SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 12. oktober 2017 om midler afsat til skattevæsenet i regeringens forslag til finanslov for 2018, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

Klik og vælg dato

J.nr. 2017 - 5768

Kontor:

Økonomi, Styring & HR

Samrådsspørgsmål AT-AW

- Tale til besvarelse af spørgsmål AT, AU, AV og AW den 12. oktober

2017 kl. 10.15-11.15.

Spørgsmål AT

Kan ministeren bekræfte, at selv om han i presse-

meddelelsen ”Regeringen klar med ny milliardtil-

førelse til fremtidens skattevæsen” (den 31. august

2017) kalder et milliardbeløb på forslaget til finans-

loven for ”nye”, så er

der primært tale om, at fi-

nansiere den allerede aftalte investeringsplan for

skattevæsenet, som et flertal i folketinget indgik af-

tale om i 2016?

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 12. oktober 2017 om midler afsat til skattevæsenet i regeringens forslag til finanslov for 2018, til skatteministeren

Spørgsmål AU

Kan ministeren bekræfte, at ud af de 5,5 mia. kr.,

der er afsat til skattevæsenet på regeringens finans-

lovsforslag for 2018, da er kun 100 mio. kr. årligt

tiltænkt kontrolindsats og andre opgaver på ind-

satsområderne?

Spørgsmål AV

Forventer ministeren, at skattevæsenet i 2018 (i

modsætning til 2017) kan nedbringe skattegabet og

overholde sin målsætning om 2 pct. skattegab, som

Side 2 af 23

konsekvensen af de 100 mio. kr. der er afsat til ind-

satsområderne på regeringens finanslovsforslag

for 2018?

Spørgsmål AW

Mener ministeren, at den afsatte ramme til øget

kontrol på regeringens forslag til finanslov for

2018, er tilstrækkelig til at skattekontrollen og vej-

ledningen kan blive styrket, således at skattevæse-

net kan siges at være effektivt og den oplevede op-

dagelsesrisiko for virksomheder, der snyder, øges?

Side 3 af 23

[Indledning]

Tak for invitationen til at deltage i dette samråd

om regeringens forslag til finanslov for 2018 på

Skatteministeriets område.

Der er stillet fire spørgsmål, AT, AU, AV og AW,

som jeg efter aftale med udvalget vil besvare sam-

let.

[Spørgsmål

AT]

Spørgsmål AT handler om, hvorvidt jeg kan be-

kræfte, at regeringens finanslovsforslag primært fi-

nansierer den aftalte investeringsplan.

Side 4 af 23

Jeg vil starte med at svare helt kort: Nej, det kan

jeg ikke bekræfte. For det er ikke tilfældet.

Den daværende Venstre-regering præsenterede

sidste år en investeringsplan for skattevæsenet på

6,7 mia. kr. frem mod 2020.

Ved de efterfølgende finanslovsforhandlinger var

der flertal for at afsætte de 5 mia. kr.

Venstre-regeringen forpligtigede sig samtidig til at

finde finansiering til de resterende 1,7 mia. kr. for,

at investeringsplanen kunne gennemføres i sin hel-

hed.

Side 5 af 23

Det har vi så gjort på finansloven for 2018.

Investeringsplanen gik frem til 2020. Hvis man læ-

ser vores forslag, vil man blandt andet se, at rege-

ringen lægger op til at afsætte 1,6 mia. kr. ekstra i

2021 til videreførelse af investeringsplanen.

Investeringsplanen sikrer

–

udover at bidrage til

genopretningen af de tre kritiske forretningsområ-

der ejendom, inddrivelse og told

–

også, at det ek-

sisterende aktivitetsniveau kan opretholdes i skat-

tevæsenet.

Side 6 af 23

Samtidig har vi afsat

yderligere

2,3 mia. kr. i 2018 til

2021.

Af de 2,3 mia. kr. havde regeringen tiltænkt, at 400

mio. kr. skulle gå til en styrket kontrol- og vejled-

ningsindsats. Det resterende løft på 1,9 mia. kr.

skal gå til at styrke den grundlæggende drift i skat-

tevæsenet. Og dermed være med til at skabe et so-

lidt fundament for det nye skattevæsen, herunder

de syv nye styrelser.

Der er eksempelvis afsat midler til, at lokaliserin-

gen af skattevæsenet i hele Danmark og opbygnin-

gen af de nye styrelser ikke sker på bekostning af

Side 7 af 23

skattevæsenets øvrige opgavevaretagelse. Samtidig

skal midlerne blandt andet også sikre, at skattevæ-

senet har den nødvendige kapacitet på it- og data-

området, der er en vigtig forudsætning for at

kunne udføre en effektiv vejledning og kontrol-

indsats.

Den foreslåede investering på 400 mio. kr. til kon-

trolindsatsen er således kun en del af det billede,

der tegner sig af regeringens generelle løft af skat-

tevæsenet.

Side 8 af 23

Så nej. Jeg kan ikke genkende spørgerens billede

af, at regeringens forslag til finanslov for 2018 pri-

mært finansierer den allerede aftalte investerings-

plan.

Samlet set har regeringen på forslag til finansloven

for 2018 således afsat 5,5 mia. kr.

Og jeg vil godt slutte denne del af mit svar af med

at få lidt proportioner ind i en debat, hvor enkelte

partier i oppositionen har travlt med at kritisere

regeringens indsats for at styrke skattevæsenet.

Side 9 af 23

–

og den daværende V-regering

–

er de første,

der har prioriteret skattevæsenet i mange år. Under

den seneste S-ledede regering faldt bevillingerne

med en lille halv milliard kroner.

Sammen med finansloven for 2017 har regeringen

med finanslovsforslaget for 2018 faktisk priorite-

ret over 10 mia. kr. til skattevæsenet frem mod

2021.

Det er et historisk stort beløb, som jeg synes for-

tjener anerkendelse frem for kritik.

Side 10 af 23

Hvad angår den målrettede styrkelse af kontrol- og

vejledningsindsatsen har vores udgangspunkt dog

været, at styrkelsen skulle finansieres af en målret-

tet momskompensation. Det har vi ikke kunnet

skabe flertal for.

Men jeg forstår jo, at et bredt flertal i Folketinget

ønsker at styrke kontrol- og vejledningsindsatsen

i skattevæsenet

–

og derfor må vi jo i fællesskab

drøfte, om pengene kan findes et andet sted.

[Spørgsmål

AU]

Det leder mig videre til besvarelsen af spørgsmål

AU, hvor jeg bliver bedt om at bekræfte, at der ud

Side 11 af 23

af de afsatte 5,5 mia. kr. kun er tiltænkt 100 mio.

til kontrolindsats og andre indsatsopgaver.

Regeringen har præsenteret et udspil, som vil

styrke skattevæsenets muligheder for at udføre en

effektiv og mere intelligent skattekontrol og vej-

ledning.

Konkret lægger vi op til at investere 400 mio. kr. i

2018 til 2021

–

altså 100 mio. kr. om året

–

i en

styrket kontrol- og vejledningsindsats på en tre ud-

valgte områder.

Side 12 af 23

Det gælder de små og mellemstore virksomheder,

som står for en betydelig del af det samlede skat-

tegab i Danmark.

Det gælder momsområdet, som berører rigtig

mange virksomheder, og de seneste år har været

genstand for meget negativ opmærksomhed.

Og det gælder den systematiske og organiserede

svindel, hvor der er behov for et helt særligt fokus.

Derudover har regeringen i samarbejde med FSR

–

danske revisorer

–

udviklet et nyt, særligt moms-

og skattetjek, hvor virksomheder kan få hjælp af

Side 13 af 23

en revisor til at få styr på de mest typiske fejl og

mangler i deres moms- og skatteforhold.

Det vil i første omgang blive testet af via en for-

søgsordning målrettet de små og mellemstore

virksomheder.

Spørgeren nævner specifikt indsatsområdet i

SKAT. Og det er rigtigt, at indsatsområdet har væ-

ret adskilt organisatorisk fra de andre forretnings-

områder i SKAT.

Den opdeling tages imidlertid ikke med over i

fremtidens skattevæsen. I den nye Skattestyrelse

Side 14 af 23

vil forretningen ikke blive delt op mellem hen-

holdsvis indsats og kundeservice.

I stedet vil arbejdet med at sikre korrekt skattebe-

taling blive organiseret efter segmenter: Person,

erhverv og selskab.

Fremover vil vi derfor ikke se på indsatsområdet

isoleret fra resten af butikken. Vi kommer til at se

på personområdet, erhvervsområdet og selskabs-

området.

Side 15 af 23

Og så er det Skattestyrelsens opgave at sikre, at der

er styr på skattebetalingen inden for hvert af disse

områder.

Hvilke værktøjer de bruger, bliver ledelsens an-

svar. Og ofte er klassisk efterkontrol ikke det mest

effektive. I stedet er det måske nye, moderne

værktøjer, som eksempelvis digitale stopklodser,

der virker bedst.

Som minister vil jeg sørge for, at der er nok res-

sourcer til rådighed. Hvordan de konkret priorite-

res, vil jeg som udgangspunkt lade være op til dem,

Side 16 af 23

der har fagligheden: Nemlig de dygtige medarbej-

dere og ledelsen i de enkelte styrelser.

Derfor mener jeg også, at den foreslåede investe-

ring på 400 mio. kr. skal ses i sammenhæng med

det samlede løft af skattevæsnet på over 10 mia.

kr. frem mod 2021. For det er det samlede skatte-

væsen, der sørger for, at de ca. 1.000 mia. kr., vi

indkræver i skat og afgifter om året, kommer i kas-

sen.

[Spørgsmål

AV]

Det leder mig videre til spørgsmål AV om, hvor-

vidt jeg forventer, at skattevæsnet kan nedbringe

Side 17 af 23

skattegabet i 2018 som følge den foreslåede inve-

stering på 100 mio. kr.

Spørgeren indikerer, at det kun er de foreslåede

400 mio. kr., og de værktøjer de er tiltænkt, der har

betydning for skattegabet.

Der kan jeg berolige spørgeren: Det er ikke tilfæl-

det.

Som jeg var inde på før, er det skattevæsenet som

helhed, der sørger for, at de ca. 1.000 mia. kr., vi

indkræver i skat og afgifter, kommer i kassen.

Side 18 af 23

Helt generelt mener jeg ikke, at man kan stille in-

vesteringer i en afgrænset del af skattevæsnet i ét

år og opfyldelsen af et samlet finanslovsmål så fir-

kantet op over for hinanden.

For det

første

skal de 400 mio. kr. fra 2018 til 2021

–

som jeg fremhævede tidligere

–

ses i sammen-

hæng med de samlede og historisk store investe-

ringer i skattevæsenet på over 10 mia. kr. frem

mod 2021.

For det

andet

er traditionel efterkontrol

–

som jeg

også fremhævede tidligere

–

ikke er det eneste

Side 19 af 23

værktøj i skattevæsnets værktøjskasse, når regelef-

terlevelsen skal sikres, og skattegabet nedbringes.

Også her er det vigtigt at påpege styrkelsen af det

samlede

skattevæsen.

For det

tredje

tror jeg ikke, at man skal forvente en

så hurtig effekt, som spørgeren lægger op til. Det

tager tid at styrke skattevæsenet, og der er ingen

snuptagsløsninger. Det handler om det lange seje

træk. Og det skylder vi danskerne at være helt åbne

og ærlige omkring.

Side 20 af 23

Derfor er jeg også glad for, at vi er en række par-

tier, der står sammen om at genopbygge skattevæ-

senet.

[Spørgsmål

AW]

I forhold til spørgsmål AW vil jeg sige, at man altid

kan diskutere, om den foreslåede investering i

SKATs indsats er stor nok. Om det er for meget

eller for lidt.

For regeringen er det ikke noget mål i sig selv at

bruge uanede ressourcer på skattevæsenet. Hvis vi

kunne drive et effektivt skattevæsen billigere, ville

Side 21 af 23

jeg da foretrække det. Så kunne vi i stedet bruge

pengene andre steder.

Men i den situation, vi er i lige nu, er det nødven-

digt med investeringer.

Finanslovsforslaget for 2018 er regeringens bud

på, hvordan vi målrettet styrker arbejdet med at

sikre korrekt afregning af skatter og afgifter.

Hvis vi ser på den konkrete ramme på 400 mio.

kr. til styrket kontrol og vejledning, vil der kunne

prioriteres en bred vifte af initiativer, der sætter

Side 22 af 23

effektivt ind over for fejl og snyd på de tre områ-

der, jeg nævnte tidligere.

Men igen

–

det er det samlede skattevæsen, der

sørger for at skatter og afgifter kommer i kassen.

Og til at styrke det arbejde er der afsat over 10

mia. kr. frem mod 2021.

Tak for ordet.

Side 23 af 23