REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 909: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 21/6-18 om at ansatte i Økonomi- og Indenrigsministeriet instrueres i at tilrettelægge arbejdet, så der ikke er adgang til aktindsigt, til økonomi- og indenrigsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Økonomi- og indenrigsminister Simon Emil Ammitzbøll-

Billes talepapir

Anledning

Dato / tid

Talens varighed

Sted

Samrådsspørgsmål AW

21. juni 2018 kl. 13

Ca. 12 min.

Folketingets Retsudvalg

REU Samrådsspørgsmål AW

”Vil ministeren redegøre for, om ministeren bifalder, at ansatte i Økonomi-

Indenrigsministeriet instrueres i at tilrettelægge ministeriets arbejde på en måde, så

der ikke er adgang til aktindsigt i henhold til offentlighedsloven, og vil ministeren

ligeledes redegøre nærmere for ministeriets foranstaltninger for at udelukke

offentligheden fra indsigt i ministeriets arbejde i overensstemmelse med ministeriets

instruktioner til de ansatte, jf. Politikens artikler den 28.

maj 2018?”

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 909: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 21/6-18 om at ansatte i Økonomi- og Indenrigsministeriet instrueres i at tilrettelægge arbejdet, så der ikke er adgang til aktindsigt, til økonomi- og indenrigsministeren

Det talte ord gælder

Ministerens og Liberal Alliances fortsatte kamp for åbenhed

Tak for spørgsmålet. Jeg er glad for at få mulighed for at tale om behovet for

åbenhed i den offentlige forvaltning. Det er et vigtigt emne, som jeg altid gerne

vil drøfte.

For åbenhed - offentlighed og gennemsigtighed - er efter min opfattelse helt

centralt for et velfungerende demokrati..

Der skal ikke være tvivl om, at åbenhed efter min opfattelse skal være

udgangspunktet i den offentlige forvaltning. Det gælder ved behandlingen af

konkrete aktindsigtssager, men går videre end det. Det skal være en kultur,

som præger den offentlige forvaltning - også mit ministerium.

Offentlighed omkring forvaltningens arbejde, herunder ministrenes arbejde, er

efter min opfattelse en betingelse for et velfungerende demokrati, en

demokratisk debat og befolkningens mulighed for at se blandt andet

regeringen efter i kortene. Det er en af de afgørende nøgler til at fastholde

tilliden til det, der foregår i den offentlige sektor. At man kan tåle at blive set

efter i kortene.

Det er en opfattelse, som jeg ved, at jeg deler med blandt andet spørgeren og

spørgerens parti. Det var derfor, vi blev og stadig er et måske lidt

overraskende par

–

en trio sammen med DF

–

i forbindelse med Folketingets

behandling af de lovgivningsmæssige rammer, der blev indført med den nye

offentlighedslov.

Vi forsøgte dér sammen at få øget åbenheden så vidt muligt med de

forbedringer, der var, og kæmpede en brav kamp

–

synes jeg selv - mod

begrænsningerne.

Også i dag er disse synspunkter relevante, når det handler om, hvilke rammer

der skal være for åbenheden. Derfor bliver vi nødt til løbende at tage

drøftelsen om, hvorvidt rammerne er de rigtige - for alles skyld. Det her er

både mit og Liberal Alliances hjerteblod.

Kampen for ophævelse af stramningerne i den nye offentlighedslov

Jeg og Liberal Alliance menter

–

dengang som nu

–

at det er svært at forstå,

hvorfor man med den gældende offentlighedslov valgte at stramme adgangen

til aktindsigt på den måde, man nu gjorde. Hvor man efter min opfattelse

lukkede ned for adgangen til helt centrale dele af den offentlige forvaltning.

Allerede efter de gamle regler havde ministrene det nødvendige frirum. Det

fungerede så ganske udmærket før med den gamle offentlighedslov. Det var

der ikke grund til at lave om på.

Derfor kæmper jeg og mit parti, Liberal Alliance, fortsat for en mere åben

offentlighedslov. Vi kæmper for, at vi kan få fjernet de stramninger, som blev

indført ved ændringen af offentlighedsloven. Forbedringerne, som også blev

indført ved den ændring - for der var også forbedringer - de skal selvfølgelig

fastholdes.

Det er en kamp, som vi tidligere har ført sammen med bl.a. EL og DF, og som

jeg er glad for, at vi stadig kan samles om. Og som jeg er glad for, at flere

andre partier nu har tilsluttet sig. Jo flere, jo bedre.

Kampen for åbenhed som minister

Det er også med den tilgang, at jeg er gået ind i Økonomi- og

Indenrigsministeriet, og som jeg baserer min ministergerning på. At jeg er

blevet minister, har ikke ændret på hverken min eller Liberal Alliances tilgang

til åbenhed og til offentlighedsloven. Også på det punkt, vil jeg have, at mit

ministerium går forrest.

Instrukser i ministeriet

1. instruks

Efter at jeg trådte til som minister, sørgede jeg derfor for, at det blev meldt ud i

ministeriet, at min tilgang til åbenhed og offentlighed skal afspejles i

ministeriets arbejde.

Det er den tilgang, der skal gælde helt generelt i ministeriets daglige arbejde.

Vi skal som sagt kunne tåle at blive set i kortene. Og det gælder selvfølgelig

også i forhold til offentlighedsloven. Aktindsigtsanmodninger skal behandles

hurtigt, imødekommende og med fokus på meroffentlighed. Det må der ikke

være tvivl om.

2. instruks

Og hvis der har været den mindste tvivl, har jeg nu sørget for, at det igen er

blevet meldt ud i ministeriet, at ministeriet skal have fokus på åbenhed og

offentlighed.

Det gælder i forhold til tilrettelæggelsen af arbejdet i ministeriet og det gælder

i forhold til anmodninger om aktindsigt, som skal behandles med fokus på

princippet om meroffentlighed; Hvis der ikke er væsentlige hensyn, der taler

imod at imødekomme aktindsigtsanmodningen, er der ikke behov for at

foretage en nærmere juridisk vurdering - oplysningen, dokumentet eller sagen

kan udleveres med det samme.

Det gælder i forhold til at sørge for, at aktindsigtssager bliver prioriteret og

behandles hurtigt.

Og det gælder i forhold til ministeriets brug af såkaldte særlige

arbejdsgrupper. De kan give mulighed for at undtage oplysninger og andet,

der udveksles mellem arbejdsgruppens medlemmer, fra aktindsigt som

interne efter offentlighedsloven. Hvis det overvejes at nedsætte sådanne

arbejdsgrupper, skal det forelægges for mig.

Svar på de rejste spørgsmål

Det er de instrukser, jeg har givet til ministeriet, og som jeg forventer, at

ministeriet følger. Instrukser om åbenhed, om offentlighed, om

imødekommenhed. Instrukser, som afspejler min tilgang.

Så for at svare på spørgsmålet kan jeg klart afvise, at jeg bifalder, hvis der i

ministeriet bliver givet instrukser om at tilrettelægge arbejdet, så offentlighed

kan søges undgået. Jeg har tværtimod understreget min tilgang til åbenhed

og offentlighed i ministeriet.

Jeg har som opfølgning på instrukserne flere gange bestilt oversigter over

ministeriets behandling af aktindsigtssager. Det giver mig mulighed for at

følge med i ministeriets løbende håndtering af aktindsigtssagerne og

fastholder ministeriets fokus på min tilgang til åbenhed. Det er vigtigt for mig

at sørge for.

Min tilgang til åbenhed kan ses i ministeriets arbejde.

Ministeriet ligger godt til i forhold til en hurtig behandling af aktindsigter.

Ministeriet har, siden det blev oprettet, behandlet omkring 190

aktindsigtsanmodninger med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på lige

under 12 arbejdsdage. Det dækker også over aktindsigter, som har været

meget omfattende og komplicerede.

I langt de fleste tilfælde svarer ministeriet i løbet af få arbejdsdage. Hvis der

ses bort fra de tre sager med længst sagsbehandlingstid, er den

gennemsnitlige sagsbehandlingstid i ministeriet nede på 5,6 arbejdsdage og

dermed lavere end offentlighedslovens udgangspunkt om behandling inden

for 7 arbejdsdage.

I de fleste tilfælde giver ministeriet også aktindsigt. Ministeriet har faktisk givet

fuld aktindsigt i omkring 70 procent af sagerne. I de ca. 30 procent af sagerne,

hvor der er givet helt eller delvist afslag på aktindsigt, skyldes afslaget i lige

under halvdelen af sagerne, at ministeriet ikke har de dokumenter eller

oplysninger, som er omfattet af aktindsigtsanmodningen.

Meroffentlighed har løbende været anvendt af ministeriet i forbindelse med

håndteringen af aktindsigtssagerne. I 12 sager er en aktindsigt blevet fuldt ud

imødekommet som følge af meroffentlighed, og i 9 sager har meroffentlighed

ført til, at der er udleveret flere oplysninger og dokumenter.

Ministeriet bruger meget sjældent muligheden for at lave såkaldte særlige

arbejdsgrupper, som kan give mulighed for at undtage oplysninger og andet,

der udveksles mellem arbejdsgruppens medlemmer, som interne efter

offentlighedsloven. Ministeriet har for tiden kun én sådan arbejdsgruppe,

nemlig det såkaldte Finansieringsudvalg, der blev nedsat i 1980. Muligheden

for at nedsætte disse arbejdsgrupper er hidtil ikke brugt med mig som

minister.

Yderligere initiativer som led i kampen for åbenhed som minister

Jeg vil løbende overveje, om der er behov for flere initiativer internt i

ministeriet. For det er vigtigt for mig at fastholde fokus på en åben og

imødekommende tilgang til åbenhed og offentlighed i ministeriet.

Jeg har ikke lagt mig fast på, hvilke tiltag det konkret kan være, men jeg kan

love, at jeg nok skal sørge for, at min tilgang til åbenhed fortsat vil præge

ministeriet.

Afrunding og opfølgning

Så hvis jeg kort skal opsummere: Departementschefen har ikke givet en

instruks i ministeriet om at arbejde på en sådan måde, at man kan undgå

offentlighed.

Jeg ville aldrig tillade andet med min tilgang til åbenhed. Jeg vil stadig kæmpe

for mere åbenhed. Det er en tilgang, jeg har taget med mig ind i ministeriet, og

som jeg løbende har holdt øje med, rent faktisk kommer til udtryk i ministeriets

dagligdag. Det vil jeg fortsætte med. Og jeg er klar med flere initiativer, hvis

jeg ikke synes, at det sker i praksis.

For som jeg startede med at sige, så er åbenhed - offentlighed og

gennemsigtighed

–

hjerteblod for Liberal Alliance og for mig. Også som

minister.

Jeg ved, at bl.a. spørgeren og spørgerens parti har samme holdning. Og at

det også er tilfældet for flere andre partier i Folketinget på tværs af de

såkaldte normale politiske skel. Hvor flere er kommet til, siden vi tog kampen

sammen med DF ved behandlingen af offentlighedsloven

–

og jo flere vi er, jo

bedre.

Det gør mig ærligt talt meget glad, at de forskellige partier kan lægge deres

andre uenigheder om, hvad der er godt for det danske samfund til side - de er,

som spørgeren vil vide, bestemt mange - og samles i et fælles forsøg på at få

skabt mere åbenhed og offentlighed. Det er et samarbejde, som jeg har sat og

stadig sætter stor pris på

–

og som jeg håber, vil bære frugt.