REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 79: Spm., om det er korrekt, at kriminelle udlændinge der ikke kan udleveres til deres hjemland, kan bevæge sig frit rundt i Danmark på ubegrænset tid, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg Slot 1

1218 København K

15. november 2017

Enheden for Internatio-

nalt Politisamarbejde

Sagsbeh: Katrine Hjortnæs

Sagsnr.: 2017-0030-0409

Dok.:

548373

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 79 (Alm. del), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. oktober 2017. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pape Poulsen

Anders Sparholt Jørgensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 79: Spm., om det er korrekt, at kriminelle udlændinge der ikke kan udleveres til deres hjemland, kan bevæge sig frit rundt i Danmark på ubegrænset tid, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 79 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Kan

ministeren oplyse, om det er korrekt, at kriminelle udlæn-

dinge der ikke kan udleveres til deres hjemland, på trods af at

der er tale om et EU-land, kan bevæge sig frit rundt i Danmark

på ubegrænset tid?”

Svar:

Der henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 78 (Alm. del) fra

Folketingets Retsudvalg.

Justitsministeriet har herudover til brug for besvarelsen af spørgsmålet ind-

hentet en udtalelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet, der har op-

lyst følgende:

”Udlændinge-

og Integrationsministeriet kan indledningsvis

henvise til Justitsministeriets supplerende besvarelse af spørgs-

mål nr. 655 (Alm. del) af 16. oktober 2017.

Som det fremgår heraf, vil Udlændingestyrelsen

–

såfremt Ud-

lændingestyrelsen finder, at de pågældende EU-statsborgere kan

udvises

–

samtidig skulle tage stilling til, om en udsendelse på

grund af forholdene i hjemlandet vil være i strid med udlændin-

gelovens § 31.

Udlændinge, der er udelukket fra opholdstilladelse, men som på

grund af det såkaldte refoulementsforbud, jf. udlændingelovens

§ 31, ikke kan udsendes som følge af risikoen for overgreb i

hjemlandet, opholder sig her i landet på tålt ophold.

Det ændrer dog ikke ved, at de pågældende udlændinge skal ud-

sendes, så snart muligheden herfor måtte opstå, f.eks. fordi for-

holdene i hjemlandet ændrer sig.

Der kan

–

som følge af Danmarks internationale forpligtelser

–

ikke ske frihedsberøvelse af en udlænding alene af den grund, at

udlændingen befinder sig her i landet på tålt ophold.

En udlænding, der befinder sig her i landet på tålt ophold, skal

som udgangspunkt pålægges opholdspligt i et bestemt indkvar-

teringssted (Udrejsecenter Kærshovedgård), jf. udlændingelo-

vens § 42 a, stk. 8, 1. pkt., og daglig meldepligt hos politiet i det

pågældende center, jf. § 34, stk. 4. Formålet hermed er, at myn-

dighederne løbende har kendskab til den pågældendes opholds-

sted, således at der kan ske udsendelse, så snart muligheden her-

for opstår. Det er ministeriets opfattelse, at det også vil gælde,

hvis de pågældende EU-statsborgere befinder sig på tålt ophold

her i landet.

Om udvisningsspørgsmålet kan det i tillæg til Justitsministeriets

supplerende besvarelse af spørgsmål nr. 655 (Alm. del) af 16.

oktober 2017 oplyses, at det følger af udlændingelovens § 25 a,

stk. 2, nr. 3, at en udlænding, som ikke har haft lovligt ophold

her i landet i længere tid end de sidste 6 måneder, kan udvises,

hvis andre hensyn til den offentlige orden, forholdet til frem-

mede magter, sikkerheds- eller sundhedsmæssige grunde eller

hensynet til Schengenlandenes offentlige orden tilsiger, at ud-

lændingen ikke bør have ophold her i landet. Udlændinge, der

er omfattet af udlændingelovens § 2, stk. 1 eller 2 (EU/EØS-

statsborgere og deres familiemedlemmer), kan dog ikke udvises

på grund af hensynet til Schengenlandenes offentlige orden eller

forholdet til fremmede magter.

EU-Kommissionen har i en meddelelse fra Kommissionen til

Europa-Parlamentet og Rådet af 2. juli 2009 om retningslinjer

for en bedre gennemførelse og anvendelse af direktiv

2004/38/EF om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret

til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område ud-

talt sig om, hvad der nærmere ligger i hensynet til den offentlige

orden. Det fremgår heraf bl.a., at tidligere adfærd kun må tages

i betragtning, når der er sandsynlighed for, at personen gentager

sine strafbare handlinger, og at truslen skal være tilstedevæ-

rende på det tidspunkt, hvor den restriktive foranstaltning (i

dette tilfælde udvisning) vedtages af de nationale myndigheder

eller efterprøves af retsinstanserne. En tidligere straffedom må

kun tages i betragtning, såfremt de omstændigheder, der førte til

den pågældende dom, er udtryk for en personlig adfærd, der in-

debærer en aktuel trussel mod den offentlige orden. Beslutnin-

gen skal baseres på vurderingen af den pågældende persons ad-

færd i fremtiden. Antallet og typen af domme, som den pågæl-

dende person tidligere er idømt, og i særdeleshed de begåede

lovovertrædelsers grovhed og hyppighed udgør et væsentligt

element i denne vurdering. Det er yderst vigtigt at tage hensyn

til risikoen for ny kriminalitet, men det er ikke tilstrækkeligt, at

der er en svag mulighed for nye overtrædelser.”