REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 705: Spm., om der bliver taget særlige forholdsregler i behandlingen af uledsagede mindreårige flygtninge, til børne- og socialministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketingets Retsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.socialministeriet.dk

Sagsnr.

2018 - 2616

Doknr.

578370

Dato

13-06-2018

Folketingets Retsudvalg har d. 2. maj 2018 stillet følgende spørgsmål nr. 705 (alm.

del) til børne- og socialministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Peter Skaarup (DF).

Spørgsmål nr. 705:

”Vil ministeren oplyse, om der foreligger ensartede retningslinjer, bl.a. i

forhold til poli-

tianmeldelse, hvis personalet på diverse institutioner er bekendte med, at en ung bæ-

rer kniv, udover vold mod personale eller andre unge, eller begår hærværk?”

Svar:

I forlængelse af mit foreløbige svar følger her min endelige besvarelse:

Jeg forstår, i forlængelse af udvalgets samtidige spørgsmål SOU alm. del - spørgsmål

703, spørgsmålet sådan, at det vedrører både opholdssteder og døgninstitutioner for

børn og unge efter servicelovens § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, og indkvarteringssteder m.v.

efter udlændingeloven.

Børne- og Socialministeriet har ikke oplysninger om eventuelle retningslinjer på op-

holdssteder og døgninstitutioner efter servicelovens § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, for politi-

anmeldelse, hvis personalet på institutionerne er bekendte med, at et anbragt barn

eller ung bærer kniv, udøver vold mod personalet eller andre børn og unge eller begår

hærværk.

Personalet på opholdssteder og døgninstitutioner efter servicelovens § 66, stk. 1, nr. 5

og 6, har en række indgrebsmuligheder efter lov om voksenansvar, når betingelserne

herfor er opfyldt.

Efter voksenansvarslovens § 16, stk. 1, kan lederen af et opholdsstedsted eller en

døgninstitution eller den, der bemyndiges dertil, uden retskendelse beslutte, at der

skal foretages en undersøgelse af et anbragt barns eller en ungs person eller opholds-

rum, hvis der er bestemte grunde til at antage, at barnet eller den unge er i besiddelse

af effekter, og besiddelsen medfører, at ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn ikke

kan iagttages.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 705: Spm., om der bliver taget særlige forholdsregler i behandlingen af uledsagede mindreårige flygtninge, til børne- og socialministeren

Det kan f.eks. være, hvis der mangler skarpe genstande i opholdsstedets eller døgn-

institutionens køkken eller værksted.

Lederen af opholdsstedet eller døgninstitutionen eller den, der bemyndiges dertil, kan

endvidere uden retskendelse beslutte at tage effekter, der findes i barnets eller den

unges besiddelse, i bevaring, hvis det skønnes påkrævet af ordens- eller sikkerheds-

mæssige hensyn, jf. voksenansvarslovens § 16, stk. 4.

På sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger efter servicelovens § 66, stk.

1, nr. 6, er der endvidere en udvidet adgang til undersøgelse af person eller opholds-

rum, jf. voksenansvarslovens § 16, stk. 2-3.

Herudover kan personalet på opholdssteder og døgninstitutioner efter servicelovens §

66, stk. 1, nr. 5 og 6, anvende fysisk magt og afværgehjælp når betingelserne i vok-

senansvarslovens §§ 8 og 9 er opfyldt.

Personalet kan således kortvarigt fastholde og føre et barn eller en ung væk fra en

situation, når det er nødvendigt for at afværge, at barnet eller den unge ødelægger

eller beskadiger ting i et ikke ubetydeligt omfang, jf. voksenansvarslovens § 8.

Personalet kan ligeledes fastholde eller føre et barn eller en ung til et andet opholds-

rum, når barnet eller den unge udviser en adfærd, der er til fare for barnet eller den

unge selv, personalet eller andre, der opholder sig på anbringelsesstedet, jf. voksen-

ansvarslovens § 9. Det kan f.eks. være i situationer, hvor barnet eller den unge truer

med eller udøver vold over for den ovenfor nævnte gruppe.

Reglerne er nærmere uddybet i vejledning om voksenansvar for anbragte børn og

unge.

Indkvarteringssteder efter udlændingeloven hører under udlændinge- og integrations-

ministerens ressort, og Børne- og Socialministeriet har derfor anmodet Udlændinge-

og Integrationsministeriet om bidrag til besvarelsen. Udlændinge- og Integrationsmini-

steriet har til brug for besvarelsen indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen, der har

oplyst følgende:

”1. Udlændingestyrelsen er ansvarlig for at tilvejebringe og drive indkvarteringssteder

for asylansøgere mv., jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 5. I praksis driver en række

indkvarteringsoperatører asylcentrene på vegne af styrelsen. Driften er reguleret i

årlige operatørkontrakter mellem Udlændingestyrelsen og indkvarteringsoperatørerne,

hvoraf det fremgår, hvilke opgaver operatørerne skal udføre. Operatørkontrakterne er

tilgængelige på www.nyidanmark.dk.

Udlændingestyrelsen kan bekræfte, at der for indkvarteringssteder for asylansøgere

mv., jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 5, findes ensartede retningslinjer for operatører-

nes politianmeldelse af kriminalitet eller mistanke om kriminalitet.

Det fremgår således af operatørkontrakterne, at der er nultolerance over for enhver

form for kriminalitet og uhensigtsmæssig adfærd på indkvarteringsstederne, som ope-

ratørerne driver. Det betyder, at operatørerne skal anmelde alle former for kriminalitet

og mistanke om kriminelle forhold til det lokale politi, ligesom operatørerne skal under-

rette det lokale politi om enhver mistanke om radikalisering blandt beboere eller ude-

frakommende personer, som opsøger asylcentrene.

2. Det fremgår også af operatørkontrakterne, at operatørerne har pligt til hurtigst mu-

ligt og uden ugrundet forsinkelse at indberette alle former for kriminalitet og alvorlige

hændelser på indkvarteringsstederne til Udlændingestyrelsen under den såkaldte

indberetningsordning.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 705: Spm., om der bliver taget særlige forholdsregler i behandlingen af uledsagede mindreårige flygtninge, til børne- og socialministeren

Indberetningspligten omfatter mistanke om radikalisering, chikane, hærværk, tyveri,

brandstiftelse, seksuelle krænkelser og vold og trusler, magtanvendelse samt andre

alvorlige konflikter m.v. De nævnte forhold skal indberettes til Udlændingestyrelsen,

uanset, om de er rettet mod beboere på centret, mod personalet eller mod andre per-

soner, som opholder sig på eller besøger indkvarteringsstederne. Det skal fremgå af

en indberetning til styrelsen, om forholdet tillige er politianmeldt.

Når Udlændingestyrelsen modtager en indberetning, vurderer styrelsen bl.a., om der

er behov for opfølgning. Hvis Udlændingestyrelsen vurderer, at indberetningen inde-

holder oplysninger om kriminalitet eller mistanke om kriminelle forhold, og det fremgår

af indberetningen, at forholdet ikke er politianmeldt, anmoder styrelsen operatøren om

at politianmelde forholdet.

Endelig fremgår det af operatørkontrakterne, at operatørerne skal fastsætte interne

procedurer for kvalitetssikring og håndtering af og opfølgning på indberetninger. Ope-

ratørerne skal i den sammenhæng være opmærksom på eventuelle mønstre og ten-

denser i de episoder, der indberettes.

3. Hvis operatøren bliver bekendt med, at en uledsaget mindreårig beboer bærer kniv,

skal operatøren vurdere, om der skal ske politianmeldelse for mistanke om kriminelle

forhold. Derudover kan operatøren uden retskendelse beslutte at tage kniven i beva-

ring, hvis det skønnes påkrævet af ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn. Opera-

tøren kan endvidere uden retskendelse beslutte, at der skal foretages en undersøgel-

se af en uledsaget mindreårig udlændings person eller opholdsrum, hvis der er be-

stemte grunde til at antage, at udlændingen er i besiddelse af effekter

–

fx en kniv

–

som medfører, at ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn ikke kan iagttages. Der

henvises til udlændingelovens § 62 i, stk. 1 og 2.

Hvis operatøren bliver bekendt med, at en voksen beboer bærer kniv, skal operatøren

vurdere, om der skal ske politianmeldelse for mistanke om kriminelle forhold. Derud-

over kan operatøren anmode politiet om at vurdere, om politiet har hjemmel til at kon-

fiskere kniven af ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn.

4. Udlændingestyrelsen fører tilsyn med operatørernes opgavevaretagelse, herunder

operatørernes håndtering af nultolerancen og indberetningsordningen.

Tilsyn med operatørernes håndtering af nultolerancen og indberetningsordningen kan

fx ske ved, at Udlændingestyrelsen undersøger, om alle indberetninger fra et indkvar-

teringssted i en given periode er håndteret korrekt af operatøren, herunder politian-

meldt i det korrekte omfang. Herefter udfører styrelsen fagligt besøgstilsyn på indkvar-

teringsstedet, hvor styrelsen sammenholder indberetningerne med indkvarteringsste-

dets egne notater, døgnrapporter eller lignende for den givne periode med henblik på

at kontrollere, at alle forhold omfattet af nultolerancen og indberetningspligten er hen-

holdsvis politianmeldt og indberettet til styrelsen.”

Med venlig hilsen

Mai Mercado