SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 386: Spm. om at oplyse effekten på BNP og arbejdsudbud af at afskaffe bo- og gaveafgiften under forudsætning af, at afskaffelsen af afgiften finansieres af en bundskattestigning, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

30. maj 2018

J.nr. 2018 - 3218

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 386 af 2. maj 2018 (alm. del). Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Jesper Petersen (S).

Karsten Lauritzen

/ Peter Bach-Mortensen

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 386: Spm. om at oplyse effekten på BNP og arbejdsudbud af at afskaffe bo- og gaveafgiften under forudsætning af, at afskaffelsen af afgiften finansieres af en bundskattestigning, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse effekten på BNP og arbejdsudbud af at afskaffe bo- og gaveaf-

giften under forudsætning af, at afskaffelsen af afgiften finansieres af en bundskattestig-

ning.

Svar

Som udgangspunkt kan bo- og gaveafgiften ses på linje med anden beskatning af kapital-

indkomst og virker i denne forstand på samme måde som beskatning af fx aktieindkomst,

der reducerer investorernes afkast og dermed kan mindske incitamentet til opsparing. Det

indebærer, at en afskaffelse af bo- og gaveafgiften isoleret set kan styrke tilskyndelsen til

opsparing, hvilket vil trække i retning af en positiv virkning på BNP.

Hertil kommer dog, at arv kan være ”utilsigtet” i den forstand, at formuen fx kan være

opbygget ud fra et forsigtighedshensyn i lyset af usikkerheden om den enkeltes livslængde

og risici. Det taler for, at beskatning af arv er mindre forvridende end andre skatter på ka-

pitalafkast.

Modsat kan de, der modtager arv og gave, tænkes at reducere arbejdsudbuddet som følge

af indkomsteffekten. Det skal ses i den sammenhæng, at arv og gave kan muliggøre en

opretholdelse af samme disponible indkomst (og derved forbrugsmuligheder) ved et la-

vere arbejdsudbud. Dette kan isoleret set trække i retning af en negativ virkning på BNP.

Samlet set skønnes der på den baggrund ikke at være belæg for at antage væsentlige ad-

færdseffekter

–

og dermed heller ikke væsentlige effekter på arbejdsudbud og BNP

–

for-

bundet med en afskaffelse af bo- og gaveafgiften.

En afskaffelse af bo- og gaveafgiften skønnes at indebære et umiddelbart mindreprovenu

på ca. 3,4 mia. kr. (2018-niveau) og et mindreprovenu efter tilbageløb på ca. 2,5 mia. kr.,

jf. tabel 1.

Der er taget udgangspunkt i fuldt indfasede skatteregler i 2025, hvor også den

besluttede nedsættelse af bo- og gaveafgiften ved overdragelse af erhvervsvirksomhed er

indfaset (dette sker fra og med 2020). Det bemærkes, at idet der forudsættes ikke at være

tale om afledte adfærdsvirkninger, er mindreprovenuet efter tilbageløb og adfærd identisk

med mindreprovenuet efter tilbageløb.

Hvis en afskaffelse af bo- og gaveafgiften skal finansieres gennem en forhøjelse af bund-

skattesatsen, jf. spørgsmålet, vil bundskattesatsen skulle forhøjes med ca. 0,31 pct.-point.

En sådan forhøjelse vil indebære et umiddelbart merprovenu på ca. 3,6 mia. kr. og skøn-

nes at indebære et merprovenu på ca. 2,5 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd,

jf. tabel 1.

Forhøjelsen af bundskattesatsen skønnes at indebære en reduktion af arbejdsudbuddet og

beskæftigelsen på ca. 900 fuldtidspersoner, hovedsagelig som følge af en negativ timeef-

fekt, samt en reduktion af BNP svarende til ca. 0,8 mia. kr.

Side 2 af 3

Tabel 1. Provenu- og arbejdsudbudsmæssige konsekvenser af at afskaffe bo- og gavegiften under

forudsætning af en provenuækvivalent forhøjelse af bundskattesatsen, 2025-regler

Virkning efter

Umiddelbar

Mia. kr. (2018-niveau)

Afskaffelse af bo- og

gaveafgiften

Forhøjelse af bund-

skattesatsen med

0,31 pct.point

3,6

2,7

2,5

-900

-0,8

-3,4

-2,5

virkning

Virkning efter

tilbageløb

tilbageløb og

adfærd

Arbejdsudbud

(pers.)

BNP

1) Der er forudsat en parallel reduktion af det skrå skatteloft for personlig indkomst.

Kilde: Lovmodelberegninger på en stikprøve på 3,3 pct. af befolkningen. 2014-data er fremskrevet til 2018-niveau med for-

udsætningerne i Økonomisk Redegørelse, august 2017. Egne beregninger er anvendt til at skønne over den provenumæs-

sige konsekvens af en afskaffelse af bo- og gaveafgiften.

Side 3 af 3