Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt
1819452_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg Slot 1
1218 København K
DK Danmark
16. november 2017
Statsrets- og Menneske-
retskontoret
Sagsbeh: Mikkel Lindberg Laur-
sen
Sagsnr.: 2017-0030-0395
Dok.:
546757
Dato:
Kontor:
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 69 (Alm. del), som Folketingets
Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 19. oktober 2017.
Søren Pape Poulsen
/
Morten Holland Heide
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 69: Spm. om, hvor mange domme der ikke bliver efterlevet i medlemslandene fordelt på lande, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 69 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Kan ministeren i forlængelse af Retsudvalgets høring Den Eu-
ropæiske Menneskerettighedsdomstols praksis sende en opgø-
relse over, hvor mange domme der ikke bliver efterlevet i med-
lemslandene fordelt på lande og herunder redegøre for, hvilke
sanktionsmuligheder domstolen og andre medlemslande har for
at sikre, at dommene bliver efterlevet?”
Svar:
1.
Det følger af Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK)
artikel 46, stk. 1, at medlemsstaterne er forpligtede til at rette sig efter Men-
neskerettighedsdomstolens endelige dom i enhver sag, som de er parter i.
Menneskerettighedsdomstolens endelige dom oversendes til Ministerkomi-
téen, der skal overvåge dommens fuldbyrdelse, jf. EMRK artikel 46, stk. 2.
Det er således Ministerkomitéen, der påser, at medlemsstaterne efterlever
domme fra Menneskerettighedsdomstolen. I praksis sættes en dom fra Men-
neskerettighedsdomstolen på dagsordenen for et møde i Ministerkomitéen
inden for seks måneder efter, at dommen er afsagt. Når Ministerkomitéen
har fundet, at staten har opfyldt dommen fuldt ud, vil den vedtage en reso-
lution herom.
Hvis det er Ministerkomitéens opfattelse, at en medlemsstat nægter at rette
sig efter en endelig dom i en sag mod den pågældende stat, kan Ministerko-
mitéen, efter at have underrettet staten skriftligt derom, og såfremt beslut-
ningen vedtages med et flertal på to tredjedele af de repræsentanter, som har
ret til at sidde i komitéen, anmode Menneskerettighedsdomstolen om at tage
stilling til, om medlemsstaten har undladt at overholde sin forpligtelse til at
rette sig efter Domstolens endelige dom. Dette følger af EMRK artikel 46,
stk. 4.
Hvis Menneskerettighedsdomstolen finder, at medlemsstaten ikke har rettet
sig efter Domstolens endelige dom, skal den henvise sagen til Ministerko-
mitéen, som tager stilling til, hvilke foranstaltninger der skal træffes. Hvis
Domstolen finder, at medlemsstaten har rettet sig efter Domstolens endelige
dom, skal den henvise sagen til Ministerkomitéen, som afslutter sin behand-
ling af sagen. Dette følger af EMRK artikel 46, stk. 5.
2
 REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 69: Spm. om, hvor mange domme der ikke bliver efterlevet i medlemslandene fordelt på lande, til justitsministeren
1819452_0003.png
2.
Justitsministeriet er ikke i besiddelse af en oversigt over, hvor mange
domme, der ikke bliver efterlevet i medlemsstaterne, fordelt på lande. Op-
lysninger herom findes således ikke på Europarådets hjemmeside.
Det kan imidlertid oplyses, at der på Europarådets hjemmeside findes en
række faktaark af 1. oktober 2017, der indeholder oplysninger om, hvor
mange sager hvert Europarådsland har haft, hvor der har været iværksat en
overvågningsprocedure ved Ministerkomitéen, og hvor mange af sådanne
procedurer, der er afsluttet ved endelig resolution. En overvågningsproce-
dure iværksættes bl.a. med henblik på, at Ministerkomitéen i medfør af
EMRK artikel 46, stk. 2, kan overvåge fuldbyrdelsen af endelige domme.
Det bemærkes i den forbindelse, at en medlemsstat kan optræde på listen
over verserende overvågningsprocedurer ved Ministerkomitéen, selv om
medlemsstaten har efterlevet den konkrete dom i forhold til klager. Det kan
f.eks. skyldes, at medlemsstaten skal ændre sin lovgivning som følge af
dommen, og Ministerkomitéen overvåger vedtagelsen af denne lovgivning.
Det bemærkes endvidere, at faktaarkene
–
foruden overvågningsprocedurer
efter EMRK artikel 46, stk. 2, vedrørende domme
–
også omfatter bl.a. over-
vågningsprocedurer vedrørende forlig indgået mellem klager og medlems-
staten i medfør af EMRK artikel 39.
Justitsministeriet har på baggrund af faktaarkene udarbejdet følgende over-
sigt over antallet af og status for overvågningsprocedurer ved Ministerko-
mitéen for hvert Europarådsland:
Europarådsland
Antallet
af
igangsatte over-
vågningsproce-
durer
Albanien
68
Andorra
5
Armenien
75
Aserbajdsjan
194
Belgien
198
Bosnien & Her- 65
cegovina
Bulgarien
649
Cypern
63
Danmark
34
Antallet af af-
sluttede over-
vågningsproce-
durer
16
5
46
3
147
41
387
55
33
Antallet af ver-
serende
over-
vågningsproce-
durer
52
0
29
191
51
24
262
8
1
3
 REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 69: Spm. om, hvor mange domme der ikke bliver efterlevet i medlemslandene fordelt på lande, til justitsministeren
1819452_0004.png
Den tidligere ju-
goslaviske repu-
blik
Makedo-
nien
Estland
Finland
Frankrig
Georgien
Grækenland
Irland
Island
Italien
Letland
Liechtenstein
Litauen
Luxembourg
Kroatien
Malta
Moldova
Monaco
Montenegro
Nederlandene
Norge
Polen
Portugal
Rumænien
Rusland
San Marino
Schweiz
Serbien
Slovakiet
Slovenien
Spanien
Storbritannien
Sverige
Tjekkiet
Tyrkiet
Tyskland
Ukraine
Ungarn
282
232
50
49
173
1006
101
1170
28
17
4120
109
8
117
36
443
55
374
4
47
133
28
1621
472
1487
2182
15
111
415
476
331
107
434
72
218
3637
220
1337
808
44
131
969
69
864
21
13
2004
71
6
88
36
253
40
85
3
31
121
28
1384
435
898
579
14
100
285
408
279
77
418
70
207
2231
200
191
335
5
42
37
32
306
7
4
2116
38
2
29
0
190
15
289
1
16
12
0
237
37
589
1603
1
11
130
68
52
30
16
2
11
1406
20
1146
473
4
 REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 69: Spm. om, hvor mange domme der ikke bliver efterlevet i medlemslandene fordelt på lande, til justitsministeren
1819452_0005.png
Østrig
376
341
35
5