REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

9. maj 2018

Politikontoret

Astrid Helmart Johansen

2018-0035-0026

707607

UDKAST TIL TALE

til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål Å

fra Folketingets Retsudvalg den 17. april 2018

Samrådsspørgsmål Å:

”Vil ministeren under henvisning til DR's artikel den 4. april 2018 "Hund-

redvis af danske pædofile møder ligesindede på det mørke net" redegøre

for, hvad der forhindrer og hvilke beføjelser politi og anklagemyndighed

mangler for at kunne efterforske, optrevle og retsforfølge pædofile, der be-

nytter sig af det såkaldte mørke net samt oplyse, hvilke initiativer ministe-

ren vil iværksætte for at sikre at disse pædofile bliver retsforfulgt og straf-

fet?

”

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Morten Bødskov (S).

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

Svar:

Tak for spørgsmålet.

Jeg er blevet bedt om at redegøre for, hvad der forhindrer

politi og anklagemyndighed i at kunne efterforske, op-

trevle og retsforfølge pædofile, der benytter sig af det så-

kaldte mørke net samt redegøre for, hvilke beføjelser po-

liti og anklagemyndighed eventuelt mangler for at udføre

denne opgave.

Derudover beder spørgeren mig oplyse, hvilke initiativer

jeg vil iværksætte for at sikre, at pædofile bliver retsfor-

fulgt og straffet.

[Indledning]

Lad mig begynde med at understrege, at seksuelle over-

greb mod børn er en grusom og modbydelig forbrydelse,

som kan have alvorlige konsekvenser for offeret resten

af livet. Det er derfor afgørende, at politiet er i stand til

at komme efter de pædofile – uanset hvor de udøver de-

res afskyelige kriminalitet.

Fokus for dagens samråd er, hvordan denne kriminalitet

foregår på nettet.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

Spørgsmålet drejer sig om aktiviteter, der foregår på det

såkaldte ”mørke net”, som også bliver kaldt

darknet.

Det

mørke net fungerer som et slags parallelt internet til det

almindelige internet, som vi kender det.

Det særlige ved det mørke net er, at brugerne maskeres

og anonymiseres. Brugerne af netværket efterlader sig

derfor ingen identificerbare ”fingeraftryk” på de

darknet

sider, som de besøger.

Og det betyder, at politiet møder nogle begrænsninger i

sit arbejde.

De skjulte internetfora for pædofile opererer ofte med en

hierarkisk opbygning, hvor der stilles krav til medlem-

merne om løbende at levere eller dele nyt ikke tidligere

offentliggjort børnepornografisk materiale. Det være sig

film eller billeder.

Hvis et medlem ikke leverer nyt materiale inden for en

given frist, vil medlemmet blive ekskluderet fra det luk-

kede internetfora.

Af samme grund er det kun medlemmer, som løbende le-

verer eller deler nyt materiale, der har mulighed for at

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

blive en del af den hierarkiske top på en

darknet

side for

pædofile.

Og for at fastholde et medlemskab i toppen af hierarkiet

stilles der ofte øgede krav til medlemmerne om tilta-

gende aktiv deltagelse eller deling af materiale for selv at

få adgang til grovere, mere specialiseret eller mere om-

fattende materiale.

[Politiets tilstedeværelse på disse

darknet

sider]

Hvis vi vender blikket mod de tiltag, som politiet benyt-

ter sig af i dag på disse

darknet

sider, så er det vigtigt for

mig at understrege, at politiet er til stede på internettet og

i de skjulte fora.

Dels overvåger politiet en række

darknet

sider som led i

efterforskningen af konkrete strafbare handlinger, dels

som led i monitorering af nogle af de fora, hvor politiet

har en formodning om, at der sker deling af ulovligt ma-

teriale.

Politiet følger således allerede i dag med i, hvad der bli-

ver skrevet og delt på siderne.

En af de muligheder, politiet har, og som de benytter sig

af, er infiltration.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

Det vil sige, at politiet f.eks. kan være til stede i en

gruppe på Facebook, hvor de har mulighed for at holde

øje med, om der pågår kriminelle aktiviteter og i så fald

sætte ind.

Politiet kan også uploade filer med lovligt indhold eller

ødelagte filer og derved forsøge at få kontakt til mulige

pædofile.

Men miljøet er præget af en meget høj grad af mistro og

bevidsthed om risikoen for afsløring, og politiet kan der-

for blive lukket ude af et forum på grund af f.eks. passi-

vitet eller manglende deling af materiale.

[Offeridentifikation]

En anden af politiets meget brugte efterforskningsmeto-

der er offeridentifikation, hvor en efterforsker hos poli-

tiet gennemgår nyt materiale for at identificere ofre, ger-

ningsmænd eller gerningssteder.

Denne fremgangsmåde gavner i høj grad både nationalt

og internationalt.

Dansk politi har på den baggrund bl.a. været i stand til at

henføre nye optagelser af seksuelle overgreb til et be-

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

stemt land – det være sig i Danmark eller udlandet – og

har på den baggrund kunne iværksætte yderligere efter-

forskning.

Er der tale om sager fra udlandet, underretter politiet der-

efter de udenlandske kollegaer, som ved hjælp af oplys-

ningerne fra dansk politi har kunnet finde frem til både

offer og gerningsmand.

[Den åbne del af internettet – dvs. ikke

darknet]

Det var et kort oprids af politiets beføjelser og metoder

på

darknet.

Hvis vi i stedet vender blikket mod den åbne

del af internettet – det vil sige den del af internettet, som

vi alle kender – gør politiet også her en målrettet indsats.

Som en del af den såkaldte ”Netfilterordning” har Rigs-

politiet, Red Barnet og størstedelen af internetudbyderne

i Danmark indgået en frivillig aftale om blokering af

hjemmesider på det almindelige internet.

Aftalen medfører, at internetsider, der efter Rigspolitiets

vurdering indeholder børnepornografisk materiale, blo-

keres af internetudbyderne.

[Beslaglæggelse af hjemmesider]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

Derudover kan politiet efter reglerne i retsplejeloven be-

slaglægge en hjemmeside, hvis det sker som led i efter-

forskning af en lovovertrædelse.

Der skal bl.a. være grund til at antage, at hjemmesiden

kan tjene som bevis eller bør konfiskeres i forbindelse

med en straffesag, for at politiet kan beslaglægge den.

Og så har politiet jo i det hele taget en række efterforsk-

ningsmuligheder på den åbne del af internettet, som jeg

dog tænker falder uden for det emne, vi drøfter her i dag.

[Internationalt samarbejde]

Hvis vi til sidst samler blikket og ser på deling af børne-

pornografisk materiale over en bred kam – det vil sige

uanset om det deles på det åbne eller det lukkede internet

– er det vigtig at påpege, at det internationale samarbejde

på området, som Danmark er en del af, spiller en helt cen-

tral rolle i efterforskningen.

Det skyldes jo navnlig, at kriminaliteten er grænseover-

skridende i sin form, og at udfordringerne med bekæm-

pelse af kriminalitet i onlinemiljøer i meget vidt omfang

er de samme, uanset hvor i verden vi befinder os.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

Derfor deltager Danmark også i en række internationale

samarbejdsfora på området, hvor eksperter mødes og ud-

veksler erfaringer, best practices og præventive indsat-

ser.

Bl.a. har dansk politi sammen med kollegaer fra andre

EU-lande, USA, Canada, Australien og Schweiz siden

oprettelsen af Victim Identification Task force i 2014

været medvirkende til at identificere 208 ofre og 75 ger-

ningsmænd på internationalt plan.

Rigsadvokaten har forud for dagens samråd sendt en fø-

ler ud til et par af vores omkringliggende nabolande, og

tilbagemeldingen fra dem er, at de i det væsentlige be-

nytter sig af samme efterforskningsmetoder, som vi alle-

rede kender dem i Danmark.

Der findes desværre ikke en nem løsning, vi kan kopiere

til det danske politi, men det skal være helt klart, at dansk

politi gør alt, hvad de kan.

[Sammenfatning om den eksisterende indsats]

Som sagt, så er politiet allerede til stede, og politiet gør

allerede en masse for at bekæmpe den her modbydelige

form for kriminalitet.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

Når det så er sagt, så kan jeg desværre ikke sidde her på

et åbent samråd og oplyse mere præcist om de mulighe-

der, politiet har, og de udfordringer, som politiet møder,

når de bekæmper den her form for kriminalitet.

For jeg vil ikke på nogen måde bidrage til, at dem, som

politiet er oppe imod i denne sammenhæng, får lettere

ved at begå deres kriminalitet.

Og hvis jeg giver en detaljeret drejebog her i dag, så gi-

ver jeg den også til dem, vi alle sammen er interesseret i

at stoppe.

[Nye initiativer]

Der bliver også spurgt til, hvilke nye initiativer jeg vil

iværksætte.

Her er der oplagt at se på politiets mulighed for at an-

vende særlige efterforskningsskridt.

Et tiltag i den forbindelse kunne være brugen af hemme-

lige agenter.

Ved brug af hemmelige agenter til opklaring af børne-

porno på internettet vil det formentlig i højere grad være

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

muligt for politiet at komme i kontakt med mulige ger-

ningsmænd i visse type sager.

Der stilles dog efter de gældende regler visse krav til bru-

gen af hemmelige agenter.

Et af disse krav er, at efterforskningen skal angå en lo-

vovertrædelse, som efter loven kan straffes med fængsel

i 6 år eller derover.

Embedsmændene i Justitsministeriet er allerede ved at se

på politiets mulighed for at anvende særlige efterforsk-

ningsskridt i sager om hæleri og salg af narkotika på so-

ciale medier. Dette arbejde inkluderer også, at der ses på

reglerne om hemmelige agenter.

Som en naturlig forlængelse heraf er spørgsmålet om po-

litiets adgang til at optrævle pædofile netværk på inter-

nettet ved hjælp af hemmelige agenter allerede inddraget

i dette arbejde i Justitsministeriet.

For jeg lytter naturligvis, hvis politiet kommer til mig og

beder om nye værktøjer.

Men vi skal gøre det klogt.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 766: Spm. om ministerens talepapir fra samrådet den 17/5-18 om retsforfølgning af pædofile netværk, til justitsministeren

Hvis politiets tilstedeværelse på diverse internetsider un-

derstøtter politiets mulighed for at fange gerningsmæn-

dene, så bør vi udforske mulighederne herfor til fulde.

[Afslutning]

Jeg forstår, og jeg deler så udmærket spørgerens iver ef-

ter effektive og holdbare efterforskningsmetoder på om-

rådet.

Det har jeg svært ved at være uenig i.

Udviklingen på det teknologiske område går ufattelig

hurtigt, og vi skal gøre alt, hvad vi kan, for at følge med.

Derfor har jeg også en klar forventning om, at politiet si-

ger til, hvis de har brug for redskaber, som kan bidrage

til at fange nogle af de værste forbrydere, der gemmer sig

derude.

Men lige så vigtigt som det er at holde fokus på de fremti-

dige mulige redskaber, så er det også vigtigt at vide, at

politiet er til stede på det mørke net og arbejder solidt og

effektivt i kulissen for at fange de ansvarlige gernings-

mænd.

Det vil jeg gerne minde om, nu hvor jeg i øvrigt kun har

tilbage at sige tak for ordet.