SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 29: Spm. om, hvilken effekt forventer ministeren, at regeringens sænkning af bilafgifterne får på forbruget af benzin og diesel i Danmark, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

25. oktober 2017

J.nr. 2017 - 6686

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 4 - Forslag til Lov om ændring af registreringsafgiftsloven og brændstof-

forbrugsafgiftsloven.

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 4 af 4. oktober 2017. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Lisbeth Bech Poulsen.

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 29: Spm. om, hvilken effekt forventer ministeren, at regeringens sænkning af bilafgifterne får på forbruget af benzin og diesel i Danmark, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oversende et notat, der beskriver, hvordan Finansministeriet kommer

frem til, at aftalen om bilafgifter mv. af 21. september 2017 er CO2-neutral, herunder

hvilke antagelser der gøres eller beregningsresultater, der opnås, om bilparkens størrelse

og den enkelte bils gennemsnitlige CO2-udslip.

Svar

Det fremgår af lovforslaget, at det med betydelig usikkerhed skønnes, at CO2-udlednin-

gen fra vejtransporten forøges med i størrelsesordenen 0,001 mio. t CO2 årligt som følge

af omlægningen for personbiler. Efterhånden som ændringen slår i gennem på hele bil-

parken, skønnes CO2-effekten at udgøre i størrelsesordenen 0,013 mio. t årligt.

Hertil kommer, at omlægningen for de mindre varebiler indebærer, at stramningen af fra-

drag og tillæg for brændstoføkonomi i registreringsafgiften i gennemsnit kompenseres via

en forhøjelse af skalaknækket for betaling af afgift. Det tilskynder til øget energi-effektivi-

sering, og må derigennem forventes at bidrage til en reduktion af CO2-udledningen.

I lyset af at den samlede CO2-udledning fra vejtransporten udgjorde skønnet ca. 11,4

mio. t CO2 i 2015, skønnes omlægningen af registrerings- og ejerafgiften ikke at have

nævneværdige effekter på CO2-udledningen.

Det skal bemærkes, at der ikke er skønnet over CO2-effekterne af de initiativer på bilaf-

giftsområdet i aftalen, der ligger efter 2017 og 2018, fx pris- og teknologiregulering af

ejerafgiften.

Opgørelsen af CO2-effekterne som følge af afgiftsomlægningen for personbilerne er ba-

seret på Skatteministeriets personbilmodel, som også er anvendt til at skønne over prove-

nueffekterne ved omlægningen for personbiler.

Personbilmodellen modellerer nyregistreringerne i 2016 på baggrund af data fra DMR.

Modellen indeholder oplysninger om mere end 2.000 nyregistrerede bilvarianter, herun-

der oplysninger om deres pris, registreringsafgift, brændstofeffektivitet og CO2-udled-

ning. Endvidere indeholder modellen forudsætninger om årligt kørselsomfang for hhv.

benzin- og dieselbiler.

Ændringer af CO2-udledningen kan ud fra modellen henføres til ændringer af:

1) Antallet af kørte kilometer.

2) Den gennemsnitlige CO2-udledning pr. kørt kilometer.

Ad 1) Antallet af kørte kilometer påvirkes af ændringer i antallet af nyregistreringer, samt

af ændringer i bilernes brændstofeffektivitet. Antallet af nyregistreringer skønnes at være

omtrent uændret med omlægningen, idet der efter modellen sker et begrænset fald i nyre-

gistreringerne på ca. 0,2 pct. Lempelserne af registrerings- og ejerafgiften set under ét

skønnes således at give sig udslag i, at bilkøberne købere dyrere biler end ellers, frem for

Side 2 af 3

at de køber flere biler. Samlet skønnes kørselsomfanget for en nyregistreringsårgang som

følge af omlægningen at falde med ca. 0,3 pct.

Ad 2) Den gennemsnitlige CO2-udledning (på ca. 107,8 g/km for benzinbiler og ca.

103,6 g/km for dieselbiler) skønnes med omlægningen at være stort set uændret for nye

benzinbiler (marginal stigning på ca. 0,2 g/km). For nye dieselbiler skønnes der at være en

begrænset gennemsnitlig stigning på ca. 1,3 g/km.

Ved opgørelsen af CO2-effekten er det forudsat, at biobrændstofindholdet i benzin udgør

4,8 pct., og at biobrændstofindholdet i diesel udgør 6,8 pct.

Det bemærkes, at modellen regner på et strukturelt personbilsalg svarende til, at bestan-

den af personbiler udskiftes på 15 år.

Det skal understreges, at skønnet er behæftet med betydelig usikkerhed, da der knytter sig

stor usikkerhed til flere elementer, herunder ikke mindst de skønnede adfærdsændringer.

Side 3 af 3