SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 138: Spm. om, hvad nettoreguleringen har været ved SKATs kontrolprojekt Udbetalingskontrol i udenlandske virksomheder uden herboende repræsentant i 2015, 2016 og så vidt muligt også dele af 2017, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del
Offentligt

Skatteudvalget 2016-17

SAU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 80

Offentligt

10. marts 2017

J.nr. 2017 - 28

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 80 af 3. november 2016 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Karsten Lauritzen

/ Mads Peter Rostock Jacobsen

SAU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 138: Spm. om, hvad nettoreguleringen har været ved SKATs kontrolprojekt Udbetalingskontrol i udenlandske virksomheder uden herboende repræsentant i 2015, 2016 og så vidt muligt også dele af 2017, til skatteministeren

Ministeren bedes om SKATs kontrolprojekt ”Udbetalingskontrol” om korrekt

udbetaling

af negativ moms, jf. SAU (folketingsåret 2014-15, 1. samling) alm. del bilag 99, oplyse

følgende:



Antal tilknyttede årsværk



Personaleomkostninger for det tilknyttede antal årsværk



Projektets nettoregulering/provenu



Den samlede gevinst på projektet (nettoregulering/provenu minus personaleomkost-

ninger)



Gevinsten pr. årsværk (samlet gevinst/antal årsværk)



Hvor mange gange udgiften til personaleomkostninger er tjent hjem (nettoregule-

ring/provenu divideret med personaleomkostninger).

Oplysningerne bedes opstillet på månedsbasis fra januar 2015 til og med september 2016.

Svar

Spørgsmål

Jeg vil gerne starte med at beklage det sene svar.

Dernæst vil jeg gerne gøre opmærksom på, at man generelt skal være påpasselig med at

sammenstille og fortolke sammenhængen mellem konkrete kontrolprojekters driftsudgif-

ter og de tilhørende kontrolprovenuer. Opgjorte provenuvirkninger fra konkrete kontrol-

projekter har fx ikke nødvendigvis karakter af varige merprovenuer. Det skyldes bl.a., at

en del af nettoprovenuet i ét år kan neutraliseres af lavere regelefterlevelse i andre år,

ligesom der kan være tale om skatteskyldige virksomheder, der på lovlig vis går konkurs

mellem kontrollen og skattebetalingen, samt restancer, der ikke kan inddrives. Væsentlige-

re er imidlertid, at SKATs kontrolindsats er tilrettelagt efter væsentlighed og risiko, hvor-

for det ikke kan forventes, at ekstra medarbejdere i gennemsnit finder fejl i samme om-

fang som de eksisterende medarbejdere, og dermed kan indbringe samme høje provenu.

Endelig mener jeg, at et fokus på kontrolprojekter er for ensidigt. Kontrol kan ikke stå

alene, hvis vi skal sikre korrekt skattebetaling fra virksomhederne. Det er også vigtigt, at

SKAT sikrer en god vejledning og nemme indberetningsmuligheder, hvilket underbygges

af SKATs complianceundersøgelser.

Vedrørende de i spørgsmålet omtalte beregninger kan jeg henholde mig til følgende, som

jeg har modtaget fra SKAT:

”Tabel

1 og tabel 2 viser realiseret årsværksforbrug, personaleomkostninger, nettoprove-

nu, nettoprovenu fratrukket personaleomkostninger, nettoprovenu fratrukket personale

omkostninger pr. årsværk samt nettoprovenuet divideret med den opgjorte personaleom-

kostning

for SKATs driftsopgave ”Udbetalingskontrol – negativ moms”

for alle tolv

måneder af 2015 og til og med september 2016. Som det ses af tabellerne, er det realise-

rede årsværksforbrug relativt konstant henover året, mens nettoprovenuet svinger mar-

kant. Det skyldes først og fremmest, at der i en enkelt måned kan være én større sag, som

markant påvirker nettoprovenuet for den måned. Derudover er det et rammevilkår for

Side 2 af 4

SKAT, at omfanget af de momsangivelser, der resulterer i et negativt tilsvar, svinger hen-

over året, hvilket naturligvis direkte påvirker det nettoprovenu, som SKAT har mulighed

for at indkræve i en given måned.

Når der i tabel 1 og 2 er anført et nettoprovenu, er det udtryk for forhøjelser af virksom-

hedernes momstilsvar fratrukket nedsættelser. Projektet har i et vist omfang gennemført

reguleringer af andre skatte- og afgiftsarter

–

primært elafgift og lønsumsafgift. Disse

reguleringer indgår tillige i det opgjorte nettoprovenu. Opgørelsen tager ikke hensyn til,

om en forhøjelse, der medfører et positivt afgiftstilsvar, faktisk bliver betalt, og om en

eventuel restance er inddrivelig. Opgørelsen medtager endvidere ikke den strukturelle

effekt i form af kontrolindsatsens påvirkning af virksomhedernes fremadrettede adfærd

og regelefterlevelse.

Tabel 1. Nettoprovenu og omkostninger pr. måned, 2015

Måned

Realiseret

årsværksfor-

brug (års-

værk)

Personale-

omkostning

(mio. kr.)

Nettoprove-

nu (mio. kr.)

Jan

6,7

Feb

Mar

6,7

Apr

4,6

Maj

4,7

Jun

5,7

Jul

4,3

Aug

4,8

Sep

5,9

Okt

5,6

Nov

5,5

Dec

4,3

Total

64,7

3,6

2,8

3,4

2,6

2,9

3,6

3,4

3,3

2,6

38,8

72,3 148,2

98,8 26,5

42,7 124,3

2,3

49,4 84,2

50,1

50,2 732,3 1.481,1

Nettoprove-

nu fratrukket

personale-

omkostnin-

ger (mio. kr.)

Nettoprove-

nu fratrukket

personale-

omkostnin-

ger pr. års-

værk

Nettoprove-

nu divideret

med den

opgjorte

personale-

omkostning

”

68,3 144,6

94,8 23,7

39,9 120,8

-0,3

46,5 80,6

46,8

46,9 729,7 1.442,3

10,2

24,3

14,2

5,1

8,6

21,2

-0,1

9,6 13,6

8,3

8,5 170,8

22,3

41,5

24,7

9,5

15,3

36,3

0,9

17,1 23,6

14,9

15,2 285,7

38,1

Realiseret årsværksforbrug”

er opgjort på grundlag af det antal arbejdstimer, som SKATs medarbejdere har registreret på

opgav eløsningen i projektet. Der er taget udgangspunkt i, at et årsv ærk gennemsnitligt har præsteret 1.288 timer i 2015, idet der

herv ed er taget hensy n til lederressourcer, f erie, sy gdom, kurser og andet ov erhead.

”Personaleomkostning” er beregnet som antallet af årsv

ærk ganget med en f ast årsv ærkspris på 600.000 kr.

Dataindholdet i SKATs sy stemer er dy namisk og ændres løbende i f orbindelse med ny e kontrolaktiv iteter f or det enkelte år.

Opgørelsen af nettoprov enuet f or 2015 by gger på et f astlåst øjebliksbillede, der er udarbejdet den 8. f ebruar 2016 til brug f or

SKATs årlige gennemsigtighedsrapport. Opgørelsen f or 2016 er f oretaget ef ter samme principper, men er baseret på et dataud-

træk, der er f oretaget den 10. oktober 2016. Senere opgørelser v il derf or kunne udv ise mindre f orskelle.

Side 3 af 4

Tabel 2. Nettoprovenu og omkostninger pr. måned fra januar til september, 2016

Måned

Jan

Feb

Mar

Apr

Maj

Jun

Jul

Aug

Sep

Total

Realiseret

årsværksfor-

brug (års-

værk)

Personale-

omkostning

(mio. kr.)

Nettoprovenu

(mio. kr.)

6,1

6,7

5,6

6,1

6,9

4,9

7,3

7,7

57,2

3,7

3,6

3,4

3,6

4,1

2,9

4,4

4,6

34,3

134,1

118,6 1.489,8

107,5

238,2

94,4

69,9

123

77 2.452,5

Nettoprovenu

fratrukket

personale-

omkostninger

(mio. kr.)

Nettoprovenu

fratrukket

personale-

omkostninger

pr. årsværk

Nettoprovenu

divideret med

den opgjorte

personale-

omkostning

”

130,5

114,6 1.486,1

104,1

234,5

90,3

118,6

72,4 2.418,2

21,3

17,1

245,8

18,5

38,7

13,1

13,8

16,3

9,4

42,2

36,6

29,5

410,7

31,9

65,5

22,9

28,2

16,7

71,4

Realiseret årsværksforbrug”

er opgjort på grundlag af det antal arbejdstimer, som SKATs medarbejdere har registreret på

opgav eløsningen i projektet. Der er taget udgangspunkt i, at et årsv ærk gennemsnitligt har præsteret 1.290 timer i 2016, idet der

herv ed er taget hensy n til lederressourcer, f erie, sy gdom, kurser og andet ov erhead.

”Personaleomkostning”

er beregnet som antallet af årsv ærk ganget med en f ast årsv ærkspris på 600.000 kr.

Dataindholdet i SKATs sy stemer er dy namisk og ændres løbende i f orbindelse med ny e kontrolaktiv iteter f or det enkelte år.

Opgørelsen af nettoprov enuet f or 2015 by gger på et f astlåst øjebliksbillede, der er udarbejdet den 8. f ebruar 2016 til brug f or

SKATs årlige gennemsigtighedsrapport. Opgørelsen f or 2016 er f oretaget ef ter samme principper, men er baseret på et dataud-

træk, der er f oretaget den 10. oktober 2016. Senere opgørelser v il derf or kunne udv ise mindre f orskelle.

”

Side 4 af 4