, men man

forventer en lav / ingen

effekt pba. AES

deadline i 2023

SP EXP

Stor effekt forventes

Comp. 1

Comp. 2

(EU-omfattende GUM) (National GUM)

Centraliseret Toldbehandling Import Ph 1

Import (inkl. SP IMP, ej CCI)

AES (incl. Centralised Clearance)

Transit ETD (not revised)

Stor effekt forventes

NCTS Phase 5

NCTS Phase 6

(ENS data req.

& ICS2 CR)

Manifest (NoA, PN, Temp Storage)

NoA, PN, TS (ej revideret)

Toldbeslutninger

Gentagelse 1

Gentagelse 2

Go-Live deadlines ifølge den reviderede MASP 2017,

planen er foreslået af DG TAXUD

Nuværende antagelser / forventninger

–

skal afklares med

Kommissionen som en del af MASP 2017 Revision Review cyklussen

¹ ICS: kun Blok 1a er blevet planlagt I den reviderede MASP 2017

² CCI: fase 2 er endnu ikke blevet planlagt for CCI

³ INF: uklart hvorvidt integrationen med den nationale CDPS er forudset for INF SP inden Q2 2020

Proces for tidsplanen

Bilaterale drøftelser mellem Danmark og EU

EU-medlemsstaterne kommer med deres tilbagemeldinger

Drøftelser blandt medlemsstaterne på EU-niveau

Beslutning om fastlæggelse af ny tidsplan i december

Tæt samarbejde med erhvervslivet

Spørgsmål fra salen?

Skatteministeriet

4. Toldstyrelse v. Preben Buchholtz

Toldstyrelsen

Hovedopgave:

Afregning og kontrol på toldområdet

Hovedkvarter:

Aarhus

Antal medarbejdere:

Ca. 600-650

Antal lokationer i 2021:

2 byer (udover grænser og

lufthavne

Toldstyrelsen

Toldkontrol ved grænsen

Selvstændig ledelse og en styrelsesdirektør

Kerneopgaven er at sikre en effektiv og korrekt afregning af told.

Stort fokus på kontrol med indførelsen af farlige, sundhedsskadelige eller ulovlige varer i Danmark

Harmonisering på tværs af EU’s medlemslande

Tilpasninger af regler, processer, data og it-systemer

Digital og kundevendt toldbetjening af virksomheder og borgere

Fokus på at danske virksomheders globale handel understøttes bedst muligt

Overgangsperiode

Sikre drift

Sikre kundeservice

Informationsdeling

Løbende dialog