SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 374: MFU spm. om det vil være foreneligt med EU-reglerne at fjerne eller lempe det maksimum, der er for fradrag for rejseudgifter i forbindelse med arbejde for så vidt angår professionelle kunstnere, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

9. maj 2018

J.nr. 2018 - 2811

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 374 af 25. april 2018 (alm. del). Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Jacob Mark (SF).

Karsten Lauritzen

/ Søren Schou

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 374: MFU spm. om det vil være foreneligt med EU-reglerne at fjerne eller lempe det maksimum, der er for fradrag for rejseudgifter i forbindelse med arbejde for så vidt angår professionelle kunstnere, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil det være foreneligt med EU-reglerne at fjerne eller lempe det maksimum, der er for

fradrag for rejseudgifter i forbindelse med arbejde for så vidt angår professionelle kunst-

nere?

Svar

Det bemærkes indledningsvist, at det ikke fremgår klart, hvilke EU-regler der er tænkt på

i forbindelse med spørgsmålet. Jeg lægger derfor til grund, at der ønskes svar på, om det

vil være foreneligt med reglerne om statsstøtte i EUF-traktatens artikel 107 at fjerne eller

lempe maksimumgrænsen for rejseudgifter for så vidt angår arbejde udført af professio-

nelle kunstnere.

Statsstøtte er som udgangspunkt uforeneligt med det indre marked. For at en given foran-

staltning udgør statsstøtte skal en række kriterier imidlertid være opfyldte. Heraf følger

bl.a., at støttemodtageren skal være en virksomhed. Støtte, som alene kommer private in-

divider til gode, vil derfor som udgangspunkt ikke være omfattet af statsstøttereglerne.

Traktaten indeholder ikke en fast definition af begrebet virksomhed, men det følger af

EU-Domstolens praksis, at enhver enhed, der udøver økonomisk aktivitet – dvs. udbyder

varer og tjenesteydelser på et marked – skal betragtes om en virksomhed.

Fradragsbegrænsningen for rejseudgifter på 27.400 kr. pr. indkomstår (2018-niveau) gæl-

der primært for lønmodtagere. Selvstændigt erhvervsdrivende vil alene blive omfattet,

hvis de foretager fradrag efter standardsatserne. Sidstnævnte gruppe kan imidlertid – lige-

som honorarmodtagere – foretage fradrag for de faktiske rejseudgifter uden begrænsning.

Hvorvidt en ophævelse eller lempelse af fradragsbegrænsningen er forenelig med stats-

støttereglerne vil i høj grad afhænge af, hvordan en ordning konstrueres, herunder hvor-

dan professionelle kunstnere defineres.

Det er min umiddelbare vurdering, at ophævelse eller lempelse af fradragsbegrænsningen

for rejseudgifter for professionelle kunstnere ikke vil være i strid med statsstøttereglerne, i

det omfang en sådan ordning alene kommer private udøvende kunstnere og ikke deres

eventuelle arbejdsgivere (ensembler mv.) til gode. Det vurderes i den forbindelse, at pri-

vate kunstnere som fx skuespillere, moderne dansere og musicalperformere, som stiller

deres arbejdskraft til rådighed for teatre og kulturinstitutioner mv. mod betaling, ikke skal

betragtes som virksomheder i statsstøtteretlig forstand, og at en ophævelse eller lempelse

af fradragsloftet alene vil have betydning for de pågældende kunstneres personlige skatte-

forhold.

Ud fra de foreliggende oplysninger er det vanskeligt at foretage en nærmere vurdering af

de øvrige statsstøttekriterier, herunder påvirkningen af konkurrence og samhandel. Per-

sonkredsen og kriterierne for at blive omfattet af en ordning vil dog formentlig skulle de-

fineres snævert for at sikre forenelighed med statsstøttereglerne, men i sidste ende vil det

bero på en helt konkret vurdering.

Side 2 af 2