REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 826: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Næsten hvert andet overfald i fængslerne begås af psykisk syge, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

27. juni 2018

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Simon Toft Kristjansen

2018-0030-1232

777349

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 826 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. juni 2018. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Peter Kofod Poulsen (DF).

Søren Pape Poulsen

Anders Aagaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 826: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Næsten hvert andet overfald i fængslerne begås af psykisk syge, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 826 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere artiklen "Næsten hvert andet over-

fald i fængslerne begås af psykisk syge", fra juninummeret af

"Fængselsfunktionæren"?”

Svar:

Det er afgørende, at vi beskytter dem, som hver dag går på arbejde for at

sikre, at der er ro og orden i vores fængsler.

I januar 2017 nedsatte justitsministeriet derfor en task force, som er kom-

met med i alt 17 forslag til, hvordan sikkerheden i landets fængsler styrkes.

Vold og trusler mod personalet begået af indsatte med psykiske lidelser er

et af de områder, der er særligt fokus på.

Endvidere er det en central del af aftale om kriminalforsorgens økonomi

2018-2021, at sikkerheden og trygheden i fængsler og arrester skal styrkes

for de ansatte.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet desuden ind-

hentet en udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, som ministeriet

kan henholde sig til:

”Kriminalforsorgen arbejder langsigtet og helhedsorienteret

med nedbringelse af vold mod ansatte, og siden 2015 har der

været intensiveret fokus på håndhævelse af nul-tolerancen over

for vold og trusler.

Aktiviteterne har været forankret såvel i kriminalforsorgens

koncern som i Justitsministeriet, hvor der i 2017 var nedsat en

taskforce, der havde til formål at undersøge og implementere til-

tag, der skal forebygge vold og trusler mod kriminalforsorgens

personale. Taskforcen fremkom med 17 anbefalinger, der ret-

tede sig mod at øge medarbejdernes sikkerhed. Et initiativ (ini-

tiativ 12) beskæftigede sig særligt med at forebygge vold og

trusler mod uniformeret personale, som må antages at være be-

grundet i de indsattes psykiske lidelser. Fokus for dette initiativ,

som endnu ikke er afsluttet, er om vold og trusler fra denne

gruppe indsatte kan forebygges i højere grad ved styrket samar-

bejde og udveksling af oplysninger med det psykiatriske system,

øget udveksling af oplysninger om psykiske lidelser hos de ind-

satte internt i kriminalforsorgen og øget uddannelse af det uni-

formerede personale.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 826: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Næsten hvert andet overfald i fængslerne begås af psykisk syge, til justitsministeren

I initiativet inddrages viden fra en større undersøgelse af indsat-

tes overgreb mod personalet, der blev iværksat i slutningen af

2017. Undersøgelsen skal blandt andet belyse sammenhængen

mellem psykisk ustabilitet hos de indsatte og personalets udsat-

hed for vold og trusler.

Undersøgelsen af vold og trusler mod personale falder i tre dele.

De tre delrapporter forventes alle at være udarbejdet i løbet af

2018. Resultatet af undersøgelsen vil indgå i det videre arbejde

med håndteringen af indsatte med psykiske lidelser, herunder

afklaring af, om der i kriminalforsorgens regi er behov og mu-

lighed for at etablere flere behandlingstilbud eller særlige afde-

linger for indsatte med psykiske lidelser, som det foreslås i ar-

tiklen. Undersøgelsens resultater vil desuden indgå i det løbende

arbejde med forebyggelse af vold og trusler mod personale.

I artiklen i ”Fængselsfunktionæren” fra juni 2018 fremhæves en

spørgeskemaundersøgelse blandt et begrænset udsnit af

fængselsforbundets medlemmer. Det fremgår af denne undersø-

gelse, at de adspurgte medlemmer vurderer, at 39 procent af alle

overfald begås af indsatte med psykiske lidelser.

Kriminalforsorgen kan hverken be- eller afkræfte dette resultat

på nuværende tidspunkt. Det forventes dog, at kriminalforsor-

gen i løbet af efteråret 2018 kan opgøre andelen af sager om vold

og trusler mod personale, hvor indsatte vurderes at være psykisk

ustabil på gerningstidspunktet.

Det er ved flere tidligere undersøgelser påvist, at en betragtelig

del af de indsatte i fængsler og arresthuse har aktuelle og/eller

en historik med psykiske problemer eller adfærdsmæssige for-

styrrelser.

Kriminalforsorgens Klientundersøgelse fra 2013 viste eksem-

pelvis, at cirka 33 procent af fængselspopulationen i 2011 var

registreret med én eller flere kontakter med det psykiatriske be-

handlingssystem siden 1995. I en screeningsundersøgelse fra

2014 blandt en delmængde af varetægtsarrestanter i Vestre

Fængsel blev andelen af indsatte med psykiske lidelser og psy-

kiatriske diagnoser opgjort. Undersøgelsen viste blandt andet, at

8 procent af varetægtspopulationen i Vestre Fængsel havde en

psykisk sygdom, mens 83 procent af de undersøgte varetægtsar-

restanter fik stillet en anden form for psykiatrisk diagnose i for-

bindelse med udredningen. En stor del af disse var misbrugsdi-

agnoser.

Det skal understreges, at resultaterne fra screeningsundersøgel-

sen ikke kan generaliseres til at gælde for den samlede popula-

tion af indsatte i fængsler og arresthuse.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 826: Spm. om ministerens kommentar til artiklen Næsten hvert andet overfald i fængslerne begås af psykisk syge, til justitsministeren

Det skal i øvrigt bemærkes, at det følger af principperne bag

straffelovens § 16, at personer, der er alvorligt psykisk syge,

ikke bør være frihedsberøvet i kriminalforsorgens institutioner.

De skal snarest muligt søges overført til et psykiatrisk hospital i

det almindelige behandlingssystem, hvor deres behandlingsbe-

hov kan imødekommes.

I artiklen peges der på behov for screening for psykiske lidelser

før indsættelsen samt oprettelse af særlige afdelinger for indsatte

med psykiske lidelser. Anklagemyndigheden eller retten kan i

forbindelse med straffesagens behandling bede Kriminalforsor-

gen i Frihed om at foretage en personundersøgelse og efterføl-

gende kan mentalundersøgelse eventuelt iværksættes. Den ind-

sattes psykiske habitus har således fokus under straffesagens be-

handling. I forbindelse med indsættelse i arresthus såvel som i

fængsel afdækker kriminalforsorgen endvidere den indsattes

psykiske helbredstilstand og eventuelle tidligere behandlingstil-

tag med henblik på at identificere psykisk sygdom og tegn på

behov for psykiatrisk bistand og med henblik på at sikre den ind-

satte den relevante bistand. Indsatte med alvorlig psykisk syg-

dom vil altid blive søgt overført til psykiatrisk afdeling. Psykisk

sygdom og relevant behandling har således fokus i alle krimi-

nalforsorgens institutioner.

Hertil kommer, at aftalen om kriminalforsorgens økonomi

2018-2021 generelt har fokus på styrket sikkerhed og tryghed

for de ansatte, hvilket bl.a. indebærer, at der oprettes to nye en-

heder af fængselsbetjente (forstærkningshold), der med kort var-

sel kan sættes ind i kortere eller længere perioder til eksempel-

vis at standse en negativ udvikling i vold og trusler.”