SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

13. december 2017

J.nr. 2017 - 8243

Kontor:

Økonomisk Politik og Analyse

–

samrådsspørgsmål V, W og X

- Tale til besvarelse af spørgsmål V, W og X den

18. december 2017

Spørgsmål V

Ministeren bedes redegøre for fordelingsprofilen

–

både hvad angår geografi og indkomst

–

af de

respektive skattenedsættelser i finansloven, speci-

fikt tænkes på skattefritagelse af arbejdsgiverbe-

talt privat telefon, afskaffelse af udligningskatten

og BoligJobordningen.

Spørgsmål W

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

I hvilket omfang vil der for relativt lavtlønnede

grupper uden arbejdsgiverbetalt privattelefoni

være en øget økonomisk gevinst ved at komme i

arbejde som følge af finanslovens skattenedsæt-

telser?

Spørgsmål X

Mener ministeren, at centrale velfærdstilbud som

ældrepleje, daginstitutioner og skoler har så god

en kvalitet og er så stærkt økonomisk fremtids-

sikret, at det er fornuftigt først at beslutte store

skattenedsættelser og lade den offentlige vækst

være mindre end befolkningsudviklingen tilsiger,

der er behov for?

Side 2 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

[Tale]

Tak for invitationen til at deltage i dette samråd

om skattenedsættelserne i finansloven, den geo-

grafiske fordeling og offentlig forbrugsvækst.

Der er stillet tre spørgsmål, V, W og X, som jeg

med spørgernes tilslutning vil besvare samlet. Og

herefter vil jeg naturligvis besvare eventuelle

spørgsmål fra udvalget.

Det føles jo unægtelig, som om vi har berørt

nogle af emnerne før. Særligt geografisk balance

har vi haft et par lejligheder til at drøfte. Men jeg

Side 3 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

har selvfølgelig valgt at tage det som en kompli-

ment, at spørgeren kan lide vores debatter.

Men i dag vil jeg gerne starte et lidt andet sted. Vi

er jo heldigvis i den glædelige situation, at rege-

ringen har indgået en finanslovsaftale med Dansk

Folkeparti. Det er vi selvsagt glade for. Med fi-

nanslovsaftalen afsætter vi penge til et markant

løft til sundhed og ældrepleje, penge til øget tryg-

hed, penge til bedre infrastruktur og meget mere.

Med finanslovsaftalen for 2018 er der faktisk lagt

op til en pæn vækst i de offentlige forbrugsudgif-

ter. Faktisk overstiger væksten i det offentlige

Side 4 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

forbrug det såkaldte demografiske træk i 2018.

Det har nemlig været en vigtig prioritet for rege-

ringens forhandlingspartner, Dansk Folkeparti, at

væksten i det offentlige forbrug blev højere end i

finanslovsforslaget. Og det har regeringen så lyt-

tet til

–

sådan som det nu engang er under for-

handlinger.

Dette ændrer dog ikke på det faktum, at regerin-

gen fremadrettet lægger op til en lavere forbrugs-

vækst. Og det står vi selvfølgelig ved. Vi præsen-

terede i august et mellemfristet forløb med en of-

fentligt forbrugsvækst på i gennemsnit 0,3 pct.

Side 5 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

årligt frem mod 2025. Det er dog langt fra øko-

nomisk smalhals. Det svarer til hele 12�½ mia. kr.

mere til offentligt forbrug i 2025.

Når regeringen lægger op til en moderat offentlig

forbrugsvækst, tager vi afsæt i, at Danmark har

den nok største offentlige sektor blandt alle vest-

lige lande. I 2017 udgør skattetrykket ca. 45 pct.

af BNP og de offentlige forbrugsudgifter udgør

25 pct. af BNP. Dermed har Danmark både et af

de højeste skattetryk og et af de højeste udgifts-

tryk i verden.

Side 6 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

Det skulle derfor være mærkeligt, hvis den of-

fentlige sektor ikke kunne køre lidt længere på li-

teren.

Jeg siger ikke, at det udelukkende er en dårlig

ting, at vi har en stor offentlig sektor. Det bety-

der bl.a. at de danske offentlige velfærdstilbud er

i verdensklasse. Ligesom Danmark i øvrigt er

blandt de lande, der har de mindste indkomstfor-

skelle.

I Danmark har vi jo gennem generationer udvik-

let et trygt samfund, hvor vi passer på vores

Side 7 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

børn, værner om vores ældre og tager os af hin-

anden, hvis vi bliver syge.

Det ønsker regeringen fortsat at værne om

–

udvikle.

Men regeringen ønsker samtidig at bruge dan-

skernes penge mere effektivt og med større

omhu. Regeringens politik om en årlig basis real-

vækst i det offentlige forbrug på 0,3 pct. stiller

krav til stram udgiftsstyring, effektiv drift af de

offentlige institutioner og et skarpt fokus på ker-

neopgaverne.

Side 8 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

Jeg mener ikke, at Danmark fortsat skal være det

vestlige land, der har det højeste skattetryk. Jeg

mener bestemt, at vi kan opretholde og udvikle

vores velfærdssamfund, selvom vi sænker skatter-

nes og de offentlige udgifters andel af BNP lidt.

Regeringen er ambitiøs. Ikke mindst på den of-

fentlige sektors vegne. Det er bl.a. også derfor, at

vi har indsat en minister for offentlig innovation.

Fordi vi mener, at den offentlige sektor i Dan-

mark kan levere endnu bedre. Ingen sektorer skal

stå stille

–

og det gælder i allerhøjeste grad også

Side 9 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

den offentlige sektor. Vi skylder alle de hårdtar-

bejdende danskere, at vi bruger deres skattekro-

ner med omhu.

Og det er også med tanke på de hårdtarbejdende

danskere, at regeringen indledte forhandlinger

om en skattereform. Vi er stadig i fuld gang med

disse forhandlinger. Og vi arbejder benhårdt på

at kunne lande en aftale inden jul.

I regeringen er vi optaget af at få sat skatten på

arbejde ned, så det bliver mere attraktivt at

komme i beskæftigelse og yde en ekstra indsats

på jobbet. Vi synes også, det er ret og rimeligt, at

Side 10 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

man får lov at beholde flere af de penge, man

selv tjener ved at arbejde.

Det var med det formål, at regeringen efter som-

merferien fremlagde sit udspil til en skattereform.

Nu skal der jo som bekendt 90 mandater til en

aftale, og derfor er regeringen selvfølgelig afklaret

med, at den færdige skatteaftale bliver anderledes

end vores udspil. Sådan er det i sagens natur, når

man er en mindretalsregering.

Et af samrådsspørgsmålene spørger til de kon-

krete skattenedsættelser, som indgår i finanslovs-

aftalen. Herunder spørges der til skattefritagelsen

Side 11 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

for arbejdsgiverbetalt privat telefon og internet,

som vi med aftalen fjerner fra 2020.

I dag har ca. 480.000 lønmodtagere en telefon til

fri afbenyttelse som en del af deres lønpakke. Det

er en ordning, som især er udbredt på det private

arbejdsmarked.

Omkring halvdelen af de personer, der i dag har

fri telefon (eller frit internet) som en del af løn-

nen, betaler ikke topskat. Vi forventer, at ordnin-

gen nu vil blive langt mere udbredt

–

særligt

blandt ikke-topskatteydere.

Side 12 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

Udbredelsen af ordningen vil dels omfatte perso-

ner, der i dag har en arbejdstelefon, som de enten

ikke må eller vælger ikke at bruge privat, fx for at

spare penge i skat. Men derudover vil der også

være en række personer, som i dag ikke har en ar-

bejdsgiverbetalt telefon, men som nu kan se en

fordel i at forhandle sig til en fri telefon.

Afskaffelsen af beskatningen af fri telefon vil der-

for både berøre dem, som allerede i dag har fri

telefon, men også de personer, som fremadrettet

forhandler sig til at få en fri telefon. Vi forventer,

at hovedparten af sidstnævnte gruppe er ikke-

topskatteydere.

Side 13 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

Når man ser på hele befolkningen under ét, er

det naturligvis beskæftigede, som umiddelbart får

glæde af, at vi fjerner skatten på fri telefon. Og de

personer, der bruger ordningen i dag, har typisk

mellem eller højere indkomster.

Dette skal dog også ses i sammenhæng med de

øvrige initiativer, vi præsenterede i vores udspil til

en skattereform. Udspillet til en Jobreform gør

det mere attraktivt at være i arbejde

–

bl.a. ved at

indføre et nyt jobfradrag, som særligt vil sikre en

væsentlig fremgang i disponibel indkomst for

Side 14 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

personer med en relativt beskeden arbejdsind-

komst.

Det handler om, at flere hårdtarbejdende dan-

skere skal opleve, at de får lov at beholde flere af

de penge, de selv tjener ved hver morgen at stå

op og gå på arbejde.

Når man nedsætter skatten på arbejdsindkomst,

så gavner det i sagens natur primært de personer,

der i dag betaler skatten.

Og dette får en betydning, når vi vender tilbage

til spørgsmålet om geografisk fordeling. For det

Side 15 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

er sådan, at fordi der ikke er lige mange beskæfti-

gede personer i alle kommuner

–

og fordi der er

forskel på gennemsnitsindkomsten mellem kom-

munerne

–

så vil stort set alle skattenedsættelser

have forskellig virkning på tværs af kommunerne.

Det er der ikke noget mærkeligt i

–

og det kom-

mer ikke som nogen overraskelse

–

i hvert fald

ikke for regeringen.

Det samme gælder for beskatning af fri telefon.

Fordi der ikke bor lige mange personer med en

arbejdsgiverbetalt fri telefon på tværs af kommu-

Side 16 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

nerne, så vil afskaffelsen af beskatningen af fri te-

lefon heller ikke have samme gennemsnitlige

virkning i alle kommuner. Men reglerne er de

samme i alle kommuner, og man vil med finans-

lovsaftalen spare penge i skat

–

uanset hvor man

bor

–

hvis man har en arbejdsgiverbetalt fri tele-

fon.

Derfor vil jeg simpelthen ikke anerkende diskus-

sionen om geografi i forhold til skattenedsættel-

ser. Selvom det har stor interesse hos nogen.

Det samme kan man sige om BoligJobordningen,

som familier i hele landet har haft stor glæde af

Side 17 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

de senere år. Vi gør nu ordningen permanent, så

rammerne omkring ordningen bliver stabile, og

familierne dermed lettere kan indrette sig efter

ordningen.

Boligjobordningen anvendes oftere af boligejere,

da det typisk ikke påhviler lejeren at gennemføre

boligforbedringer. Og boligejere har generelt hø-

jere indkomster end lejere.

Det skyldes blandt andet, at en stor andel af le-

jerne udgøres af studerende, som senere i livet får

en højere indkomst og måske bliver boligejere.

Side 18 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

Derudover er en del af lejerne pensionister, som

tidligere i livet har haft en højere indkomst.

Derfor vil også BoligJobordningen selvsagt have

en forskellig effekt på tværs af kommuner og på

tværs af indkomstfordelingen. Det skyldes, at der

er forskel på koncentrationen af boligejere i de

forskellige kommuner, og at boligejere typisk har

en lidt højere indkomst end fx lejere. Dette har i

øvrigt været tilfældet siden Boligjobordningen

blev indført første gang i 2011.

I forhold til servicedelen, som også er en del af

BoligJobordningen, så kan alle personer få tilskud

Side 19 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

til rengøring mv. uanset om de bor i ejerbolig el-

ler bor til leje.

Endelig så fremrykker vi med finanslovsaftalen

afskaffelsen af udligningsskatten med to år. Det

betyder, at nuværende pensionister, som har fo-

retaget en god opsparing til deres alderdom, ikke

skal betale den ekstraskat, som blev indført med

Forårspakke 2.0 fra 2009 og som stod til at blive

helt udfaset fra 2019 til 2020.

Jeg anerkender, at det drejer sig om en ekstraskat

for de pensionister, som har foretage de største

pensionsopsparinger i løbet af deres arbejdsliv.

Side 20 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

På den anden side skal man huske på, at denne

gruppe mere eller mindre er selvforsørgende, idet

de ikke modtager nogen supplerende pensions-

ydelser udover folkepensionens grundbeløb.

Man kan altid diskutere fordelingen af lavere skat

mellem på den ene side erhvervsaktive

–

som

dermed kan få en ekstra gevinst ved at være i be-

skæftigelse

–

og på den anden side pensionister,

som har ydet deres på arbejdsmarkedet og nu har

trukket sig tilbage. En afskaffelse af udlignings-

skatten er et eksempel på en skattelettelse til per-

soner, som har trukket sig tilbage.

Side 21 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

Det gælder for alle de nævnte initiativer, at det

selvfølgelig ikke er et selvstændigt formål, at de

skal have forskellige virkninger på tværs af for-

skellige kommuner. Men det er svært at undgå,

hvis man overhovedet vil ændre noget.

Og regeringen ønsker et samfund, hvor det bliver

lettere at forsørge sig og sine. Et samfund, hvor

danskerne har større frihed til selv at bestemme,

hvad deres penge bruges på. Derfor forsøger vi

at ændre noget.

Side 22 af 23

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 144: Spm. om talepapir fra samrådet den 18. december 2017 om skatteelementerne i aftale om finansloven for 2018, til skatteministeren

Jeg vil dog gerne slå fast

–

så der ingen tvivl er

–

at regeringen kerer sig om den geografiske ba-

lance i landet. Derfor har regeringen gennemført

en historisk stor udflytning af statslige arbejds-

pladser. Og regeringen vil fortsætte ad den vej.

Tak for ordet.

Og så vil jeg naturligvis gerne besvare eventuelle

spørgsmål fra udvalget.

Side 23 af 23